新時代高校教職工黨支部建設(shè)的體系構(gòu)建與實踐進(jìn)路

任懷藝 呂婷 李婧

摘 要：新時代新征程，高校教職工黨支部要堅持“五力并舉”“一融雙高”，著力提升政治力、學(xué)習(xí)力、組織力、創(chuàng)新力、服務(wù)力，增強黨支部政治功能和組織功能，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建辦實事長效機制，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教職工黨支部；五力并舉；一融雙高；政治功能；組織功能

新時代新征程，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高校教職工黨支部建設(shè)質(zhì)量和成效，事關(guān)黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)、事關(guān)馬克思主義指導(dǎo)地位、事關(guān)社會主義辦學(xué)方向，直接影響著高校實現(xiàn)“為黨育人、為國育才”初心使命，直接影響著高校發(fā)揮支撐中國式現(xiàn)代化的核心功能，直接影響著高校踐行服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。

高校教職工黨支部建設(shè)中存在的難題和困境

1.理論和實踐結(jié)合不夠緊密

當(dāng)前，有的教職工參加理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性有待進(jìn)一步增強，個別黨支部理論學(xué)習(xí)現(xiàn)場出勤率不夠高。有的黨支部理論學(xué)習(xí)與教學(xué)科研等中心工作結(jié)合不夠，仍存在“學(xué)歸學(xué)、做歸做”“學(xué)做脫節(jié)”等現(xiàn)象，距離“融會貫通、學(xué)以致用”有差距，不能有效轉(zhuǎn)化為解決問題的思路和舉措，無法滿足“解渴解惑”的需求。教職工黨員參加理論學(xué)習(xí)基本能夠完成“規(guī)定動作”，但“學(xué)得深不深、好不好”的評價方法和激勵約束措施還不完善。

2.黨建和業(yè)務(wù)融合不夠深入

有的教職工黨支部的政治功能和組織功能不夠強，引領(lǐng)方向、凝心聚力、支撐保障等作用發(fā)揮不夠有力，甚至存在“兩張皮”的頑瘴痼疾。有的黨支部在宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的決議方面舉措不夠多、力度不夠大、效果不夠好，落實立德樹人根本任務(wù)還有偏差。有的教師黨支部在學(xué)生培養(yǎng)方案制定、重大科研項目實施、教職工評聘等涉及本單位重大問題的決策中參與較少，或者參與決策的機制不夠健全。

3.黨員和群眾聯(lián)系不夠密切

有的教職工黨支部發(fā)揮黨員先鋒模范作用不夠突出，服務(wù)意識和水平還有待提升，對本單位師生員工的政治引領(lǐng)作用需要強化，開展思想政治工作缺少有力抓手。有的黨支部對周圍群眾的“急難愁盼”問題關(guān)心關(guān)注不夠，缺乏密切聯(lián)系群眾、傾聽師生意見建議的主動性，創(chuàng)新手段方式為群眾辦實事、解難題的工作不到位。有的教職工黨員入黨時間比較久，對黨員“第一身份”、為黨工作“第一職責(zé)”的認(rèn)識有些模糊。

4.守正和創(chuàng)新關(guān)系不夠統(tǒng)一

面對新形勢新任務(wù)，有的教職工黨支部建設(shè)創(chuàng)新性不夠強，對如何履行政治責(zé)任、促進(jìn)中心工作存在“無處著力”的困惑，一些形式僵化、內(nèi)容枯燥的組織生活吸引力不高、實效性不強。有的黨支部沒有嚴(yán)格落實上級部署和要求，以創(chuàng)新名義“做選擇”“打折扣”“搞變通”；有的黨支部存在反復(fù)“翻燒餅”的現(xiàn)象，對一些具有“好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法”的品牌項目未能做到延續(xù)繼承。

高校教職工黨支部建設(shè)的體系構(gòu)建

針對當(dāng)前教職工黨支部建設(shè)中存在的問題，應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的重要論述，緊密圍繞新形勢新任務(wù)新要求，堅持對癥下藥、守正創(chuàng)新，堅持“五力并舉”“一融雙高”，著力提升教職工黨支部的政治力、學(xué)習(xí)力、組織力、創(chuàng)新力、服務(wù)力，促進(jìn)黨支部建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨支部建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造支撐高校改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。據(jù)此，可構(gòu)建高校教職工黨支部建設(shè)體系（圖1所示）。

高校教職工黨支部建設(shè)的實踐進(jìn)路

1.實施政治力提升計劃，增強黨支部的政治功能

政治屬性是高校的基本屬性。習(xí)近平總書記指出，“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的。”[1]作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義高校，教職工黨支部要堅持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全體黨員堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

第一，認(rèn)真貫徹落實黨中央及學(xué)校黨委決策部署。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，清華大學(xué)建立了“一事一冊”制度，形成學(xué)習(xí)部署、建賬盯辦、督查驗收的工作機制。教職工黨支部要根據(jù)學(xué)校黨委要求制定貫徹落實的具體舉措，把正確的政治方向和價值取向貫穿到教學(xué)科研、育人育才、管理服務(wù)等各項工作的全過程、各方面，努力形成生動實踐。

第二，強化政治擔(dān)當(dāng)，錘煉政治本領(lǐng)。清華大學(xué)原校長、原黨委書記蔣南翔曾用“小政治”和“大政治”比喻政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，并強調(diào)“兩個隊伍，兩個肩膀”，指出“無論教師或職工，都要有政治、業(yè)務(wù)兩方面的要求，都要學(xué)會政治和業(yè)務(wù)兩個肩膀挑擔(dān)子”[2]。黨支部要著力加強黨員政治能力的培養(yǎng)，通過編制政治建設(shè)案例集、舉辦政治能力培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)黨員學(xué)會從政治上看問題、破難題，站在全局思考對策、謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作。

第三，提升政治敏銳性和政治鑒別力。高校是意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。教職工黨支部可通過開展專題講座、交流研討等方式，教育黨員增強風(fēng)險意識和底線思維，善于識別教學(xué)科研等工作中潛藏的政治風(fēng)險，精準(zhǔn)分辨業(yè)務(wù)問題背后掩蓋的政治問題，守好課堂教學(xué)、教材講義、會議活動、宣傳展覽、網(wǎng)絡(luò)平臺等各類意識形態(tài)陣地，堅決抵御和防范敵對勢力對高校的滲透，維護(hù)校園政治安全。

2.實施學(xué)習(xí)力提升計劃，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

高校是思想文化的高地、理論創(chuàng)新的陣地，在理論武裝方面有天然的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢。教職工作為教育者，必須做到教育者先受教育。只有教職工率先做好理論武裝，才能更好發(fā)揮示范作用，做好學(xué)生思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。因此，教職工黨支部要深化對理論武裝重要性和緊迫性的思想認(rèn)識，貫通學(xué)思用、統(tǒng)一知信行，用真學(xué)真懂真信真用的實際行動擦亮馬克思主義這個“最鮮亮的底色”。

第一，全面系統(tǒng)學(xué)，努力學(xué)深悟透。馬克思指出：“理論只要徹底，就能說服人。”[3]教職工黨支部要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過“三會一課”、專題讀書班等方式，組織黨員全面學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國化最新成果的基本觀點和科學(xué)體系，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，避免碎片化、片面性，防止只見樹木、不見森林。近年來，清華大學(xué)建立了教職工理論學(xué)習(xí)臺賬管理系統(tǒng)，從機制上推進(jìn)理論學(xué)習(xí)全覆蓋，取得較好的效果。

第二，及時跟進(jìn)學(xué)，堅持對標(biāo)對表。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。黨支部須認(rèn)真落實“第一議題”要求，每次黨支部組織生活時導(dǎo)學(xué)導(dǎo)讀習(xí)近平總書記最新重要論述，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。清華大學(xué)黨委宣傳部堅持每兩周編發(fā)一期《學(xué)習(xí)參考資料·第一議題》，并錄制系列微黨課、微慕課等，為教職工理論學(xué)習(xí)提供資源支持。

第三，聯(lián)系實際學(xué)，做到學(xué)以致用。實踐性是馬克思主義的顯著特征，學(xué)習(xí)理論的目的全在于運用。要堅持干什么就重點學(xué)什么、缺什么就補什么，組織教職工重點學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于教育、科技、人才的重要論述，把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，通過深度研討等方式，提高理論聯(lián)系實際、理論指導(dǎo)實踐的能力，用黨的創(chuàng)新理論改造主觀世界和客觀世界。

第四，創(chuàng)新形式學(xué)，力求生動鮮活。黨支部可創(chuàng)新采用“同讀一本書”“同講一堂課”、聯(lián)學(xué)共建、實踐參觀等特色學(xué)習(xí)方式，抓好重大時間節(jié)點等契機，組織主題突出、形式多樣的理論學(xué)習(xí)和宣講培訓(xùn)活動，形成工作品牌和典型示范，促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。清華大學(xué)附屬北京清華長庚醫(yī)院急重癥部第一黨支部持續(xù)開展“黨的事情我來講”全體黨員講黨課活動，變“書記講黨員聽”為“大家講大家聽”，提升理論學(xué)習(xí)多樣性。

3.實施組織力提升計劃，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，高校教職工黨支部是黨組織開展教職工工作的“基本單元”，因此提升組織力是新時代加強黨支部建設(shè)的應(yīng)有之義。要充分發(fā)揮教職工黨員的先鋒模范作用，推動黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨中央和上級黨組織決定、團(tuán)結(jié)動員師生員工、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第一，規(guī)范黨支部設(shè)置，配齊配強黨支委。根據(jù)教職工規(guī)模特點，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)設(shè)立教職工黨支部，原則上黨支部和機構(gòu)相對應(yīng)，規(guī)模不宜過大或過小。加強支委會建設(shè)，合理確定內(nèi)部分工，做好協(xié)同配合。教職工黨支部書記人選非常關(guān)鍵，要由政治素質(zhì)過硬且業(yè)務(wù)能力精湛的骨干教師或由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，切實發(fā)揮黨建和業(yè)務(wù)“雙帶頭人”作用。強化紀(jì)律檢查委員職責(zé)要求，切實加強黨支部紀(jì)律建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。

第二，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。相較于學(xué)生黨支部，教職工黨支部發(fā)展黨員工作面臨更多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實困難。要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，確保新發(fā)展黨員既“組織入黨”、又“思想入黨”。近年來，清華大學(xué)創(chuàng)新打造青年教師骨干領(lǐng)航工作站，對遞交入黨申請書或有較強入黨意愿的青年教師進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，對每名入站教師分別配備學(xué)校、院系、支部三級聯(lián)系人，常態(tài)化組織理論講座、實踐考察等活動，促進(jìn)入站教師在“又紅又專”的方向上實現(xiàn)“兩種人會師”。

第三，嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強黨員隊伍建設(shè)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。結(jié)合教職工黨支部實際，認(rèn)真開展“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員等，力求形式多樣、生動活潑、富有實效，切實增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強教職工黨員教育管理，堅持正面教育和監(jiān)督管理“兩手抓”，充分保障黨員權(quán)利，激發(fā)黨員引領(lǐng)示范、建言獻(xiàn)策的內(nèi)生動力。

4.實施創(chuàng)新力提升計劃，推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是黨支部活力的重要來源，也是高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。習(xí)近平總書記強調(diào)，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。”[4]隨著高校治理體系的變革和內(nèi)外部形勢的變化，教職工黨支部必須與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，以創(chuàng)新為黨支部“一融雙高”建設(shè)賦能。

第一，創(chuàng)新或優(yōu)化黨支部設(shè)置。在學(xué)系、研究所、實驗室或課題組設(shè)立教師黨支部，促進(jìn)黨支部建設(shè)與教學(xué)科研等中心工作有機融合，避免黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”。積極在重大科研項目攻關(guān)團(tuán)隊、交叉研究項目組、校外實驗場所等設(shè)立臨時黨支部或功能型黨支部，探索創(chuàng)新基層黨建模式。清華大學(xué)核研院新材料研究室黨支部圍繞國家科技重大專項攻關(guān)開展支部工作，形成“以黨建促專項、以真心換真心”的工作機制，打造富有執(zhí)行力和影響力的集體。

第二，創(chuàng)新黨政聯(lián)席會議制度。建立黨支部參與部門重要事項決策的會議制度，是促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要舉措。清華大學(xué)能動系熱測所黨支部探索建立黨支書（或支委會）和系主任（或所長等）的溝通機制，對于重要事項充分征求黨支書（支委會）意見，形成共識再進(jìn)行決策。同時，探索黨支部組織生活和系所集體會議銜接召開的機制，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要論述，集體研究人事改革、教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、學(xué)科規(guī)劃等重要事項，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)、雙向促進(jìn)的作用。

第三，創(chuàng)新開展黨組織共建活動。教職工黨支部與校內(nèi)外黨組織開展聯(lián)學(xué)共建活動具有天然優(yōu)勢，是推動黨建和業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。黨支部可以選擇校外兄弟高校、行業(yè)單位黨組織開展形式多樣的共建活動，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，發(fā)揮雙方優(yōu)勢進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或?qū)嵺`調(diào)研。清華大學(xué)電機系高壓所黨支部與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電力能源行業(yè)中央企業(yè)開展共建，以黨建帶科研、以科研促黨建，既提高了支部活動質(zhì)量，又促進(jìn)了交流合作。

5.實施服務(wù)力提升計劃，構(gòu)建辦實事長效機制

人民立場是我們黨的根本政治立場，站穩(wěn)人民立場是教職工黨支部建設(shè)的基本要求。教職工黨支部要教育引導(dǎo)黨員強化宗旨意識，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，在解決師生關(guān)心關(guān)切的重要問題、現(xiàn)實問題中踐行初心使命，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會中提升黨員的服務(wù)意識，堅持不懈辦實事、做好事、解難事，不斷增強師生員工的獲得感、幸福感、安全感。

第一，努力解決師生急難愁盼問題。黨支部要關(guān)心師生的學(xué)習(xí)工作生活，常態(tài)化開展一對一談心、小范圍交流會等活動，深入了解周圍師生的困難訴求、認(rèn)真傾聽師生的意見建議，建立師生有困難找支部、有問題找黨員的幫扶機制。針對教職工職業(yè)發(fā)展、心理壓力大等問題，邀請專家舉辦講座、工作坊等活動，提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)。清華大學(xué)化工系反應(yīng)工程黨支部根據(jù)離退休黨員經(jīng)歷閱歷優(yōu)勢和年輕博士后黨員發(fā)展壓力等實際情況，組織開展“資深黨員與年輕黨員結(jié)對子”活動，增強支部黨員的歸屬感。

第二，發(fā)揮教職工黨員專業(yè)優(yōu)勢。圍繞本單位職能職責(zé)，擴大為群眾辦實事的內(nèi)容范圍，打造支部服務(wù)社會的品牌。清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃黨支部開展規(guī)劃解讀、講座培訓(xùn)、公眾宣傳等工作，并以專業(yè)視角為基層政府決策提供咨詢服務(wù)；黨委宣傳部文化辦聯(lián)合黨支部堅持每年開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，深入街道、學(xué)生社區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全普及教育，提升師生和居民的安全意識。

第三，積極組織參與志愿服務(wù)。高校教師承載著全社會的崇高期望，在培育和踐行社會主義核心價值觀、加強精神文明建設(shè)等方面承擔(dān)著更為重要的責(zé)任。清華大學(xué)教職工黨支部通過設(shè)立黨員服務(wù)示范崗、在辦公室擺放共產(chǎn)黨員標(biāo)牌等方式強化黨員意識，并積極組織黨員帶頭參加實驗室參觀講解、偏遠(yuǎn)地區(qū)支教、無償獻(xiàn)血、愛心圖書分享捐贈等志愿服務(wù)或公益活動，在點滴工作中彰顯黨員的榜樣力量，讓志愿和公益成為全體成員的習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 卡爾·馬克思，弗里德里希·恩格斯.馬克思恩格斯文集：第一卷[M]. 北京：人民出版社， 2009：11.

[4] 習(xí)近平.發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 （2018年7月3日） [M]//習(xí)近平.論黨的自我革命，北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，中國方正出版社，2023：247.

（作者單位：清華大學(xué)黨委宣傳部、新聞中心）

[責(zé)任編輯：卜 珺]