農業技術推廣有助于農業科技成果向現實生產力轉化、提高農業生產效率、提高農業發展水平、促進農民增收,在全面推進鄉村振興進程中發揮著不可替代的作用。按照新階段要求,部分地區存在的一些問題,影響了農業技術推廣工作的效果。以鄭州市為例,農業技術推廣存在問題的分析,能夠結合當前政策提出解決措施。
一、整體情況
近年,鄭州市農業技術推廣體系建設與發展持續推進,全市農業新品種與新技術的引進、試驗、示范、推廣工作穩步實施,促進農民增產增收,為助力當地農業經濟快速發展起到重要作用。自2021年起,鄭州市通過市、縣、鄉三級農業技術推廣體系,依托合作社等新型經營主體,持續開展大豆玉米帶狀復合種植試驗示范項目、丘陵山區特色農業產業(如甘薯、谷子、大豆、綠豆等)示范推廣項目、園藝“兩減一增”栽培技術示范項目。在推進農業技術服務和科技培訓中,累計制定并發放宣傳資料200 000余份,培訓農民10 000多人次,開展技術服務指導500多次,穩步推進農業新品種新技術試驗示范20個,對接服務新型農業經營主體21個。
二、存在的主要問題
(一)專業人才稀缺
農業技術推廣人員作為推廣農業技術的組織者和實施者,其自身的專業技能水平和素質高低對推廣成果具有直接影響。
1.農業技術推廣隊伍素質參差不齊、老齡化現象嚴重、新招聘的大學生缺乏經驗積累等問題普遍存在,導致目前的農業技術推廣人才斷層。
2.針對現有農業技術推廣人才新技術新知識的培訓不足,導致農業技術人員知識儲備更新速度較慢,技術與科研成果掌握不到位,未能做到理論與實踐相結合、技術與需求相結合。
3.招聘的農業技術人員被安排到非農崗位,無形中浪費了人才資源,從而導致專業技術人員不能充分發揮自己潛能,更不能適應新時代多樣化的技術需求,影響了整體專業技能水平。
(二)農民的參與度不高
農業發展的主體是農民,農業技術的推廣對象是農民,農民的參與度直接影響了農業技術推廣的效果。現階段,農業現代化建設步伐加快,正處于傳統農業向現代化農業轉變的關鍵時期,農業技術的推廣對象已從傳統的農民散戶向種糧大戶、專業合作社、家庭農場等主體轉變。然而,目前農業技術推廣中的推廣對象大部分是被動接受,參與度不高,再加上他們文化水平較低,學習能力不足,接受新技術、新觀念的能力較差,影響了農業技術推廣的效果。
(三)推廣方式不夠科學
1.目前農業技術推廣仍采取單一的講授法,即選擇特定時間,由專業技術人員以口頭講述并分發指導手冊的形式,讓農民了解最新的農業技術。然而,由于農民文化水平較低、接受能力較差,無法及時消化相關知識,從而影響農民學習的積極性。
2.目前的農業技術推廣方式已經不能滿足新型經營主體(如農業專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等)對多元化、高新化、信息化、互動化、動態化的多樣需求,亟須探索改革、創新形式,提高服務效能。
(四)推廣資金投入不足
農業技術推廣離不開資金的保障,無論是技術推廣、人才培養還是示范基地建設都需要資金支持。然而,由于項目資金有限,所批復的資金只能在有限范圍內開展農業技術推廣,難以滿足現階段農業技術推廣工作的需要,導致部分農業技術推廣工作受資金限制無法持續性開展、技術到位率無法實現、工作成效大打折扣,從而制約了農業技術推廣工作的正常開展。
三、解決對策
(一)重視人才儲備與培養
習近平總書記指出“農業農村人才是強農興農的根本”“要加強農業科技人才隊伍建設,重點是提升基層農技人才建設”。
1.重視人才儲備與培養計劃,加強與高校的合作,積極培養專業化人才,為其開展系統化專業教育,健全人才培養計劃,提高推廣人員的綜合素質與能力,確保為農業技術推廣輸送源源不斷的專業人才。
2.加強對農業技術推廣人員的隊伍建設,加強人員綜合培訓,實施科技創新機制,激發農業科技人才的活力,營造干事創業的良好氛圍。
(二)創新農業技術推廣方式
1.創新農業技術推廣方式,寓教于樂,將原來的單一講授法轉變為多元培訓方法,即除了采用講授法傳播基礎原理,還應鼓勵專家與農民互動,鼓勵農民大膽質疑,引導農民嘗試使用和操作新技術、新設備,學用結合、循序漸進,確保通過農業技術推廣達到“做給農民看、帶著農民干”的效果。
2.擴大宣傳,利用廣播電視、微信、抖音等形式,廣泛宣傳典型經驗和做法,并優化服務,做好田間指導和田間調查,組織現場觀摩,確保農業技術推廣出成效、出實效。
(三)優化農業技術推廣流程
在推廣農業技術之前,應根據當地生產實際,合理選擇試驗示范點,并統籌規劃,確保試驗示范項目順利實施。
1.創新推廣流程,積極探索農業技術推廣在線服務,鼓勵農業技術推廣人員和農業技術專家通過微信、短視頻、直播平臺等方式在線開展答疑解惑、咨詢指導、交流互動、農情采集、技術普及等農業技術服務。
2.加大與專業技術團隊(如高校、科研機構)的合作力度,推進農業科技成果在鄭州市落地,為農業技術推廣提供技術支撐。推廣結束后應廣泛征求農戶建議,及時總結經驗。
(四)加強農技推廣項目資金管理
1.加大農業技術推廣項目資金的申請力度。立足當前鄉村振興重點改革任務與目標,結合項目安排的必要性、急迫性申請項目資金。
2.嚴格項目資金管理,明確項目資金使用范圍,做到支付及時、專款專用,不得挪用、占用,確保項目資金使用的規范性、安全性和有效性,推動農業產業高質量發展。
3.積極開展項目績效評估,合理設定績效目標,確保績效目標與資金量、成本效益等相匹配,強化項目績效全過程管控,發揮農業技術推廣資金的最大效益。
作者簡介:張文(1991—),女,河南遂平人,碩士,助理農藝師,主要從事農業技術推廣工作。
(責任編輯" "劉沛儒)