構建高質量高校黨建工作體系：問題、目標與方法路徑

趙竹村 張艷

摘 要：高校黨建工作對標對表高質量要求，須從基層黨組織政治功能和組織功能、黨建工作和事業發展深度融合、黨組織活動內容和方式方法創新等方面深刻認識問題與挑戰。同時，把問題導向和目標導向統一起來，聚焦聚力把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程及各方面，全面把握“一融雙高”目標要求的根本、關鍵與實質。構建高質量高校黨建工作體系應統籌好“既堅持和發揚高校黨建優良傳統，又推動高校黨建向新域新質發展”的方法路徑。

關鍵詞：黨的全面領導；高校黨建；一融雙高；新域新質

不斷提高黨的建設質量，是新時代黨的建設的鮮明要求。高等教育作為建設教育強國的龍頭，亟待增強以高質量黨建引領事業高質量發展的能力，強化政治建設攻堅，加快構建高質量高校黨建工作體系。全面貫徹黨的二十大精神，著力構建高質量高校黨建工作體系，必須堅持問題導向和目標導向相統一，既要聚焦高校黨建面臨的突出問題，又要錨定高質量高校黨建的目標要求，守正創新、改革攻堅，系統推進、整體提升，切實打造堅強戰斗堡壘和有效保證實現“為黨育人、為國育才”的初心使命。本文從問題、目標與方法路徑等方面，就新時代、新征程加快構建高質量高校黨建工作體系進行粗淺探析。

深刻認識高校把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程及各方面的問題與挑戰

習近平總書記關于黨的建設的重要思想為高校黨建工作提供了根本遵循，是構建高質量高校黨建工作體系的“金鑰匙”。在高校黨建實踐中運用習近平總書記關于黨的建設的重要思想以及關于加強高校黨建工作的重要論述，務必牢牢抓住加強黨的全面領導這個高站位、高標準。只有高標準才有高質量，新時代高校黨建要從黨的全面領導這個根本對標對表，緊緊圍繞把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程及各方面，更加深刻認識高校黨建工作面臨的問題與挑戰。

1.從基層黨組織政治功能和組織功能上看“中梗阻”問題挑戰。黨對高校的全面領導能否落地生根，取決于從高校黨委、高校院（系）級單位黨組織直到教職工黨支部和學生黨支部等基層黨組織及黨員干部的政治能力強不強，一旦出現短板將造成“中梗阻”現象。例如：有的基層黨組織書記兼管行政管理、教學科研“業務忙、沒時間”，理直氣壯抓黨建“底氣”不足，理論學習“蜻蜓點水”，組織動員力度衰減；有的教職工黨支部建設滯后于科技攻堅、學科交叉、專業發展需要，延伸覆蓋和發揮組織保障的作用不夠；有的學生黨支部黨員人數、入黨積極分子規模偏大，聯系培養工作難以深入，一些教育管理流于形式等。這些問題看似是個別現象，雖然難求均衡、影響不大，實則反映出黨對高校的全面領導越往基層越有可能受制于組織體系短板，亟須增強基層黨組織政治功能和組織功能，以有力應對挑戰。

2.從高校黨建工作和事業發展深度融合上看“兩張皮”問題挑戰。黨對高校的全面領導是否扎實有效，關鍵看人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等事業有沒有得到發展，最終要看落實立德樹人根本任務的成效，一旦黨建工作和事業發展融合不夠，必將出現“兩張皮”現象。例如：有的黨建內容“虛”，結合中心工作不實，“虛工實做”不到位；有的黨員活動“浮”，契合師生急需不緊，服務群眾不深入；有的基層治理“軟”，統籌黨建重點與改革難點不夠，實招硬招還欠缺；有的隊伍“弱”，對培養黨建與業務“雙帶頭人”謀劃少、用力小，基層骨干遴選難；有的工作體系“散”，黨政群團的協調配合不緊，“一盤棋”合力還不夠等。這反映出黨的全面領導越是落實到高校工作的各方面，越要加強黨建工作和事業發展的深度融合，亟須建立健全常態長效的制度機制。

3.從黨組織活動內容和方式方法創新上看“同質化”問題挑戰。堅持和加強黨對高校的全面領導，既要從黨的組織體系、黨建制度體系上推進，還要從黨建日常工作、經常活動創新上下功夫，不斷激發基層黨組織的活力，特別是增強基層黨的活動對師生的吸引力，把廣大知識分子凝聚在黨的周圍，實現凝心聚力，不斷團結奮進。高校黨建工作有著優良傳統，同時看到一些黨建活動形式、載體、方式方法過于單一，相比于教學科研上的創新來講，有些基層黨建工作出現“同質化”傾向。問題的挑戰在于黨建工作方法、活動內容、形式載體、互動渠道、信息手段等方面，還不盡適應信息時代新形勢和師生學習生活新變化，吸引力仍有不足。因此，必須堅持守正創新，著力解決高校黨建活動內容和方式方法改革創新的問題，著力拓展黨建新領域、新賽道應對新挑戰。

全面把握新時代高校高質量黨建“一融雙高”目標要求

為加強黨對高校的全面領導，把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程及各方面，高校黨建工作應錨定高標準高質量目標，持續加快構建高質量高校黨建工作體系。對此，《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確提出了高校黨組織工作應當遵循的五個原則，既要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，又要深度融合黨建工作和事業發展，還要與黨組織活動內容和方式方法的創新實踐統一起來，全面把握高校高質量黨建“一融雙高”目標要求。

1.堅持和加強黨對高校的全面領導是“一融雙高”的根本。“一融雙高”，指的是全面貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，通過健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校實現黨建工作與事業發展相融合，實現高質量黨建與高質量發展相統一。其根本在于堅持和加強黨對高校的全面領導，重要途徑是強化“兩個功能”“兩個覆蓋”，即增強高校黨組織政治功能和組織功能、擴大高校黨組織組織覆蓋和工作覆蓋；歸根結底是通過發揮黨的全面領導的政治優勢，切實把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，以高校在教育、科技、人才上的自主力量，不斷引領、支撐和實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

2.建立健全黨建事業深度融合機制是“一融雙高”的關鍵。“一融雙高”的“融”，就是高校黨建工作與事業發展之融。一方面，強調黨的政治建設、思想建設、組織建設等各項建設與事業發展的深度融合；另一方面，強調黨建工作與教學科研等各領域事業發展的深度融合。融合的范圍既包括具體黨建業務相融合，也包括黨建事業整體融合；融合的主體既包括黨組織謀劃推動，也包括黨員干部立足本職“兩手抓”；融合的渠道既包括一體化直接交融，也包括統籌協調間接融通；融合的載體既包括常態化的工作，也包括新平臺、新機制；融合的動力既包括層層推進、上下互動，也包括橫向聯建、多方聯動等，應抓準抓實關鍵環節，建立健全深度融合機制。

3.聚力于高等教育高質量發展實效是“一融雙高”的實質。“一融雙高”的“高”，是指堅持把高質量黨建作為新時代高校黨建必須努力達到的要求，堅定把高質量發展作為高等教育的生命線，堅守服務高質量發展的重大使命擔當。新時代新征程，緊緊圍繞中國式現代化這個最大的政治，高校應深入貫徹落實黨的二十大關于“教育、科技、人才”一體化新部署、新要求，以黨對高校全面領導體系為中軸，以黨建事業深度融合體系為主線，以高質量思想政治工作體系為支撐，以高質量基層黨建體系為根基，以全面從嚴治黨體系為保障，加快構建高質量高校黨建工作體系，努力將黨的全面領導政治優勢轉化為實現“一融雙高”目標要求的不竭動力和發展實效。

科學統籌高校黨建高質量發展的傳統領域、新域新質布局

習近平總書記強調的必須堅持守正創新、必須堅持系統觀念等方法論要求，特別是關于傳承紅色基因、賡續紅色血脈，關于堅持和發揚黨建優良傳統和成功經驗，關于探索黨建工作新思路、新舉措、新辦法等重要要求，為構建高質量高校黨建工作體系提供了方法路徑的科學指引。另外，近年來高校黨組織在創新開展“對標爭先”和黨建“雙創”實踐中積累的多方面鮮活經驗，也為持續構建高質量高校黨建工作體系帶來方法路徑上的經驗與啟示。構建高質量高校黨建工作體系是繼承基礎上的創新，是創新前提下的繼承，必須科學統籌。綜合來說，應統籌加強高校在傳統領域黨建和新域新質黨建上的科學布局，進一步打開高校高質量黨建的新局面。

1.堅持和發揚高校黨建優良傳統是構建高質量高校黨建工作體系的堅實基礎。長期以來，在黨的堅強領導下，中國高校積淀下深厚的紅色基因、優良的黨建傳統和辦學傳統，特別是高校始終打造成傳播馬克思主義的高地，常抓不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，常抓不懈培育優良學風和校風，營造了立德樹人的濃厚氛圍，已經成為高質量高校黨建工作體系的鮮亮底色和鑄魂之基。新時代新征程，構建高質量高校黨建工作體系，必須堅持自信自立，必須堅持守正創新，做到堅定“四個自信”，始終把堅持和發揚高校黨建優良傳統作為基礎方法與基本路徑。要注重總結提升高校傳承紅色基因、賡續紅色血脈的經驗做法，不斷引領師生把論文寫在祖國大地上。

2.積極擴大高校黨組織向事業發展新領域的覆蓋是高校黨建創新的重要途徑。高等教育事業在中國式現代化宏偉事業中步入加快創新發展的新征程，科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力等新動能新優勢不斷激發，多學科交叉、產學研結合等不斷深化，創新要素集聚交融。由于高等教育事業新的發展機遇，高校師生干事創業的新領域、新賽道越來越開闊，遠遠超出了傳統教學科研活動的領域范圍。在高校院（系）級單位及其教學科研管理組織之外，甚至在高校之外，師生們參與創新創造活動的新平臺、新基地如雨后春筍般涌現出來，高校黨組織只有積極擴大向校內外事業發展新領域的組織覆蓋和工作覆蓋，大力拓展新域黨建，才能實現高質量黨建。

3.創新打造新時代高校“智慧黨建”是構建高質量高校黨建工作體系的有效方法。推進“智慧黨建”是《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出的黨建創新要求，即主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化、新要求，積極運用互聯網、大數據等新興技術，大力推進黨組織活動內容方式的創新，不斷增強黨內政治生活的時代性。“智慧黨建”反映了新質生產力發展條件下高校黨建創新方法路徑的新方向。無論對于傳統領域黨建，還是新域黨建，“智慧黨建”方法都將會帶來新質生產力般的黨建創新活力。新時代新征程，只要加強統籌協調，既堅持和發揚高校黨建優良傳統，又推動高校黨建向新域新質發展，就能夠構建起高質量高校黨建工作體系。

本文系北京高校黨建研究會2023年度黨建研究課題“構建高質量高校黨建工作體系研究——以中國農業大學為例” （課題編號：B12）階段性研究成果

參考文獻：

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（作者單位：中國農業大學黨委宣傳部）

[責任編輯：卜 珺]