“民以食為天,食以安為先”,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全有效供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。隨著居民消費水平的提高,食物需求從吃得飽轉向吃得好,對食物的質(zhì)量和豐富度提出了更高要求。
一、焦作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀
(一)建設綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地
焦作市的農(nóng)作物綠色防控面積達12.25萬hm2,綠色防控覆蓋率45.16%。小麥、玉米、山藥等綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地總面積32.28萬hm2,主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達54.01%。
(二)創(chuàng)建名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品
全市有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品85個,面積3.44萬hm2,產(chǎn)量20.2萬t。山王莊姜、武陟大米、溫縣鐵棍山藥等11個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
(三)嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
落實受污染耕地分類管控措施。土壤預警設省級布控監(jiān)測點位77個,組織開展土壤、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和小麥重金屬臨田監(jiān)測,采集土壤樣品222個,農(nóng)產(chǎn)品樣品441個。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、韭菜質(zhì)量安全專項檢測等20多次,定量監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品樣品3033批次,合格率99.8%。定性速測樣品5.17萬份,抽檢農(nóng)產(chǎn)品投入品樣品425批次。
(四)有序推進農(nóng)產(chǎn)品合格證制度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷增強,推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度,累計開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證15萬張,約8.96萬t農(nóng)產(chǎn)品帶證上市。
二、存在的主要問題
(一)監(jiān)管工作難度大
種植戶多以傳統(tǒng)的種植模式經(jīng)營為主,分散種植養(yǎng)殖規(guī)模小、散特點突出,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
(二)執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構在市級層面沒有設立,縣、鄉(xiāng)基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人員不足、監(jiān)管手段落后、技術裝備差等問題較多,影響執(zhí)法監(jiān)管工作效能。
(三)經(jīng)費保障不足
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測經(jīng)費相對不足,比如,有些縣(市)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,每年工作經(jīng)費僅有2萬~3萬元,不能滿足工作需要。
(四)農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管力度不夠
農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題依然嚴峻,農(nóng)藥管理仍存在較多的漏洞,如農(nóng)藥經(jīng)營管理體系不夠完善、管理制度單一、事后懲罰力度較輕等。農(nóng)民缺乏科學的用藥指導,使用過程中會出現(xiàn)藥品選用不當、用藥劑量不準、施藥方法不對等問題,導致農(nóng)藥殘留現(xiàn)象較為突出。另外,農(nóng)產(chǎn)品在加工和運輸過程中,由于操作不規(guī)范或運輸條件受限,導致農(nóng)產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)和污染等,從而影響產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議
(一)加強標準引領,推動綠色發(fā)展
政府部門應修訂更符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方標準,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn),扶持建設蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等標準化示范園(場)。積極開展綠色、有機等地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證登記,加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介,提高產(chǎn)品知名度和市場影響力。
(二)加強產(chǎn)品監(jiān)測,科學管控風險
政府監(jiān)管部門應科學制定監(jiān)測制度,扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,加大蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測力度。堅持檢打聯(lián)動,對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時追根溯源,依法處理,消除隱患,確保不發(fā)生重大系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)管,打擊違法行為
政府監(jiān)管部門應緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體,加大日常巡查、暗訪暗查力度,全面排查處置風險隱患。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁,控藥殘,促提升”行動和農(nóng)藥獸藥使用減量專項行動,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,加強行刑銜接,及時公布典型案例,保持高壓態(tài)勢,形成有力震懾。
(四)采用追溯管理,提升監(jiān)管能力
政府監(jiān)管部門應加快推進農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行,加強督促指導和執(zhí)法檢查,把更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入試行范圍,促進生產(chǎn)者主體責任全面落實。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建成果。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站標準化建設和網(wǎng)格化管理,完善村級協(xié)管員隊伍,充分發(fā)揮基層監(jiān)管的作用,確保監(jiān)管工作延伸到“最后一公里”。
(五) 利用技術培訓及數(shù)字媒體加大宣傳力度
焦作市應充分利用農(nóng)民實用技術培訓、中專學歷教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育、新經(jīng)營主體培訓等開展農(nóng)產(chǎn)品高效生態(tài)種植技術,科學種養(yǎng)技術,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)教育,通過警示案例播放等內(nèi)容的培訓教育,提高新農(nóng)人的誠信度和責任感。
作者簡介:王道麗(1976—),女,河南潢川人,本科,高級農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)民技術培訓和農(nóng)業(yè)技術推廣工作。
(責任編輯" "程麗紅)