焦作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀、存在問題及應對措施

“民以食為天，食以安為先”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全有效供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。隨著居民消費水平的提高，食物需求從吃得飽轉向吃得好，對食物的質(zhì)量和豐富度提出了更高要求。

一、焦作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地

焦作市的農(nóng)作物綠色防控面積達12.25萬hm2，綠色防控覆蓋率45.16%。小麥、玉米、山藥等綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地總面積32.28萬hm2，主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達54.01%。

（二）創(chuàng)建名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品

全市有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品85個，面積3.44萬hm2，產(chǎn)量20.2萬t。山王莊姜、武陟大米、溫縣鐵棍山藥等11個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

（三）嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

落實受污染耕地分類管控措施。土壤預警設省級布控監(jiān)測點位77個，組織開展土壤、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和小麥重金屬臨田監(jiān)測，采集土壤樣品222個，農(nóng)產(chǎn)品樣品441個。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、韭菜質(zhì)量安全專項檢測等20多次，定量監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品樣品3033批次，合格率99.8%。定性速測樣品5.17萬份，抽檢農(nóng)產(chǎn)品投入品樣品425批次。

（四）有序推進農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷增強，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，累計開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證15萬張，約8.96萬t農(nóng)產(chǎn)品帶證上市。

二、存在的主要問題

（一）監(jiān)管工作難度大

種植戶多以傳統(tǒng)的種植模式經(jīng)營為主，分散種植養(yǎng)殖規(guī)模小、散特點突出，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構在市級層面沒有設立，縣、鄉(xiāng)基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人員不足、監(jiān)管手段落后、技術裝備差等問題較多，影響執(zhí)法監(jiān)管工作效能。

（三）經(jīng)費保障不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測經(jīng)費相對不足，比如，有些縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，每年工作經(jīng)費僅有2萬～3萬元，不能滿足工作需要。

（四）農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管力度不夠

農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題依然嚴峻，農(nóng)藥管理仍存在較多的漏洞，如農(nóng)藥經(jīng)營管理體系不夠完善、管理制度單一、事后懲罰力度較輕等。農(nóng)民缺乏科學的用藥指導，使用過程中會出現(xiàn)藥品選用不當、用藥劑量不準、施藥方法不對等問題，導致農(nóng)藥殘留現(xiàn)象較為突出。另外，農(nóng)產(chǎn)品在加工和運輸過程中，由于操作不規(guī)范或運輸條件受限，導致農(nóng)產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)和污染等，從而影響產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

（一）加強標準引領，推動綠色發(fā)展

政府部門應修訂更符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方標準，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)，扶持建設蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等標準化示范園（場）。積極開展綠色、有機等地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證登記，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介，提高產(chǎn)品知名度和市場影響力。

（二）加強產(chǎn)品監(jiān)測，科學管控風險

政府監(jiān)管部門應科學制定監(jiān)測制度，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加大蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測力度。堅持檢打聯(lián)動，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時追根溯源，依法處理，消除隱患，確保不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法行為

政府監(jiān)管部門應緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，加大日常巡查、暗訪暗查力度，全面排查處置風險隱患。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁，控藥殘，促提升”行動和農(nóng)藥獸藥使用減量專項行動，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強行刑銜接，及時公布典型案例，保持高壓態(tài)勢，形成有力震懾。

（四）采用追溯管理，提升監(jiān)管能力

政府監(jiān)管部門應加快推進農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行，加強督促指導和執(zhí)法檢查，把更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入試行范圍，促進生產(chǎn)者主體責任全面落實。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建成果。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站標準化建設和網(wǎng)格化管理，完善村級協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮基層監(jiān)管的作用，確保監(jiān)管工作延伸到“最后一公里”。

（五） 利用技術培訓及數(shù)字媒體加大宣傳力度

焦作市應充分利用農(nóng)民實用技術培訓、中專學歷教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育、新經(jīng)營主體培訓等開展農(nóng)產(chǎn)品高效生態(tài)種植技術，科學種養(yǎng)技術，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)教育，通過警示案例播放等內(nèi)容的培訓教育，提高新農(nóng)人的誠信度和責任感。

作者簡介：王道麗（1976—），女，河南潢川人，本科，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)民技術培訓和農(nóng)業(yè)技術推廣工作。

（責任編輯" "程麗紅）