以高質量利用德資助力太倉經濟高質量發展

王英 印春平

外資是推動我國高質量發展的重要力量，在推動技術創新、價值鏈升級、區域經濟發展、暢通國際國內大循環中發揮著重要作用。中央經濟工作會議就“鞏固外貿外資基本盤”作出重要部署，要把更大力度吸引和利用外資作為重要任務，以高質量吸引和利用外資助力經濟高質量發展。自1993年第一家德資企業落戶江蘇太倉以來，眾多德企在太倉集聚發展，使太倉成為中德合作的一個實踐典范。截至2023年底，太倉德企總量已達503家，規模以上德企102家，制造業德企數量占全國比例超10%，總部型德企超20家，德資總投資累計超60億美元，年工業產值超600億元，對太倉工業經濟的貢獻率達17%。太倉德企的集聚發展正是太倉主動融入國際市場經濟體系的大循環，推動高水平對外開放和外資高質量發展的歷程。

三十而立：“德企之鄉”交出高質量發展的亮麗成績單

1993年，克恩-里伯斯（太倉）有限公司落戶江蘇太倉，拉開了太倉中德合作的序幕。經過30多年的耕耘，太倉形成了以產業合作為基礎、以職業教育為亮點、以文體交流為媒介、以科技創新為動力的自下而上的對德合作模式，被譽為德國中小企業在華聚焦度最高、發展質效最好、與本土企業融合最佳的城市。

“隱形冠軍”聚集，構筑現代化產業體系的堅實基礎。太倉德企具有“隱形冠軍多、核心技術多、單位產出多”的特點，細分行業“隱形冠軍”多達56家，擁有31名中德標準化專家、198項國家標準、9項國際標準，以太倉市0.24%的用地，創造了太倉市8%的GDP、18%的規模以上工業產值、20%的公共財政預算稅收收入。“隱形冠軍”企業具有在細分領域擁有行業主導權和話語權，在產業鏈上下游具有高知名度和品牌形象，在產業價值鏈分工中處于高附加值地位等優勢，是推動太倉構建現代化產業體系的重要支撐。目前，太倉德企已形成了汽車核心零部件、工業母機以及航空航天三大產業集群。汽車核心零部件產業集群基礎雄厚，全球四十強汽車供應商中有18家在太倉有投資，涵蓋發動機零配件、底盤配件、儀表電器件、車身附件通用件等各領域，如今造一輛汽車，在太倉便可以找到70%的零部件；工業母機制造集群主打智能數控機床、智能生產線等，德國十大機床企業有六家已落戶太倉，是其本土市場以外最大的海外市場；航空產業集群強勢起飛，以舍弗勒航空軸承（太倉）公司為代表的18家德企進入中國商飛“大飛機”意向配套領域和合作企業庫。

智改數轉全覆蓋，推動產業升級和經濟結構優化。智能制造是制造業發展的必然趨勢，只有占領智能制造這一“戰略高地”，才能在全球競爭中掌握主動權，因此，德國的“工業4.0”戰略和我國的“中國制造2025”都將智能制造擺在至關重要的位置。2018年4月13日，中德智能制造解決方案大會在太倉舉行（大會永久會址落地太倉）。以此為契機，太倉憑借對德合作優勢，瞄準智能制造，鼓勵德企采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化數字化改造，加快培育經濟發展新動能。經過多年的培育發展，2023年70%的規模以上德企建立了研發中心，90%的德企參與到工藝技術優化等創新活動，工業機器人密度達178臺/萬人，全部實現了生產過程數字化、網絡化、智能化。裕克施樂實施工業互聯網升級改造后，通過兩化融合管理體系AAA級評定，成為全國第一批、蘇州第一家認定企業。同時，眾多德企開始輸出智轉數改方案，賦能更多民營企業的轉型升級。太倉依托德企制造業堅實基礎，不斷優化數字經濟產業布局的實踐成果獲得工信部的高度認可。2017年工信部授予太倉中德智能制造合作創新區，2018年工信部和國家標準委把太倉作為國家高端裝備制造（智能制造）標準化試點，成為蘇州地區首個成功入選的全國高端裝備制造類標準化試點。

德企與民企深度融合，更好融入國內國際雙循環。德企往往代表著高品質、高質量，產品具有全球競爭優勢，“隱形冠軍”更是全球市場中專項領域的領導者，具有強大的出口能力。同時，德企的生產、分配、交換、消費等環節大都在中國進行，已經深深融入了國內大循環。因此，德企作為國內國際雙循環的重要銜接點，在暢通人流、物流、要素流，尤其是促進國內國際市場規則和標準的有機相容方面發揮著積極作用，成為暢通國內國際雙循環的重要抓手和服務構建新發展格局的重要推進器。一方面，太倉瞄準“隱形冠軍”的技術優勢，開展技術服務輸出梯隊建設。鼓勵和支持舍弗勒、通快、托克斯等骨干德企向本土企業提供智能制造系統解決方案，截至2023年12月，太倉市95%以上的規上德企進行了本土化研發及創新成果的本地化應用，超90%的工業產品內銷。另一方面，鼓勵本土企業積極融入德企供應鏈體系，提高本土企業的全球產業鏈參與度。太倉通過舉辦民營企業“走進德企”活動、召開專精特新企業與隱形冠軍企業對話會活動、聯合（太倉）德國中心共同舉辦企業赴德商旅研討班等，幫助民企與德企進行廣泛的業務交流合作。目前，太倉德企與民企深度融合，累計有600多家本土企業、科研院所與德企開展了產業配套、創新協同、人才共育、資本聯合、標準制定等多種形式的合作，促進了產業循環，形成高端裝備制造等主導產業與太倉“3+3”產業集群規劃深度融合。

雙元制教育模式走在前列，產教融合創新成為招商引資的招牌。太倉在對德合作的起步階段就十分重視產業經濟與人才培養同頻發展、相互融合。2001年太倉在全國率先引入德國雙元制教育模式，設立國內首個與德國職業教育同步的專業工人培訓中心，實行“工學交替”，企業、學校聯合開展職業教育。20多年來，累計培育出1萬多名管理人才和專技人才，深受當地德企和民企的青睞。創辦了全國首個雙元制本科項目；制定了全國首個雙元制職業教育標準；引進外商獨資的AHK學院；創辦了雙元制研究院；成為國內最大的“德國職業資格”考試和培訓基地；組織了全國首個以雙元制為主題的職業技能比賽和創新發展論壇；構建了涵蓋中職、高職、本科和研究生多層次有序銜接的高技能人才培養體系。太倉將“雙元制”教育建設成為“技能人才的供給倉”和“創新人才的儲備倉”，雙元制教育的成功實踐已經成為太倉招商引資的一張名片。

營商環境持續優化，造就引得來留得住的良性循環局面。太倉始終堅持營商環境“優無止境”“無事不擾、有呼必應”的服務理念，幾十年如一日打造公平、透明、高效的營商環境，為德企提供精細化、個性化的服務，如每年制訂對德合作工作要點，修編完善德企個性化支持政策；專門成立“德企服務專家團”；設立“德企服務專線”，為德企開展“一站式”特色服務；打造了全國首條中德（太倉—法蘭克福）數據專線。太倉為德企營造的生態已經不局限于慣常意義上的“營商環境”，而是拓展到生活場景建設。從每年舉辦的中德乒乓球賽、足球賽和中德創業大賽，到充滿德國風情的“啤酒節”、酒吧酒店、香腸店、面包房，從最具德國特色的“雙元制”職業教育，到中德友好幼兒園、拜仁慕尼黑太倉足球學校，從羅騰堡德國風情街到中德創新城，太倉營造了“他鄉即故鄉”的濃厚氛圍，常年在此生活的德籍人士超3000人，在德國人眼中，太倉如同家鄉的小城，環境精致，生活舒適。

太倉密碼：在勇于探索中成為

高質量發展的精彩樣板

習近平總書記要求江蘇在高質量發展上繼續走在前列，實現高質量發展，迫切需要通過高水平開放構建新發展格局。作為世界第二大和第四大經濟體產經合作的一個“微縮景觀”，太倉推進中德中小企業合作具有重要的示范性價值。

充分利用自身優勢，做好城市發展功能定位。在長三角城市群中，太倉的地理區位優勢獨一無二，它擁有臨江臨滬兩大區位優勢。據此，太倉以“千億制造、千億物貿”為發展目標，始終堅持城市發展的兩個重要定位：一是“融入上海”，成為上海先進制造業轉移承接基地。利用位于上海安亭的上汽大眾緊臨太倉的便利契機，太倉對標國際標準，主動承接汽車產業輻射，多年專注汽車零部件生產，形成了極具競爭力的汽車核心零部件產業，產品主要配套滬上產業鏈企業，如智能網聯汽車產品為上汽集團、上汽大眾等滬上車企及其產業鏈進行配套。二是“以港興市”，實施“港產城一體化”發展戰略。太倉港自1992年開港以來，港口能級不斷躍升，已經擁有國家一類口岸、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區和港口型國家物流樞紐等四張國家級名片，2022年集裝箱吞吐量創歷史新高，達800萬標箱，緊隨德國漢堡港之后，躍居全球百強集裝箱港口第22位，歐洲原料進口可直達建有保稅倉的太倉港。并且，太倉港與上海港實現同港化，貨物到達太倉港等同于到達上海港，為德企提供了便利強大的貨物進出口通道。得天獨厚的區位優勢使太倉成為中小型德企投資興業的理想之地。

推動產業強鏈補鏈延鏈，不斷推進德企轉型升級。太倉出臺了《工業經濟高質量發展若干扶持政策》《推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施》等惠企政策，提供涵蓋招引落地、孵化培育、研發生產、科技創新、要素支撐等全生命周期、多維度政策保障，助推德企產業鏈優化升級和創新發展。在當今國際經濟形勢動蕩、德國政府要求在華德企“去風險”的壓力下，（太倉）舍弗勒等德企頂住壓力追加投資，這與太倉地方政府打造良好營商環境、推動利用外資高質量發展緊密相關。一是引導核心產業進一步優化產業生態。通過引導產業鏈“鏈主”（具有產業鏈供應鏈掌控力和生態影響力的企業，如舍弗勒、博澤、通快、巨浪等國際知名德企）優化產業鏈實現產品全覆蓋。目前，太倉汽車核心零部件產品從單純的零配件制造，到產品研發設計，再到第三方檢測已經覆蓋全鏈，如，克恩-里伯斯的新能源電驅電動組件、歐托凱博的汽車線束、德福埃斯的傳動軸、菲尼克斯的電氣連接件、莫迪維克睿普的新型輕質復合材料，等等特別是借助汽車零部件產業的基礎優勢，太倉全面推進“新能源汽車核心零部件產業園”建設，逐步形成新能源汽車驅動系統、電池電控系統、核心零部件等多個新能源汽車核心產業鏈集聚的良好發展態勢，不斷壯大新能源汽車零部件主導產業，聯合電子、舍弗勒、博世馬勒等一批新能源汽車產業核心供應商向產業鏈、價值鏈的中高端邁進。二是精心培育航空航天新興產業。根據德企的制造業優勢（如舍弗勒的新型航空發動機軸承、卓能電子的飛機機載設備產品）和新的市場機遇（中國商飛落戶上海），太倉將航空航天產業作為新興產業。根據《太倉市航空產業發展規劃》，太倉將融入國內外飛機供應鏈體系，致力建設一流航空創新轉化和高端制造基地，打造“強富美高”新江蘇產業發展典范，爭取航空航天產業規模2025年突破500億元。為此，太倉推動18家德企（11家為規模以上德企）進入中國商飛“大飛機”意向配套領域和合作企業庫。其中，卓能電子公司與中航工業、商飛上飛院、中電科航空電子等多家行業龍頭單位，開展了實質有效的合作。同時，太倉與西北工業大學聯手共建太倉智匯港以培養面向通用航空、民用航空、信息技術等方向的人才，與中航工業、中國商飛等合作建設大飛機航空產業園等平臺，航天航空正在成為太倉的“未來產業”。

持續深化“雙元制”職業教育，為德企高質量發展提供人才支撐。“雙元制”職業教育是德國成為世界先進制造強國的“秘密武器”，也是太倉對德合作的亮點和重要組成部分。“雙元制”職業教育模式培養出來的工人更有工匠精神，上手速度更快，忠誠度更高，是制造業高質量發展必不可少的人才保障。而雙元制的精髓，在于校企深度合作。太倉雙元制職業教育通過“培訓平臺”（建立德企、職校一體化運營平臺）“教育模式”（簽訂學員定崗合同）“運行機制”（設立政府補貼培訓、企業購買培訓學員制度）三個維度的建設，實現了物、人、利三者的深度融合，形成國內職業教育領域獨樹一幟的太倉模式，也已經成為當地招商引資的招牌。根據“十四五”規劃，我國將聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業。高質量的職業教育，是經濟格局變化和產業結構調整的重要依托。從職校走向外企的太倉“雙元制”教育，或許可以為我國職業教育提供一個參考樣本。

厚植人脈務實合作，讓國際友人和國際友城成為太德合作的“紅娘”。德國企業源源不斷涌向太倉與“紅娘”的推薦密不可分。30年前斯坦姆博士覺得太倉瀏河塘兩岸的杉樹很像家鄉的黑森林，有“家的感覺”，心生歡喜，于是將投資鎖定在太倉。通快是落戶太倉的第八家德企，通快前董事長萊賓格博士與斯坦姆博士在飛機上聊到了太倉，于是舍棄上海青浦等地方，選擇落戶太倉。到2000年左右，太倉僅有十余家德國企業，多是斯坦姆博士推薦而來。斯坦姆博士（克恩-里伯斯）、萊賓格董事長（通快）、克羅斯特總經理（舍弗勒）、齊漢CEO（富樂壓鑄）等與太倉結下深厚友誼，在他們的積極推介下，太倉逐漸被更多德企知曉，與產業鏈相關聯的合作伙伴紛至沓來。國際友城是太德合作的另一座橋梁。于利希市、萊茵-內卡地區等是太倉的友好城市，在友城交往中，雙方以互惠互利為內生動力，開展實實在在的合作項目。同時，太倉連續多年在德國不同城市舉辦“走進德國-太倉日”活動，持續擴大太倉在德國企業界的知名度和影響力。在德國人眼中，太倉已經成為名副其實的東方“小土瓦本”（土瓦本是德國制造業中心），德國前駐華大使史明德曾感慨：“太倉在德國的知名度，比在中國大多了。”

（王英：中共江蘇省委黨校；印春平：中共太倉市委黨校）

責任編輯：梁曙霞