機關(guān)后勤部門人力資源管理的員工激勵與績效評估研究

柳林

機關(guān)后勤部門是政府部門的重要組成部分，為黨政機關(guān)政務(wù)運作和職能發(fā)揮提供重要的物質(zhì)、信息、人力保障和服務(wù)。機關(guān)后勤部門的工作質(zhì)量直接影響政府的行為效率。將人力資源管理的員工激勵與績效評估機制融入機關(guān)后勤服務(wù)管理中，能有效提高員工工作積極性、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。本文通過分析機關(guān)后勤部門人力資源管理的現(xiàn)狀，探討員工激勵與績效評估問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

機關(guān)后勤服務(wù)屬于政府自身治理范疇，后勤部門能否充分發(fā)揮自身職能作用，助力提升政府現(xiàn)代化治理效能，很大程度上取決于人才隊伍的整體素質(zhì)與綜合能力。因此，優(yōu)化人力資源管理路徑，建立完善有效的績效管理體系，可以更好地激發(fā)后勤服務(wù)人員的工作積極性，對推動機關(guān)后勤工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

一、機關(guān)后勤部門人力資源管理現(xiàn)狀

近年來，我國機關(guān)事務(wù)部門實施了多輪全方位、深層次的改革，進一步解放了后勤服務(wù)生產(chǎn)力，在提高資源配置效率、降低行政運行成本、提升服務(wù)保障質(zhì)量等方面取得了明顯的成效。隨著改革進入深水區(qū)，機關(guān)后勤部門在人力資源管理工作中逐步暴露出一些矛盾。首先，對機關(guān)后勤服務(wù)人員的激勵不足，這種現(xiàn)象廣泛存在。機關(guān)后勤職責(zé)通常被視作“基礎(chǔ)性”事務(wù)，后勤員工的工作任務(wù)多、范圍廣、項目雜，但挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性不足，工作缺乏社會認同感，激勵措施跟不上，導(dǎo)致工作積極性不高。其次，機關(guān)事務(wù)后勤部門績效評估體系不健全。目前，多數(shù)機關(guān)事務(wù)后勤部門績效考核的核心是工作的完成度及工作量，忽略了理念培養(yǎng)、素養(yǎng)鍛煉與創(chuàng)意表現(xiàn)。這種評估方法重任務(wù)達成和現(xiàn)實成效，輕全面管理和系統(tǒng)評估，導(dǎo)致個人績效和組織目標(biāo)不能有效結(jié)合。同時，機關(guān)后勤部門面向政府機關(guān)及工作人員提供服務(wù)，績效評估結(jié)果受管理層和服務(wù)對象的主觀因素影響較大，評估準(zhǔn)則和手段需要更加科學(xué)、客觀、公正。另外，績效評估與員工激勵不能有效結(jié)合。機關(guān)后勤部門存在考核與激勵相互分離的情況，績效評估結(jié)果不能充分應(yīng)用于員工激勵中?？己恕⒓睢皟蓮埰ぁ保荒芷鸬絻?yōu)化員工隊伍、激發(fā)工作熱情，從而提升歸屬感，實現(xiàn)績效考核的目的。因此，探索建立有效的員工激勵措施，完善績效評估體系，能夠顯著提升機關(guān)后勤部門的人力資源管理效率，進而實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能的有效轉(zhuǎn)換。

二、人力資源管理中績效評估與員工激勵的關(guān)系

（一）員工激勵對績效評估的影響

激勵是指為員工制定清晰的工作目標(biāo)，通過各種有效的手段激發(fā)員工的需要、動機和欲望，從而使員工在追求工作目標(biāo)的過程中保持持續(xù)的積極狀態(tài)，充分挖掘自身潛力，全力達到組織預(yù)期目標(biāo)的過程。在人力資源管理中，激勵機制是提升組織績效的一種重要方法。企事業(yè)單位有效地運用激勵手段，充分調(diào)動員工的工作積極性，使員工更樂于接受挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)責(zé)任，進而提高工作表現(xiàn)，對組織和個人的績效評估具有積極影響。

（二）績效評估對員工激勵的作用

績效評估是指運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對組織為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進行的綜合性評價?？冃гu估的過程就是將員工的實際工作績效同要求其達到的工作績效標(biāo)準(zhǔn)進行比對的過程。績效考核和評價結(jié)果是人力資源管理調(diào)控的主要依據(jù)，有利于對員工進行科學(xué)合理的動態(tài)管理，促進資源合理分配，調(diào)動員工積極性。科學(xué)合理的績效評估方法可以客觀公正地評估員工的工作表現(xiàn)，為員工的激勵機制設(shè)計與執(zhí)行提供參考，從而使激勵策略更加公平、合理、有效，同時為員工的個人發(fā)展和組織的改進提供指導(dǎo)。

績效評估有助于組織明確員工的激勵目標(biāo)，從而制定出更有針對性的激勵方案?？冃гu估能夠為員工的激勵機制提供參考依據(jù)?？冃гu估可以使組織了解員工的工作能力、工作績效和發(fā)展?jié)撃艿?。通過對員工績效評估的分析，可以為員工的激勵機制的設(shè)計與執(zhí)行提供參考，從而使激勵策略更加公平、合理、有效?？冃гu估也能反饋員工的績效，以此激勵員工，促使員工不斷進步。將績效評估的結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋給員工，使員工對自己的績效有一個清晰的認識，找出自己的優(yōu)缺點，從而調(diào)整和改善自己的工作狀態(tài)。這樣的反饋機制能夠有效地調(diào)動員工的積極性，促進員工的進步。

三、建立完善的機關(guān)后勤部門績效評估體系

（一）確定績效評估目標(biāo)。機關(guān)后勤部門績效評估的目標(biāo)應(yīng)以實現(xiàn)“兩個更好服務(wù)”為導(dǎo)向，立足“兩個重大”政治定位，圍繞“以人為本、提升質(zhì)量”的服務(wù)理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，堅持降本增效，不斷夯實機關(guān)后勤保障工作基礎(chǔ)。績效體系的建設(shè)要從機關(guān)后勤服務(wù)的長期性、持續(xù)性、深入性入手，緊緊圍繞績效評估目標(biāo)，設(shè)立合理的考核周期、考核方法、評估指標(biāo)。確立績效評估目標(biāo)的原則，一是牢牢把握正確的政治方向，深度挖掘機關(guān)事務(wù)后勤隊伍的人才潛能，提高人才隊伍的思想政治水平、職業(yè)素養(yǎng)水平、崗位工作能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。二是及時更新管理理念，利用后勤服務(wù)的經(jīng)濟屬性，建立一支能夠適應(yīng)市場環(huán)境、能夠迎接市場挑戰(zhàn)、能夠勝出市場競爭的“三能”隊伍。三是充分調(diào)動隊伍活力，通過績效評估的手段激發(fā)員工斗志，確保機關(guān)后勤服務(wù)人員以“主人翁”的姿態(tài)，充滿熱情地投入每項工作。

（二）細化績效評估指標(biāo)?？冃гu估體系的不斷“迭代升級”，是優(yōu)化績效評估管理的關(guān)鍵步驟。機關(guān)后勤部門應(yīng)改變以工作完成度為核心的績效評估機制，從工作質(zhì)量、工作態(tài)度、團隊協(xié)作、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力等多方面細化評估指標(biāo)，使評估結(jié)果更全面、準(zhǔn)確、客觀地反映員工的工作表現(xiàn)和達成組織目標(biāo)的程度。一是評估指標(biāo)的分解。根據(jù)各部門崗位的設(shè)置及核心工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)分類，設(shè)為通用部分、業(yè)務(wù)部分、領(lǐng)導(dǎo)評價等一級評估指標(biāo)。在每個崗位核心績效領(lǐng)域下，將一級評估指標(biāo)進一步分解為具體的、可衡量的子指標(biāo)。例如，為一線服務(wù)人員和辦公室內(nèi)勤人員、生活服務(wù)人員和會務(wù)服務(wù)人員設(shè)置不同的關(guān)鍵績效考核指標(biāo)，按崗位性質(zhì)分類后，再按崗位職責(zé)分解為多維度的子指標(biāo)。二是評估指標(biāo)的量化。評估指標(biāo)盡可能選擇可直接獲得的測量數(shù)據(jù)或評估材料，且考慮到長期和短期目標(biāo)的結(jié)合。每一個細化指標(biāo)都具有清晰的操作定義和計算方法，即如何收集數(shù)據(jù)材料、如何計算結(jié)果，必須可量化可操作。三是指標(biāo)權(quán)重的分配。指標(biāo)權(quán)重主要依據(jù)后勤工作戰(zhàn)略性目標(biāo)、考核對象的素質(zhì)特征、行為去向的總體要求確定。不同指標(biāo)的重要程度應(yīng)和工作內(nèi)容緊密結(jié)合，指標(biāo)權(quán)重分配應(yīng)公平合理且具有穩(wěn)定性。例如，衡量工作質(zhì)量等方面的客觀指標(biāo)的占比應(yīng)重于管理者評價等主觀指標(biāo)，同時避免單一指標(biāo)權(quán)重過大導(dǎo)致其他重要方面被忽視。

（三）采用科學(xué)的評估手段。科學(xué)的評估手段是績效考核體系正常有序運行的保障，可以根據(jù)不同的績效考核指標(biāo)選擇使用適合的評估手段，使績效考核結(jié)果更科學(xué)合理。目前機關(guān)事務(wù)后勤部門較常運用的是定量和定性評估方法。人力資源管理者應(yīng)了解更多專業(yè)評估方法的理論內(nèi)涵和實踐操作，靈活運用多元化的評估手段產(chǎn)出更全面精確的評估數(shù)據(jù)，擺脫單一評估方式導(dǎo)致的偏差與精確度欠佳問題。例如，根據(jù)各指標(biāo)對單位整體工作目標(biāo)績效貢獻度的不同，進行合理的權(quán)重分配，可以采用層次分析法（AHP）、專家咨詢法或其他統(tǒng)計工具來確定權(quán)重；對于可量化的指標(biāo)，制定清晰的數(shù)據(jù)收集和計算規(guī)則，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；對于難以量化的定性指標(biāo)，可以運用360度反饋、行為錨定評分法（BARS）等方法評價。另外，隨著信息化時代的到來，利用信息技術(shù)自動收集、分析及評估員工的表現(xiàn)情況已成為現(xiàn)實。智能評價具有更高的效率和精確度，同時也降低了人為因素的影響。

（四）有效運用評估結(jié)果。通過對績效評估結(jié)果的運用，后勤部門可以更好地了解員工表現(xiàn)，優(yōu)化管理方式，提升員工工作效率，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)和機關(guān)后勤服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。評估結(jié)果的運用主要體現(xiàn)在以下方面：一是后勤服務(wù)人才梯隊建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)績效考核結(jié)果分析員工整體表現(xiàn)和潛力分布，了解人才結(jié)構(gòu)優(yōu)劣，為未來的人才需求預(yù)測、招聘選拔、培養(yǎng)計劃和晉升通道設(shè)計提供依據(jù)。二是合理設(shè)立薪酬體系與激勵機制。將績效評估結(jié)果直接與薪酬體系掛鉤，如通過績效獎金、晉升加薪、培訓(xùn)發(fā)展等方式獎勵高績效員工，賦予員工清晰的工作晉升規(guī)劃和指標(biāo)，以此激勵全體員工比學(xué)趕超，提高工作效能。三是營造穩(wěn)固有凝聚力的團隊氛圍。運用績效評估結(jié)果與員工進行有效溝通，使員工充分參與和設(shè)計組織發(fā)展、個人規(guī)劃等，共同對團隊結(jié)構(gòu)、協(xié)作模式進行調(diào)整優(yōu)化，提升團隊凝聚力和執(zhí)行力?？傊?，績效評估結(jié)果是驅(qū)動組織戰(zhàn)略執(zhí)行、促進員工成長和保持組織競爭力的核心工具之一。機關(guān)后勤部門公平公正、公開透明地運用績效評估結(jié)果，可以有效杜絕躺平、當(dāng)一天和尚撞一天鐘、坐等退休等不良想法。

四、建立合理有效的機關(guān)后勤員工激勵體系

（一）確定激勵目標(biāo)。員工激勵的主要目的是通過獎優(yōu)懲殆的方式激勵和引導(dǎo)員工保持敬業(yè)精神、昂揚斗志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提升組織戰(zhàn)斗力。為將績效評估結(jié)果有效運用在員工激勵中，應(yīng)設(shè)置與員工崗位職責(zé)高度關(guān)聯(lián)的績效目標(biāo)，確保設(shè)定的績效指標(biāo)能夠直接反映工作貢獻度，通過合理的激勵措施提高員工貢獻度。

（二）明確激勵手段。機關(guān)后勤部門的員工激勵主要集中在薪酬方面，激勵手段單一，激勵效果不明顯、不持續(xù)。建議構(gòu)建多樣化的獎勵措施，明確各個等級對應(yīng)的激勵標(biāo)準(zhǔn)，將績效考核結(jié)果與激勵手段直接掛鉤。激勵手段主要分為物質(zhì)激勵（薪資提升、獎金福利等）和非物質(zhì)激勵（培訓(xùn)、晉升機會、改善工作環(huán)境等）兩大類，最終轉(zhuǎn)化為精神激勵，為員工身份賦能，提升其職業(yè)選擇的認同感，提升自我價值實現(xiàn)的幸福感。

（三）關(guān)注員工動機。機關(guān)后勤隊伍龐大，人員眾多，管理者應(yīng)充分了解隊伍情況，關(guān)注每名員工的思想狀況，將員工個人特點和需求融入激勵策略的制定和執(zhí)行中。激勵方法和手段與員工動機適配，針對員工需求與特性進行適應(yīng)性調(diào)整。

（四）加強執(zhí)行與反饋?？冃гu估應(yīng)按照考核周期執(zhí)行，覆蓋全部考評對象。評估結(jié)果和激勵結(jié)果公開透明，及時公布公示，確保員工及時了解自己的表現(xiàn)及相應(yīng)的激勵變化。重點關(guān)注績效表現(xiàn)欠佳、被懲罰的員工，給予指導(dǎo)和鼓勵。鼓勵雙向溝通，開通事前、事中和事后的反饋渠道，及時答疑解惑，聽取員工的反映和訴求，依據(jù)合理有據(jù)的意見建議持續(xù)優(yōu)化、改進績效管理流程。

結(jié)語：

構(gòu)建機關(guān)后勤部門全方位綜合評價體系，以此激勵員工不斷進取，是推動機關(guān)后期服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。機關(guān)后勤部門的績效評估與員工激勵相互作用、高度關(guān)聯(lián)。公平合理的評估結(jié)果可以有效運用于員工獎懲激勵中，激發(fā)員工擔(dān)當(dāng)作為的精神；發(fā)揮激勵機制中的約束機制、獎勵機制、退出機制的作用，可以提升組織和個人的績效表現(xiàn)。機關(guān)事務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展離不開構(gòu)建高質(zhì)量的績效評價方法和指標(biāo)體系，健全機關(guān)后勤部門的績效評估體系正是高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系中的重要一環(huán)。機關(guān)后勤部門績效評估面臨綜合性、多維度、難度量等諸多挑戰(zhàn)，需要持續(xù)深入研究并不斷完善優(yōu)化。