數字化背景下教育資源公平配置的意義與路徑

蔡瓊波

【摘要】在充分了解數字化背景下教育資源公平配置意義的基礎上嚴格實施本文所提出的各項策略，能夠有效解決現階段我國城鄉之間教育資源所存在的浪費和短缺現象，進而不斷縮小我國城鄉教育的質量差距。

【關鍵詞】數字化；教育資源；公平配置

受教育權作為我國公民的一項基本權利，是我國憲法保障公民人權的重要體現。隨著時代的不斷進步和發展，利用信息技術促進教育公平成為了我國現階段教育改革的重大戰略目標。在數字化背景下，我國教育進入了新的轉型發展階段。與此同時，我國的教育發展也迎來了新的機遇和挑戰。

一、數字化背景下教育資源公平配置的意義

1.為公民提供平等的受教育權

數字化背景下教育資源公平配置能夠在為公民提供平等受教育權的同時保障公民的受教育權平等。所謂受教育權指的是我國全體公民享有接受文化教育和獲得受教育的物質幫助的權利。通過促進教育資源的公平配置，能夠為公民提供平等的受教育權，其中包括機會平等和條件平等。結合具體情況來看，機會平等是公民最基本的教育訴求。相關部門在保障我國公民的機會平等和條件平等時首先要考慮的是如何實現我國公民權益的最大化，即如何為公民提供平等且公正的教育保障。與機會平等不同，條件平等所追求的是一種豎向平等。這就要求相關部門在保障公民受教育權平等的基礎上要不斷提高我國教育質量，從而實現數量上和質量上的公平。

由此可見，在信息化技術快速發展的數字化背景下，通過實施教育資源公平配置手段能夠在保障我國公民受教育權平等的基礎上更好地推動教育質量的提高，對教育事業的高質量發展提供強有力保障。

2.教育資源公平配置是公民受教育權平等保障的核心

數字化背景下教育資源公平配置能夠從多方面為我國公民受教育權提供平等保障。一方面，通過促進教育資源的公平配置能夠充分體現出公民受教育權的公平性。一直以來，教育的公平問題是影響我國教育事業發展的重要因素。結合實際情況來看，我國是一個幅員遼闊且人口眾多的國家，各個地區在教育方面存在著嚴重的資源失衡問題。城市地區普遍存在教育資源過剩，而偏遠的鄉村地區則普遍存在教育資源不足的問題。因此，優化教育資源配置是解決我國教育公平問題的主要途徑。但隨著當今社會的快速發展，社會公民對高質量的生活需要更高。與過去相比，現階段人們所追求的受教育權并不是單一的接受教育，而是要接受高質量的教育。因此，數字化背景下教育資源公平配置不僅要保障公民的受教育權能夠平等實現，還要保證教育質量符合公民需求。另一方面，公平配置教育資源能夠直觀反映出我國數字化背景下的教育發展方向。在新的時代背景下，我國城鄉之間存在著教育資源分配不均的現象，經濟發達的城市地區與經濟落后的鄉村地區之間存在著較大的教育資源投入差異。通過實施教育資源公平配置能夠體現出我國教育事業的發展方向，即不斷縮小城鄉教育差距。

二、數字化背景下教育資源公平配置的路徑探討

1.構建完善的數字教育能力體系

為了推動我國教育發展進一步向數字化轉型，相關部門要精心布局和完善智慧教育新網絡、新資源、新平臺、新應用等，共同為促進教育數字轉型升級提供強有力的支撐。為了構建出完善的數字教育能力體系，需要從以下幾方面共同入手。第一，要完善現有的教育設施并實現我國教育基礎設施建設的轉型升級。第二，要充分發揮國家智慧教育公共服務平臺的重要作用，營造出有利于促進教育資源公平配置的數字化教育環境。第三，發揮數據在治理教育發展改革方面的重要作用。第四，提高信息化技術在教育教學過程中的使用率。第五，要針對教師開展信息技術培訓活動，不斷提高教師運用信息技術的能力。第六，創新和改革傳統的教學模式，以培養德、智、體、美、勞全面發展的學生為目標。第七，對包括理念、內容、模式等在內的教育發展動力結構進行轉換升級，進一步推動我國教育資源實現公平配置。

除此之外，國家還要為教育信息化發展提供可靠的政策支持，不斷提高我國人工智能、大數據以及物聯網等先進的信息技術水平。通過將以上新型信息技術運用于教學過程中，不僅能夠提高我國教育行業的能力，還能讓我國的教育模式和教師角色等在新型信息技術的影響下實現升級轉變。

2.完善我國公共教育服務體系，促進多主體協同發展

為了進一步完善我國的公共教育服務體系，相關部門要結合我國教育實際發展需求和教育發展目標，通過提供基礎性教育公共服務和公益性教育服務，共同優化和升級我國教育公共服務體系。另外，各教育治理主體之間要加強溝通交流，形成主體意識，避免出現各自為政的現象。在協同發展思路的引導下，要通過加強橫向與縱向之間的協調聯動來構建出完善的數字教育環境。

為了加強學校、政府、企業等多個不同主體之間的協同發展，相關部門要通過制定明確的政策文件來為以上多個主體提供可靠的政策支持，建立信息共享平臺促進不同教育主體之間實現信息共享，從而推動我國教育事業信息化發展水平的提升。要改進和完善大數據與學校平臺之間的接入標準，促進我國教育服務體系的優化升級。為了充分發揮出數字化背景下大數據的教育體系治理能力，不僅要構建出完善的大數據體系，還要加強大數據與各個教育系統以及教育層級之間的深度融合，共同打造出高效協同發展的教育治理體系。

3.深化教育云服務全周期機制保障

現階段，我國數字化教育在發展過程中尚存在自發式和散發式發展問題。為了推動數字化背景下的教育資源公平配置，需要不斷深化教育云服務全周期機制保障。為此，相關部門和人員要嚴格遵循“互聯網＋”教育發展理念，從計量、監督、計費等多個方面共同促進我國教育云服務全周期機制保障的優化升級。通過實施以上措施，能夠有效解決我國數字化教育一直以來所面臨的項目化和運動化發展問題。

為了進一步深化我國教育云服務全周期機制保障，不僅要從財政制度上提供支持，還要采取優化升級措施對我國現階段的云計算服務全周期管理模式進行處理。此外，針對現階段所存在的課后服務質量問題，相關部門要制定具有可行性的調整策略。最近幾年以來，我國開始實行“雙減”政策，實施這一政策的目的是為了有效減輕現階段中小學生的課后壓力。然而，由于缺乏完善的依托數字教育資源的課后服務機制，導致我國各個地區之間的課后服務質量各不相同，城市與鄉村之間存在較大差異。對此，相關部門要積極建立和完善課后服務供給機制，在為學生提供強有力的學習動力支撐的同時也要不斷縮小各個地區之間課后服務質量的差異，進一步推動數字化背景下的教育資源公平配置。

4.推動多層級教育機制體制創新

為了進一步推進數字化背景下的教育資源公平配置，我國要大力開展教育信息化創新。其中，最重要的是轉變教育信息化發展方向，使其由過去的技術驅動轉變為業務融合、機制創新以及文化創生等多方面共同發展。同時，相關部門要在嚴格遵循應用為主、服務至上這一原則的基礎上，推動包括國家、省市、區域、學校、家庭等在內的多層級教育機制體制創新。在政府、教研組織、企事業單位等多個主體的共同參與和引導下，進一步推動我國數字化教育的改革發展，從而形成多個不同主體共同參與的多元化教育服務體系。

為了充分發揮出各個主體在建設教育公共服務體系中的重要作用，相關部門首先要明確各個主體的不同分工，并在此基礎上引導各個主體之間加強合作交流。這樣一來，既能夠充分發揮出學校教育資源豐富的優勢，又能發揮出其他參與主體的市場資源配置優勢，從而為受教育者提供優質的教育資源和高質量的教育服務。在這個過程中，政府部門要通過建立和完善經費投入結構來確保教育信息化建設專項經費投入的合理性，避免出現短期、持續性差的不合理投入方式，做好教育經費的科學合理配置。

5.推進“互聯網+教研”建構，促進教研現代化

在教師開展教學活動的過程中，教研工作對教學質量有著重要影響。教研既是支撐基礎教育發展的關鍵力量，又是引導教師教學行為的基礎力量。在數字化背景下，教師所面對的教育環境與過去相比有了較大改變。為了轉變自身角色以適應新的教育生態環境，教師需要通過建構“互聯網＋教研”的模式來促進教研現代化。

結合實際情況來看，在“互聯網＋教研”的教育生態環境下，我國城鄉地區的教師和經濟發達地區的教師在運用信息技術手段上存在明顯的區別。城市地區的教師運用技術的能力相對比較強，相反，鄉村地區的教師信息化教學能力較弱。為了促進城鄉教育實現均衡發展目標，相關部門要積極為教師營造出多層級的“互聯網＋教研”教育環境，使教師能夠在結合自身實際情況的基礎上提高信息化教學能力。在推進“互聯網＋教研”生態教育環境建構的過程中，要圍繞實際教學模式和教學環境以及教學機制展開全面探索，將傳統教學模式轉變為以“互聯網＋”為基礎的創新型教學模式。這樣一來，教師不僅能夠為學生提供豐富多彩的教學活動，還能滿足學生的個性化學習需求。這一措施對促進我國城鄉區域之間教育資源的均衡配置具有積極作用。

6.積極探索數字教育共享合作路徑

結合我國教育發展實際情況來看，城鄉二元分化、區域失衡、群體差異以及校際失衡等問題都是影響數字化背景下教育資源公平配置的主要因素。因此，相關部門要通過積極探索數字教育共享合作路徑，從多方面共同促進教育資源的公平配置。為了有效解決城鄉二元分化問題，相關部門要在堅持對口幫扶這一原則的基礎上充分發揮出數字化背景下的“互聯網＋”優勢。通過采取同步直播課堂、雙師課堂等多種教學方式加強不同地區以及不同學校之間的教師溝通和交流。在互動過程中，能夠幫助教師完善自身課程內容并改進自身教學方法，從而實現教育資源的優化與整合。

另外，為了有效解決群體差異問題，相關部門需要在政策引導下開展相關信息的收集、監測和更新工作，并在此基礎上完成群體分類。與此同時，教師還要針對不同類別的學生提供個性化教育，以此來減小群體差異對教育資源公平配置的阻礙作用。針對校際教育失衡問題，相關部門不僅要加強學校之間的合作交流，還要推進學校之間教師的協同發展。具體來看，相關部門要通過搭建教育資源共享平臺促進學校之間資源共享。與此同時，還要對各個學校的教師采取優秀教師帶動普通教師的管理方法，使教師之間通過互相影響不斷提高自身教學能力，縮小校際教育質量差距。

7.制定人才培養機制，加強人才隊伍建設

結合我國時代發展特點來看，未來的教育一定會向著信息化教育方向發展。因此，我國現階段的教育發展目標是實現信息化技術與教育教學的深度融合。為了推動信息技術在教育理念以及教學方式等各方面的深度融合發展，我國需要通過制定人才培養機制來提高相關人員的工作能力和水平。為了貫徹落實數字教育專業人才培養戰略目標，要在開展人才隊伍建設的過程中嚴格遵循“做中學、學中用”的指導方針。既要加強相關人才的信息技術專業知識學習，又要為他們提供大量的實踐機會，以此來提升相關人才的信息技術與教育教學融合應用能力。除此之外，要加強政府、學校以及企業之間的聯系和互動。學校與專業的信息化企業構建數字教育協同發展機制能夠發揮出企業在推進我國教育事業發展進程中的重要作用。在政府、企業以及高校三方面的共同努力下能夠有效解決我國現階段教育信息化專業人才短缺的問題。在高層次數字教育專業人才的引導下，既能夠推進我國數字化教育的可持續發展，又能進一步促進教育資源的公平配置。

一直以來，城鄉教育問題是我國教育部門的重點關注問題。隨著社會的不斷發展和進步，先進的互聯網技術被廣泛應用于各個領域。對我國教育事業的發展而言，信息化技術的普及和使用既是機遇也是挑戰。面對數字化背景下的教育資源配置問題，相關部門和教師要通過采取可行的措施來解決我國不同地區和不同學校之間的資源配置失衡問題。結合上文分析來看，相關部門要通過構建完善的數字教育能力架構體系；完善公共教育服務體系；深化教育云服務全周期機制保障；推動多層級教育機制體制創新；推進“互聯網＋教研”建構；積極探索數字教育共享合作路徑以及制定人才培養機制等多個具體措施共同促進我國教育資源分配的均衡化和合理性。在未來的發展進程中，相關部門要積極轉變教育發展方向，不斷推動我國新時代背景下的教育優質均衡發展和數字教育的公平發展。

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