鑄牢中華民族共同體意識的理論內涵、價值意蘊和實踐路徑

在加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的新征程中，黨中央就教育改革發展提出一系列新理念新思想新觀點，為我們新時代教育事業發展指明了方向。把握好中央的教育精神、落實好國家的教育政策，是推進教育進一步改革發展的關鍵?！吨袊掠诽亻_設專欄，解讀教育的“頂層設計”，探討教育的“奮進之筆”，以期為教育改革發展助力。

摘 要" 鑄牢中華民族共同體意識是做好新時代黨的民族工作的主線。這一論斷以“四個共同”的歷史根基和“四個與共”的共同體理念為基本內容，核心在于引導各族人民加強“五個認同”，落腳點是增強國民的國家意識、公民意識和法治意識，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內兩個大局，解決中國民族問題的正確道路，必須深刻認識其理論內涵、價值意蘊，積極探索其實踐路徑。

關鍵詞 鑄牢中華民族共同體意識；中華民族偉大復興；民族工作；民族團結

作者簡介 何虎生，中國人民大學馬克思主義學院教授、當代政黨研究平臺研究員，中國統一戰線理論研究會政黨理論北京研究基地研究員；崔舒怡，中國人民大學馬克思主義學院講師、博士后

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，圍繞“什么是中華民族”“如何推進中華民族建設”這兩個重大問題，創造性地提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論斷。2023年10月27日，中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習，習近平總書記強調：“把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作，扎實推進民族團結進步事業，推進新時代黨的民族工作高質量發展。”為此，我們要全面系統地闡明鑄牢中華民族共同體意識的理論內涵、價值意蘊和實踐路徑，為推進新時代黨的民族工作的高質量發展提供認識論基礎與方法論指引。

一、鑄牢中華民族共同體意識的理論內涵

鑄牢中華民族共同體意識是遵循馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合、與中華優秀傳統文化相結合的理論成果，也是新時代解決民族問題的根本遵循。

（一）鑄牢中華民族共同體意識的提出過程

2014年5月，習近平總書記在中央第二次新疆工作座談會上提出“牢固樹立中華民族共同體意識”；同年9月，他在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上指出：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識?！?017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”，并將其寫入新修改的黨章。至此，“鑄牢中華民族共同體意識”由一個概念名詞上升成為全黨全國各族人民實現中國夢新征程上的共同意志。

在鑄牢中華民族共同體意識被確立為新時代黨的民族工作的主線過程中，有幾個重要時間節點。第一，習近平總書記在2019年全國第7次民族團結進步表彰大會上，將鑄牢中華民族共同體意識正式確立為新時代黨的民族工作的主線。第二，2019年10月，黨的十九屆四中全會把鑄牢中華民族共同體意識作為國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一加以總結，成為黨在開辟中國特色社會主義新時代奮斗進程中的重要成就。第三，2021年中央民族工作會議上形成的“十二個必須”[1]，以鑄牢中華民族共同體意識為主線將新時代黨的民族工作的各項具體實踐有效統攝起來，構成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，為我們確立了新時代處理民族問題的價值取向和原則導向。

（二）鑄牢中華民族共同體意識的主要內容

習近平總書記闡明了鑄牢中華民族共同體意識的理論內涵，其基本內容包括有以下幾個方面。

其一，鑄牢中華民族共同體意識建立在“四個共同”的歷史根基之上?！拔覈|闊疆域是各民族共同開拓的，悠久歷史是各民族共同書寫的，燦爛文化是各民族共同創造的，偉大民族精神是各民族共同培育的。”[2]這是習近平總書記立足我國歷史發展實際、洞察統一多民族國家的基本國情所得出的科學論斷。因為客觀上存在“多元”，所以要在意識上熔鑄“一體”?？梢哉f，“四個共同”闡明了正確的中華民族歷史觀的深刻內涵，是對我國各民族數千年來文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，不斷交融匯聚成多元一體中華民族的生動寫照，為我們正確認識中華民族“從哪里來”“往哪里去”提供了科學指南。用“四個共同”認識中華民族的形成發展史，是鑄牢中華民族共同體意識重要的歷史積淀。

其二，“四個與共”的共同體理念是鑄牢中華民族共同體意識的理性表達。習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念?！盵3]共同體理念是成熟的、具有理性意義的共同體認知，集中體現了鑄牢中華民族共同體意識的本質內涵與根本方向?！芭c共”即“在一起”，“四個與共”是指各族人民在幾千年的文明發展中唇齒相依、團結友愛，形成了一個血脈相通、溫暖和諧的大家庭，尤其是近代以來，各族人民在團結一致、共御外辱的斗爭中鞏固了強烈的家國情懷。新時代，中華兒女也必將在共同追求中華民族偉大復興的實踐中迸發出強大的凝聚力、創造力和戰斗力。“四個與共”的共同體理念，闡明了鑄牢中華民族共同體意識的基本內涵，也深刻概括了中華民族大家庭同呼吸、共命運的輝煌歷史以及“中華民族是一家人，一家人都要過上好日子”的堅強決心。

其三，鑄牢中華民族共同體意識的核心在于引導各族人民加強“五個認同”。習近平總書記強調：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設?！盵4]“五個認同”蘊含著現代民族國家的政治整合機制，代表著各族人民對共同體的全面認同，不僅能夠鞏固中華民族共同體的思想基礎，而且可以從認同維度衡量中華民族建設的實踐成效，體現了中華民族從“自在”到“自覺”的過程。因此，鑄牢中華民族共同體意識是各族人民對命運共同體的自覺性意識，教育引導各族人民的“五個認同”能夠為構筑中國精神、增進民族團結提供精神指引。

其四，鑄牢中華民族共同體意識的落腳點是增強各族人民的國家意識、公民意識和法治意識。首先，國家意識是現代民族國家的重要軟實力，具有強大的感召力，能在很大程度上凝聚國民的團結，加強各族人民對共同體的國家意識就是要樹立起各族人民“我們都是中國人，我們要為中華民族偉大復興而奮斗”的主人翁責任感。其次，公民意識是一國民眾對其作為公民角色及其價值理想的自覺反映[5]，其核心是公民要正確認知并積極參與國家和社會公共事務。加強公民意識教育不僅能夠提高公民參政議政的素質與能力，而且可以使集體意識進一步刻畫在每一位公民心中。再次，法治意識是推進民族事務治理法治化的重要條件，引導全國各族人民樹立法治意識不僅能夠為維護中華民族共同體的合法性作出重要保障，而且進一步鞏固了各族人民的愛國主義情感和反分裂意識，有利于國家的統一、安全和發展。由此可見，開展增強國民的國家意識、公民意識和法治意識活動，是塑造國民行為方式和處世態度的重要手段，是有效保障和規范鑄牢中華民族共同體意識的重要落腳點。

二、鑄牢中華民族共同體意識的價值意蘊

習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。”[6]這“四個必然要求”高度概括了鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性。要深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，為建設認同感更高、凝聚力更強、包容性更廣的共同體而團結奮斗。

其一，鑄牢中華民族共同體意識是鞏固中華民族大團結的精神根基。中國共產黨自成立以來，就把團結一切可以團結的力量作為自己的旗幟。習近平總書記指出：“民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本?！盵7]以“團結”為要旨的鑄牢中華民族共同體意識，雖是屬于民族事務領域的一項具體工作，但其內涵要義已經與黨的百年奮斗以及我們統一多民族國家的興旺發達緊密聯系在一起。黨的二十大報告要求“不斷鞏固全國人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力”。因此，要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結進步教育，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎。這是深刻總結歷史經驗得出的重要結論，也是著眼維護中華民族大團結、實現中華民族偉大復興中國夢作出的重大決策，是鞏固中華民族大團結的精神根基。

其二，鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必由之路。實現中華民族偉大復興是中國共產黨“不忘初心、牢記使命”，為中國人民謀幸福的使命追求。習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，是實現中華民族偉大復興的必然要求?！盵8]中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想，“中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命”[9]。在黨團結領導中國人民追求民族解放、國家獨立與實現中華民族偉大復興的進程中，我國各族人民都作出了重要貢獻。歷史發展中的無數事實一再證明：各族兒女共同堅守的中華民族共同體意識是引領不同民族共同開創發展道路、共同創造美好家園、共同培育民族精神的內在動力。因此，我們必須依靠鑄牢中華民族共同體意識來凝聚各民族的共同意志，把各族人民的智慧和力量擰成一股繩，同心同德，為實現全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。

其三，鑄牢中華民族共同體意識是應對日益復雜的國際形勢的強大力量。鑄牢中華民族共同體意識，既是增強國家軟實力和提高國際競爭力的重要舉措，也是我們應對日益復雜的國際形勢的深厚底氣。從國際視域來看，當前世界正面臨百年未有之大變局，中國需要不斷增強自身的硬實力和軟實力，以更為開放、包容、自信的姿態面向世界。2021年初，習近平總書記在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭中強調：“人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來。無論是應對眼下的危機，還是共創美好的未來，人類都需要同舟共濟、團結合作。”中國基于“構建人類命運共同體”理念而提出的“一帶一路”的合作倡議，為國際社會妥善處理國家之間、民族之間、地區之間和平發展、協作共贏，有效應對世界發展問題，穩妥解決全球治理危機，貢獻了更多的中國智慧和中國方案。因此，將構建人類命運共同體作為中華民族共同體建設的邏輯延展和價值升華，能夠展現出中國推動人類命運共同體的堅定擔當。

三、鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主題、主線。我們要以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為科學指引，正確把握鑄牢中華民族共同體意識的四個重大關系，增強鑄牢中華民族共同體意識的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把黨中央決策部署落到實處、見到實效。

第一，堅持用發展的辦法解決發展不平衡不充分問題，為鑄牢中華民族共同體意識提供持久的發展動力。

我國是統一的多民族國家。千百年來，中華民族始終追求團結統一，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。然而，受歷史條件、自然資源、地理環境、文化觀念等多種因素制約，邊疆民族地區總體上基礎設施較為薄弱，經濟社會發展相對滯后，經濟發展內生動力不足，發展不平衡、不充分的問題依然突出。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時強調：“從全國來看，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊。”這些問題如果長期得不到有效扭轉，將不利于形成鑄牢中華民族共同體意識所需的社會條件和物質基礎。

黨的十八大以來，中國共產黨成功推進和拓展了中國式現代化的理論和實踐。推動各民族共同走向社會主義現代化，是中國式現代化的重要特征和應有之義。習近平總書記指出：“必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，促進各民族緊跟時代步伐?！盵10]因此，實現各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展，是解決民族地區發展不平衡不充分問題的根本途徑，也是做好以鑄牢中華民族共同體意識為主線的民族工作的必然要求。

第二，堅決防范民族領域重大風險隱患，為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的輿論氛圍。

在當前社會大環境下，民族領域的風險隱患依然存在，涉及民族因素的意識形態問題愈加復雜，民族分裂、宗教極端思想在一些地方尚未從根源上肅清，在特定時間、特定條件下甚至會對我國的政治、社會和文化方面的統一和穩定造成嚴重威脅。在政治穩定方面，民族領域的意識形態問題往往與分裂主義有關。一些極端分子利用民族意識形態，煽動民族主義情緒，試圖進行破壞國家統一的分裂活動。在社會安定方面，不同的意識形態觀點可能會導致多民族國家的社會沖突，一些不法分子會利用不同民族之間的意識形態沖突引導民族之間的歧視和偏見，蓄意制造暴力恐怖事件，破壞社會秩序。在文化和諧方面，不同的意識形態觀點可能會導致文化沖突，使不同民族的文化價值觀念發生碰撞，某些意識形態觀點甚至會對其他民族的文化產生侵蝕，導致文化多樣性受到威脅。

面對民族領域意識形態工作面臨的風險和挑戰，我們必須始終保持高度警惕，持續肅清民族分裂和宗教極端思想流毒，維護國家團結和社會穩定的大局。要貫徹落實習近平總書記“著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”[11]的指示，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，通過長期、廣泛、持續的宣傳教育，引導各族人民樹立堅定的共產主義理想信念和價值觀念，幫助各族人民澄清模糊認識、糾正錯誤觀點，夯實各族群眾維護國家統一和民族團結的思想基礎。

第三，在民族工作領域深入貫徹落實總體國家安全觀，為鑄牢中華民族共同體意識打牢堅固的安全屏障。

近年來，一些西方國家利用所謂的民族問題對我國進行打壓，意圖在我國走中國特色解決民族問題的正確道路上加以阻攔。以美國為首的西方勢力直接或間接地為民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖主義針對我國實施的各種暴力恐怖活動提供支持，嚴重影響我國國家安全、意識形態安全和社會穩定。在民族領域，這些滲透活動使一些涉及民族因素的錯誤觀點在部分群眾中產生了一定的影響，導致少部分人形成錯誤的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀。這些錯誤觀點和認識為境外敵對勢力散布“藏獨”“疆獨”等分裂主義思想和實施暴力恐怖活動提供了一定的思想條件。

針對上述問題，習近平總書記強調：“必須堅決維護國家主權、安全、發展利益，教育引導各民族繼承和發揚愛國主義傳統，自覺維護祖國統一、國家安全、社會穩定?！盵12]因此，新時代民族工作必須堅持總體國家安全觀，嚴密防范和有效應對境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，牢牢掌握維護民族團結和社會穩定的戰略主動權。在新征程上，我們必須構筑起維護國家統一和民族團結的堅固思想長城，夯實我國民族關系發展的思想基礎，增進各民族對中華民族的自覺認同，如此才能讓中華民族共同體牢不可破，為實現中華民族偉大復興提供強大的安全保障。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，中華民族共同體的思想基礎不斷鞏固，但民族領域面臨的風險隱患依然存在，無論是抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，還是應對民族復興進程中民族領域潛在的風險挑戰，做好新時代黨的民族工作，都要求我們進一步鑄牢中華民族共同體意識，為中華民族偉大復興提供重要的思想保證。

參考文獻：

[1][3][4][6][8][10][12]習近平在中央民族工作會議上強調 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質量發展[N].人民日報，2021-08-29（1）.

[2]習近平.堅持共同團結奮斗共同繁榮發展 各民族共建美好家園共創美好未來[N].人民日報，2019-09-28（1）.

[5]王禮剛.大學公民意識教育的現實困境和對策研究[J].中國集體經濟，2021（34）：187-188.

[7]習近平.不斷鞏固中華民族共同體思想基礎 共同建設偉大祖國 共同創造美好生活[N].人民日報，2022-03-06（1）.

[9]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（2）.

[11]習近平.堅定文化自信秉持開放包容堅持守正創新 為全面建設社會主義現代化國家 全面推進中華民族偉大復興提供堅強思想保證強大精神力量有利文化條件[N].人民日報，2023-10-09（1）.

責任編輯︱劉 潔

本文系國家社會科學基金2022年度宗教學重大項目“中國共產黨宗教工作史料整理與研究”（22amp;ZD253）的研究成果。