新時代高校教職工黨支部建設的體系構建與實踐進路

任懷藝 呂婷 李婧

摘 要：新時代新征程，高校教職工黨支部要堅持“五力并舉”“一融雙高”，著力提升政治力、學習力、組織力、創新力、服務力，增強黨支部政治功能和組織功能，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，加強標準化、規范化建設，構建辦實事長效機制，促進黨建和業務深度融合，以高質量黨建引領高質量發展。

關鍵詞：教職工黨支部；五力并舉；一融雙高；政治功能；組織功能

新時代新征程，黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高校教職工黨支部建設質量和成效，事關黨對學校的全面領導、事關馬克思主義指導地位、事關社會主義辦學方向，直接影響著高校實現“為黨育人、為國育才”初心使命，直接影響著高校發揮支撐中國式現代化的核心功能，直接影響著高校踐行服務中華民族偉大復興的重要使命。

高校教職工黨支部建設中存在的難題和困境

1.理論和實踐結合不夠緊密

當前，有的教職工參加理論學習的積極性、主動性有待進一步增強，個別黨支部理論學習現場出勤率不夠高。有的黨支部理論學習與教學科研等中心工作結合不夠，仍存在“學歸學、做歸做”“學做脫節”等現象，距離“融會貫通、學以致用”有差距，不能有效轉化為解決問題的思路和舉措，無法滿足“解渴解惑”的需求。教職工黨員參加理論學習基本能夠完成“規定動作”，但“學得深不深、好不好”的評價方法和激勵約束措施還不完善。

2.黨建和業務融合不夠深入

有的教職工黨支部的政治功能和組織功能不夠強，引領方向、凝心聚力、支撐保障等作用發揮不夠有力，甚至存在“兩張皮”的頑瘴痼疾。有的黨支部在宣傳和執行黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的決議方面舉措不夠多、力度不夠大、效果不夠好，落實立德樹人根本任務還有偏差。有的教師黨支部在學生培養方案制定、重大科研項目實施、教職工評聘等涉及本單位重大問題的決策中參與較少，或者參與決策的機制不夠健全。

3.黨員和群眾聯系不夠密切

有的教職工黨支部發揮黨員先鋒模范作用不夠突出，服務意識和水平還有待提升，對本單位師生員工的政治引領作用需要強化，開展思想政治工作缺少有力抓手。有的黨支部對周圍群眾的“急難愁盼”問題關心關注不夠，缺乏密切聯系群眾、傾聽師生意見建議的主動性，創新手段方式為群眾辦實事、解難題的工作不到位。有的教職工黨員入黨時間比較久，對黨員“第一身份”、為黨工作“第一職責”的認識有些模糊。

4.守正和創新關系不夠統一

面對新形勢新任務，有的教職工黨支部建設創新性不夠強，對如何履行政治責任、促進中心工作存在“無處著力”的困惑，一些形式僵化、內容枯燥的組織生活吸引力不高、實效性不強。有的黨支部沒有嚴格落實上級部署和要求，以創新名義“做選擇”“打折扣”“搞變通”；有的黨支部存在反復“翻燒餅”的現象，對一些具有“好傳統、好經驗、好做法”的品牌項目未能做到延續繼承。

高校教職工黨支部建設的體系構建

針對當前教職工黨支部建設中存在的問題，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于加強基層黨組織建設的重要論述，緊密圍繞新形勢新任務新要求，堅持對癥下藥、守正創新，堅持“五力并舉”“一融雙高”，著力提升教職工黨支部的政治力、學習力、組織力、創新力、服務力，促進黨支部建設和業務工作深度融合，以高質量黨支部建設引領高質量發展，打造支撐高校改革發展的堅強戰斗堡壘，為教育強國、科技強國、人才強國建設貢獻力量。據此，可構建高校教職工黨支部建設體系（圖1所示）。

高校教職工黨支部建設的實踐進路

1.實施政治力提升計劃，增強黨支部的政治功能

政治屬性是高校的基本屬性。習近平總書記指出，“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。”[1]作為黨領導下的社會主義高校，教職工黨支部要堅持把政治建設擺在首位，引導全體黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

第一，認真貫徹落實黨中央及學校黨委決策部署。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，清華大學建立了“一事一冊”制度，形成學習部署、建賬盯辦、督查驗收的工作機制。教職工黨支部要根據學校黨委要求制定貫徹落實的具體舉措，把正確的政治方向和價值取向貫穿到教學科研、育人育才、管理服務等各項工作的全過程、各方面，努力形成生動實踐。

第二，強化政治擔當，錘煉政治本領。清華大學原校長、原黨委書記蔣南翔曾用“小政治”和“大政治”比喻政治和業務的辯證關系，并強調“兩個隊伍，兩個肩膀”，指出“無論教師或職工，都要有政治、業務兩方面的要求，都要學會政治和業務兩個肩膀挑擔子”[2]。黨支部要著力加強黨員政治能力的培養，通過編制政治建設案例集、舉辦政治能力培訓班等方式，引導黨員學會從政治上看問題、破難題，站在全局思考對策、謀劃事業、推進工作。

第三，提升政治敏銳性和政治鑒別力。高校是意識形態斗爭的前沿陣地。教職工黨支部可通過開展專題講座、交流研討等方式，教育黨員增強風險意識和底線思維，善于識別教學科研等工作中潛藏的政治風險，精準分辨業務問題背后掩蓋的政治問題，守好課堂教學、教材講義、會議活動、宣傳展覽、網絡平臺等各類意識形態陣地，堅決抵御和防范敵對勢力對高校的滲透，維護校園政治安全。

2.實施學習力提升計劃，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂

高校是思想文化的高地、理論創新的陣地，在理論武裝方面有天然的基礎和獨特的優勢。教職工作為教育者，必須做到教育者先受教育。只有教職工率先做好理論武裝，才能更好發揮示范作用，做好學生思想教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。因此，教職工黨支部要深化對理論武裝重要性和緊迫性的思想認識，貫通學思用、統一知信行，用真學真懂真信真用的實際行動擦亮馬克思主義這個“最鮮亮的底色”。

第一，全面系統學，努力學深悟透。馬克思指出：“理論只要徹底，就能說服人。”[3]教職工黨支部要堅持讀原著、學原文、悟原理，通過“三會一課”、專題讀書班等方式，組織黨員全面學習馬克思主義及其中國化最新成果的基本觀點和科學體系，真正把馬克思主義看家本領學到手，避免碎片化、片面性，防止只見樹木、不見森林。近年來，清華大學建立了教職工理論學習臺賬管理系統，從機制上推進理論學習全覆蓋，取得較好的效果。

第二，及時跟進學，堅持對標對表。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。黨支部須認真落實“第一議題”要求，每次黨支部組織生活時導學導讀習近平總書記最新重要論述，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。清華大學黨委宣傳部堅持每兩周編發一期《學習參考資料·第一議題》，并錄制系列微黨課、微慕課等，為教職工理論學習提供資源支持。

第三，聯系實際學，做到學以致用。實踐性是馬克思主義的顯著特征，學習理論的目的全在于運用。要堅持干什么就重點學什么、缺什么就補什么，組織教職工重點學習領悟習近平總書記關于教育、科技、人才的重要論述，把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，通過深度研討等方式，提高理論聯系實際、理論指導實踐的能力，用黨的創新理論改造主觀世界和客觀世界。

第四，創新形式學，力求生動鮮活。黨支部可創新采用“同讀一本書”“同講一堂課”、聯學共建、實踐參觀等特色學習方式，抓好重大時間節點等契機，組織主題突出、形式多樣的理論學習和宣講培訓活動，形成工作品牌和典型示范，促進黨的創新理論入腦入心、見行見效。清華大學附屬北京清華長庚醫院急重癥部第一黨支部持續開展“黨的事情我來講”全體黨員講黨課活動，變“書記講黨員聽”為“大家講大家聽”，提升理論學習多樣性。

3.實施組織力提升計劃，加強黨支部標準化、規范化建設

黨支部是黨的基礎組織，是黨的肌體的“神經末梢”，高校教職工黨支部是黨組織開展教職工工作的“基本單元”，因此提升組織力是新時代加強黨支部建設的應有之義。要充分發揮教職工黨員的先鋒模范作用，推動黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨中央和上級黨組織決定、團結動員師生員工、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

第一，規范黨支部設置，配齊配強黨支委。根據教職工規模特點，在教學、科研、管理、服務等機構設立教職工黨支部，原則上黨支部和機構相對應，規模不宜過大或過小。加強支委會建設，合理確定內部分工，做好協同配合。教職工黨支部書記人選非常關鍵，要由政治素質過硬且業務能力精湛的骨干教師或由部門負責人擔任，切實發揮黨建和業務“雙帶頭人”作用。強化紀律檢查委員職責要求，切實加強黨支部紀律建設和師德師風建設。

第二，嚴格發展黨員標準，提高發展黨員質量。相較于學生黨支部，教職工黨支部發展黨員工作面臨更多挑戰和現實困難。要堅持政治標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，確保新發展黨員既“組織入黨”、又“思想入黨”。近年來，清華大學創新打造青年教師骨干領航工作站，對遞交入黨申請書或有較強入黨意愿的青年教師進行系統培養，對每名入站教師分別配備學校、院系、支部三級聯系人，常態化組織理論講座、實踐考察等活動，促進入站教師在“又紅又專”的方向上實現“兩種人會師”。

第三，嚴格黨的組織生活制度，加強黨員隊伍建設。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。結合教職工黨支部實際，認真開展“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員等，力求形式多樣、生動活潑、富有實效，切實增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。加強教職工黨員教育管理，堅持正面教育和監督管理“兩手抓”，充分保障黨員權利，激發黨員引領示范、建言獻策的內生動力。

4.實施創新力提升計劃，推動事業高質量發展

創新是黨支部活力的重要來源，也是高質量黨建引領高質量發展的重要方式。習近平總書記強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”[4]隨著高校治理體系的變革和內外部形勢的變化，教職工黨支部必須與時俱進、開拓進取，以創新為黨支部“一融雙高”建設賦能。

第一，創新或優化黨支部設置。在學系、研究所、實驗室或課題組設立教師黨支部，促進黨支部建設與教學科研等中心工作有機融合，避免黨建和業務“兩張皮”。積極在重大科研項目攻關團隊、交叉研究項目組、校外實驗場所等設立臨時黨支部或功能型黨支部，探索創新基層黨建模式。清華大學核研院新材料研究室黨支部圍繞國家科技重大專項攻關開展支部工作，形成“以黨建促專項、以真心換真心”的工作機制，打造富有執行力和影響力的集體。

第二，創新黨政聯席會議制度。建立黨支部參與部門重要事項決策的會議制度，是促進黨建和業務深度融合的重要舉措。清華大學能動系熱測所黨支部探索建立黨支書（或支委會）和系主任（或所長等）的溝通機制，對于重要事項充分征求黨支書（支委會）意見，形成共識再進行決策。同時，探索黨支部組織生活和系所集體會議銜接召開的機制，共同學習習近平總書記最新重要論述，集體研究人事改革、教育教學、科研創新、學科規劃等重要事項，有效發揮黨建引領、雙向促進的作用。

第三，創新開展黨組織共建活動。教職工黨支部與校內外黨組織開展聯學共建活動具有天然優勢，是推動黨建和業務高質量發展的重要方式。黨支部可以選擇校外兄弟高校、行業單位黨組織開展形式多樣的共建活動，堅持“走出去”和“引進來”相結合，發揮雙方優勢進行學習交流或實踐調研。清華大學電機系高壓所黨支部與國家電網、南方電網等電力能源行業中央企業開展共建，以黨建帶科研、以科研促黨建，既提高了支部活動質量，又促進了交流合作。

5.實施服務力提升計劃，構建辦實事長效機制

人民立場是我們黨的根本政治立場，站穩人民立場是教職工黨支部建設的基本要求。教職工黨支部要教育引導黨員強化宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，在解決師生關心關切的重要問題、現實問題中踐行初心使命，在服務他人、奉獻社會中提升黨員的服務意識，堅持不懈辦實事、做好事、解難事，不斷增強師生員工的獲得感、幸福感、安全感。

第一，努力解決師生急難愁盼問題。黨支部要關心師生的學習工作生活，常態化開展一對一談心、小范圍交流會等活動，深入了解周圍師生的困難訴求、認真傾聽師生的意見建議，建立師生有困難找支部、有問題找黨員的幫扶機制。針對教職工職業發展、心理壓力大等問題，邀請專家舉辦講座、工作坊等活動，提供專業化的咨詢服務。清華大學化工系反應工程黨支部根據離退休黨員經歷閱歷優勢和年輕博士后黨員發展壓力等實際情況，組織開展“資深黨員與年輕黨員結對子”活動，增強支部黨員的歸屬感。

第二，發揮教職工黨員專業優勢。圍繞本單位職能職責，擴大為群眾辦實事的內容范圍，打造支部服務社會的品牌。清華大學建筑學院城市規劃黨支部開展規劃解讀、講座培訓、公眾宣傳等工作，并以專業視角為基層政府決策提供咨詢服務；黨委宣傳部文化辦聯合黨支部堅持每年開展網絡安全宣傳周活動，深入街道、學生社區等進行網絡安全普及教育，提升師生和居民的安全意識。

第三，積極組織參與志愿服務。高校教師承載著全社會的崇高期望，在培育和踐行社會主義核心價值觀、加強精神文明建設等方面承擔著更為重要的責任。清華大學教職工黨支部通過設立黨員服務示范崗、在辦公室擺放共產黨員標牌等方式強化黨員意識，并積極組織黨員帶頭參加實驗室參觀講解、偏遠地區支教、無償獻血、愛心圖書分享捐贈等志愿服務或公益活動，在點滴工作中彰顯黨員的榜樣力量，讓志愿和公益成為全體成員的習慣。

參考文獻：

[1] 習近平. 在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報， 2018-05-03（2）.

[2] 中國高等教育學會.蔣南翔文集：下卷[M]. 北京：清華大學出版社， 1998：803.

[3] 卡爾·馬克思，弗里德里希·恩格斯.馬克思恩格斯文集：第一卷[M]. 北京：人民出版社， 2009：11.

[4] 習近平.發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用 （2018年7月3日） [M]//習近平.論黨的自我革命，北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，中國方正出版社，2023：247.

（作者單位：清華大學黨委宣傳部、新聞中心）

[責任編輯：卜 珺]