新鄭市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀分析

新鄭市按照政府主導(dǎo)、屬地管理、源頭控制、多元參與的原則，通過行政推動、宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)等多種方式，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。經(jīng)過不斷努力，新鄭市的秸稈綜合利用率持續(xù)提高。2022年，新鄭市秸稈綜合利用率在94%以上。

一、新鄭市秸稈綜合利用現(xiàn)狀

（一）肥料化利用

秸稈肥料化利用方式多樣，有直接還田、腐熟還田、堆漚還田等。新鄭市秸稈肥料化利用以秸稈機(jī)械化直接還田為主，有少量秸稈用于生產(chǎn)有機(jī)肥。秸稈機(jī)械化還田是指通過機(jī)械化作業(yè)將秸稈粉碎成5～10 cm的碎茬，再深翻掩埋于土壤中。秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥是先將秸稈粉碎，再添加菌種和酵素進(jìn)行發(fā)酵，進(jìn)而形成肥料。秸稈中含有豐富的氮、磷、鉀等作物生長必需的營養(yǎng)素，秸稈還田不僅可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，還能優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。2022年，新鄭市秸稈肥料化利用量達(dá)20.6萬t，其中，秸稈直接還田量達(dá)18.5萬t。

（二）飼料化利用

農(nóng)作物秸稈的能量與牧草相當(dāng)，新鄭市牛羊養(yǎng)殖的企業(yè)較多，因此，飼料化利用也是常見的秸稈利用方式。新鄭市秸稈飼料化利用主要有兩種方式。

1.直接將農(nóng)作物秸稈切割、打碎后飼喂禽畜，此法主要適用于小麥秸稈和玉米秸稈。

2.通過秸稈氨化、青（黃）貯等手段，提高其營養(yǎng)價(jià)值和消化率后，再進(jìn)行飼喂。

飼料化利用不僅是一種效益很高的利用方法，還能通過養(yǎng)畜來實(shí)現(xiàn)過腹還田。2022年，新鄭市飼料化利用量達(dá)3.15萬t。

（三）基料化利用

秸稈基料化利用是將秸稈打碎后作為原料，再添加牲畜糞便等有機(jī)物調(diào)節(jié)C/N比（碳氮比）和物理性狀，然后進(jìn)行發(fā)酵等一系列化學(xué)處理后，作為基料用來生產(chǎn)平菇、香菇等食用菌。農(nóng)作物秸稈中含有豐富的碳水化合物、木質(zhì)素、纖維素等有機(jī)物，生產(chǎn)出的食用菌蛋白質(zhì)含量豐富，營養(yǎng)價(jià)值較高，因此，秸稈生產(chǎn)食用菌的技術(shù)越來越受到關(guān)注。新鄭市食用菌生產(chǎn)全年可消耗秸稈2.26萬t。

二、政府在秸稈綜合利用方面采取的措施

（一）源頭把控，推進(jìn)秸稈禁燒工作

新鄭市成立了以副市長為組長、市生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為常務(wù)副組長的農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的網(wǎng)格化管理體制，對焚燒農(nóng)作物秸稈行為嚴(yán)抓嚴(yán)打，對禁燒工作不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，營造“不敢燒、不能燒、不想燒”的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識

加大宣傳力度，利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害性，使廣大群眾充分認(rèn)識到秸稈焚燒帶來的生態(tài)破壞。同時(shí)，采取多種形式宣傳《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，普及秸稈綜合利用的技術(shù)知識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與秸稈綜合利用的積極性與主動性。

（三）統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

新鄭市高度重視秸稈綜合利用工作，多次組織開展秸稈利用方式方法與產(chǎn)出成效等狀況的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝操作技術(shù)規(guī)范和農(nóng)時(shí)季節(jié)要求實(shí)施秸稈直接深耕還田和秸稈過腹還田。通過規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局，使農(nóng)戶有方向可依、有計(jì)劃可循，充分調(diào)動群眾參與秸稈綜合利用工作的積極性，為建立健全長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、新鄭市秸稈利用中的制約因素

（一）秸稈收集成本高、儲存難

農(nóng)作物秸稈分布較為分散，需要投入大量的人力、物力進(jìn)行收集、運(yùn)輸，成本較高，而且農(nóng)作物秸稈短期內(nèi)不容易處理，需要較大的儲存空間。新鄭市從事秸稈開發(fā)利用的企業(yè)多為中小型民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，技術(shù)也較為落后，而秸稈收儲成本較高，且短期內(nèi)難見收益。秸稈收儲后還要注意防雨、防潮、防火等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，維護(hù)費(fèi)用高，有一定的收儲風(fēng)險(xiǎn)。

（二）秸稈綜合利用技術(shù)科技含量低

秸稈綜合利用的配套機(jī)具研發(fā)力度不足，現(xiàn)有的機(jī)具操作不便且能耗較高，一些關(guān)鍵性的技術(shù)未取得突破性進(jìn)展。目前，秸稈綜合利用的方式、方法較為基礎(chǔ)，實(shí)操過程中憑感覺、經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象較為普遍，新技術(shù)無法被大范圍推廣，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)效益偏低，農(nóng)民與企業(yè)不愿涉足該領(lǐng)域，難以形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）秸稈綜合利用投入不足

新鄭市雖然出臺了一系列鼓勵(lì)秸稈綜合利用的優(yōu)惠政策，但因政府財(cái)政支持有限，沒有充分調(diào)動農(nóng)民與企業(yè)參與秸稈綜合利用的積極性，從而制約了秸稈綜合利用項(xiàng)目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。技術(shù)設(shè)施不配套，綜合利用機(jī)具研發(fā)滯后，綜合利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，這些都延緩了秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及。秸稈綜合利用是一項(xiàng)短期內(nèi)投資大且見效慢的工程，需要政府加大資金投入和政策扶持的力度。

（四）農(nóng)民的積極性不高

秸稈從原材料到成為產(chǎn)品，中間有大量環(huán)節(jié)，勞動力成本高。再加上秸稈收購價(jià)格偏低，缺乏打捆機(jī)導(dǎo)致收儲難度大，采用秸稈還田等利用方式還會增加作業(yè)量，提高成本。因此 大部分農(nóng)民意識不到秸稈高效利用能夠帶來的長遠(yuǎn)利益，不愿意參與此項(xiàng)工作。而秸稈就地焚燒不僅可以肥田，還省時(shí)省力，經(jīng)濟(jì)成本低。多年來，雖然政府高度重視秸稈禁燒工作，但仍有個(gè)別農(nóng)民就地焚燒。

四、秸稈綜合利用的建議

（一）建立完善的產(chǎn)業(yè)化體系

未來，生態(tài)農(nóng)業(yè)將不斷發(fā)展，秸稈綜合利用作為其中的重要一環(huán)，必將形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。政府應(yīng)綜合考慮各地區(qū)秸稈資源條件差異，因地制宜，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，然后帶動中小企業(yè)，再成立農(nóng)村聯(lián)絡(luò)站，在農(nóng)村采用“一人帶領(lǐng)，全民參與”的模式，最終形成市場化、規(guī)模化的秸稈回收利用體系，讓農(nóng)民在體系中獲得利益，讓企業(yè)在體系中得到發(fā)展。

（二）重視技術(shù)創(chuàng)新和推廣

1.加快秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和機(jī)械設(shè)備的研制工作，提高設(shè)備的科技含量和加工制造能力。

2.支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

3.加大秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)推廣和操作人員培訓(xùn)的力度，提高技術(shù)普及率。

4.推廣適用于秸稈綜合利用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，減輕農(nóng)民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

5.推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，提高農(nóng)作物秸稈利用質(zhì)量和效率，使秸稈綜合利用成為增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的有效途徑。

（三）加大政府扶持力度

建議針對秸稈綜合利用的不同環(huán)節(jié)和用途，相關(guān)部門制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與秸稈綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，開通秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，嚴(yán)禁執(zhí)法人員對秸稈運(yùn)輸車亂罰亂扣。財(cái)政部門在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)秸稈綜合利用向規(guī)模化、深層次的方向發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政政策帶動效應(yīng)。引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的信貸支持力度，為秸稈收儲和加工利用企業(yè)提供資金保障。

（四）提高農(nóng)民參與秸稈綜合利用的積極性

相關(guān)部門利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取多種形式開展宣傳，向農(nóng)民普及秸稈綜合利用的益處、政策優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，使農(nóng)民充分了解焚燒秸稈帶來的危害。通過召開農(nóng)民現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳單等形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。采取貼近農(nóng)民、生動活潑的形式傳授相關(guān)技術(shù)，提高農(nóng)民對秸稈綜合利用的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺遵守禁燒規(guī)定，做到不焚燒秸稈，積極參與秸稈綜合利用工作。

作者簡介：宋君潔（1992—），女，河南焦作人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "劉沛儒）