鄉村振興背景下農村集體經濟發展策略研究

摘要：農村集體經濟是農村發展的基礎。鄉村振興背景下，農村經濟發展迎來重大變革，尤其是側重對于集體經濟的突破，將改變以往農村居民單打獨斗的局面，推動農村各類資源有機融合，最終實現“1+1＞2”的效果。據此，在面向農業現代化的發展進程中，必須振興農村集體經濟，盤活農村地區的各類優質資源，引導農村居民參與農村集體經濟的建設。文章以鄉村振興為背景，深入分析農村集體經濟在鄉村振興中的價值，以及當前發展農村集體經濟所面臨的困境，進而制定明確的發展策略，更好地推進農村經濟可持續發展。

關鍵詞：鄉村振興；農村集體經濟；發展策略

文章編號：1674-7437（2024）05-0194-03 中國圖書分類號：F592 文章標識碼：A

鄉村振興戰略是指導農村發展的重大決策。黨的二十大報告強調：“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經濟主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。”[1]這為農村經濟未來發展指明了方向。回歸農村集體經濟的本質，應依據2021年頒布的《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》為引導，加快農村一、二、三產業深度融合，切實挖掘農村集體經濟的發展潛力，在鄉村振興戰略的保障下，不斷提升農村經濟的發展活力，為提升農村居民生活品質創造條件。

1 農村集體經濟的概念

農村集體經濟，即農村集體所有制經濟，它以一種廣泛合作的形式呈現，包含農村經濟發展中的生產、供銷、消費等形式[2]。其中，農村集體經濟的核心在于“集體”，其發展成果由相關成員共同享有。這種經濟發展理念破解了農村發展困局，最大程度上發揮了農村居民的自身價值，進而推動農村經濟發展。

目前，隨著我國各項事業的發展，農村集體經濟也展現出了更加廣闊的前景和多元化的發展趨勢。黨的二十大以來，國家對農村集體經濟體制進行了更深層次的改革與創新，致力于賦予農村居民更多權利，明確界定農村集體經濟組織成員所享有的資產權益，并不斷完善農村集體經濟運營的各項權力機制。通過改革，充分釋放出了農村集體經濟的活力和發展潛能，這是推動農村可持續發展的應有之義。

2 鄉村振興背景下農村集體經濟發展的價值

2.1實現鄉村振興的現實需求

在鄉村振興戰略的推動下，農村地區已全面實現脫貧摘帽，充分展現了我國“三農”工作的卓越成效。但我國屬于傳統的農業國家，農村地區地域廣闊、人口眾多，要想真正實現鄉村振興，就要始終致力于農村經濟創新發展，與時俱進，推進農村經濟發展模式的變革，逐步適應時代的發展變化與要求。在發展農村集體經濟的過程中，應進一步統籌農村集體資源，將以往的閑置資源、優勢資源等充分利用起來，動員和發動群眾破除陳舊思想，積極投身于推動農村集體經濟發展的隊伍中，形成“以點帶面”的良好發展格局[3]。由此可見，通過推動農村經濟發展模式的變革，提升農村集體經濟的發展質量，必然能對農村地區產生持續帶動作用，提升農村地區的自主“造血”能力，進而實現農村各類產業的發展與振興。

2.2推動農業現代化的必然要求

黨的二十大報告明確指出，到2035年我國要實現農業現代化。其中，要實現農業現代化的宏偉目標，必須要夯實農村的發展基礎，引導農村居民參與集體經濟的發展，通過農村集體經濟發展帶動個體經濟發展，進而為農業現代化奠定堅實基礎[4]。一方面，在農村集體經濟發展進程中，重點倡導實現農村土地的高效流轉，并以農村合作社等集體經營方式，對農業資源進行合理開發，借助規模化、集約化、現代化的經營管理方式，增強農村集體資源的市場活力，使之能夠快速轉變為可持續發展的優勢產業，再以此反哺集體經濟中的農村居民，進而形成良性的經濟發展循環。另一方面，依托農村集體經濟發展的新模式，不僅可以改變以往農村居民單打獨斗的局面，還可以為農業生產注入新活力，為新型職業農民的發展提供有力支撐。

在此背景下，農村集體經濟將為農業現代化發展奠定堅實的基礎。此外，現代農業機械、農業科技、農業政策等也會推動農業現代化發展目標的實現。由此可見，農村集體經濟對于農業現代化而言至關重要。

2.3實現農村產業興旺的內在動力

目前，農業產業的缺失是制約農村地區經濟發展的根源之一。農村資源稟賦無法得到充分利用，嚴重限制了農村地區的發展。而農村集體經濟是推動農村產業興旺的一劑“強心針”。農村集體經濟可以挖掘農村各類產業資源，融合管理資源、政策優惠、人力融資等，逐步打破限制農村產業發展的屏障，以集體的力量呈現出“1+1＞2”的效果[5]。例如，農村集體經濟發展能夠激發農村創業創新活力，通過提供資金支持、技術培訓、市場對接等方式鼓勵農村居民創業，引進新技術，開發新產品，推動農村經濟可持續發展。此外，農村集體經濟發展有助于推動農村產業結構調整，實現農業的轉型升級，即通過發展現代農業、特色產業、鄉村旅游等，增加農村居民的收入，提高農村經濟的整體效益。

3 鄉村振興背景下農村集體經濟發展面臨的困境

3.1基層組織鄉村振興引領力不足

鄉村振興作為我國的重大戰略決策，凝聚了國家對于農村發展的期望與要求，也強調了基層組織在其中的重要性。基層組織應發揮其引領、服務等作用，煥發農村集體經濟的發展活力。然而，從實際情況來看，很多農村基層組織難以發揮“領頭雁”作用，一定程度上制約了農村集體經濟的發展。

從具體表現來看，一方面，部分農村基層工作人員在思想認識層面存在誤區，對新型農村集體經濟的發展路徑認知不清；另一方面，農村居民對于村“兩委”缺乏信心，對村領導班子、村干部的信任度亟待增強，導致基層工作開展困難重重。

3.2農村集體經濟管理制度亟待完善

科學合理的管理制度是一切工作的基礎，這同樣適用于農村集體經濟發展。目前，在黨的二十大指引下，農村集體經濟已取得了可觀的階段性成果，但尚處于實踐的探索和起步階段，很多農村地區缺乏可參照的經驗，因此在農村集體經濟的發展模式、經營管理、資源開發利用等方面仍存在諸多的問題。

具體而言，一是產權制度不明晰，即農村集體產權制度存在權責不清、權益分配不公等問題，農村居民對集體資產的所有權、使用權、收益權等具體權利邊界尚不明確，導致集體資產管理和運營效率低下，農村居民參與度不高。二是管理機制滯后，傳統的農村集體經濟管理模式單一，缺乏現代企業治理結構的透明性和民主性。加之，部分決策程序不夠公開公正，財務收支不夠透明，成員監督乏力，都些可能導致資源浪費和資產流失。三是利益分配不合理，如部分農村居民雖然參與了集體經濟活動，但并不能公平地享受集體經濟發展帶來的成果。

3.3產業發展不均衡，產業融合度有待提升

農村主要依賴傳統的農業生產，不僅生產效率低下、成本高昂，農村居民也難以獲得理想的經濟收益，最終使農村產業被貼上了“維持生計”的標簽。事實上，隨著經濟社會的發展，不論是城市居民還是農村居民，他們的消費觀念已發生了深刻變革，這也賦予了農村產業更多的發展機會。例如，近年來快速火爆的鄉村旅游、鄉村美食等，皆是農村集體經濟發展的重要機會。

但從農村實際的產業發展來看，其整體的發展成效并不理想，尤其是產業發展不均衡問題較為嚴重。即在鄉村旅游產業發展過程中，相關的配套產業發展遲緩，無法跟上鄉村旅游產業發展的步伐，不僅影響了鄉村旅游產業的發展質量，還難以給予游客良好的體驗，無法發揮產業之間相互支撐的作用。

4 鄉村振興背景下農村集體經濟的發展策略

4.1強化基層組織引領作用，激發鄉村振興組織活力

鄉村振興的大背景下，農村集體經濟發展已成為推動農村經濟可持續發展的關鍵所在。在此過程中，基層組織尤其是村“兩委”必須承擔起發展的歷史重任，以黨的創新理念為引導，全面貫徹落實鄉村振興的要求，不斷推動農村集體經濟的創新與發展。

首先，要加強基層組織建設。基層組織要充分發揮其引領作用，加強對農村集體經濟的指引與管理，要密切聯系群眾，了解群眾需求，凝聚群眾力量，共同推動農村集體經濟發展。在組織基層組織力量的過程中，要注重選拔并培養優秀干部，選拔具有創新精神、領導能力、群眾基礎的干部擔任重要職務。通過培養選拔優秀干部，為鄉村振興注入新的活力，推動農村集體經濟發展。其次，發揮基層組織的政策導向功能。要圍繞當地的特點及農村居民的需求，積極向上爭取政策優惠支持，為農村集體經濟發展創造有利條件。同時，基層組織要加強對政策實施情況的監督和管理，確保政策得以真正落實，推動農村集體經濟發展。

4.2聚焦發展制度建設，彌補集體經濟發展短板

相較于早期的農村集體經濟發展模式，鄉村振興理念下的新型農村集體經濟發展更加突出參與性和規范性，旨在依托現階段的優勢資源及領導優勢，為農村集體經濟及產業發展提供保障[6]。其中，重點是要圍繞全新的發展形勢，解決以往農村經濟發展中的短板及問題，破解經濟創新發展的難點問題。

首先，完善農村集體產權制度。我國大部分農村地區擁有豐富的自然資源及產業資源，但以往受制于缺乏管理與統籌，導致各類資源過于分散，難以真正發揮其價值，錯失了大量的機會。其中，最關鍵的便是集體產權制度的缺失，因此應進一步完善農村集體產權制度，通過明確農村集體產權歸屬、權能和保護措施，激發農村集體經濟的內在活力。其次，建立健全農村集體資產管理制度。目前，部分農村地區集體經濟發展已步入正軌，需要建立健全農村集體資產管理制度，以提升農村居民對集體經濟的信任感。例如，通過制定科學合理的農村集體資產管理制度，提升農村集體資產的管理和監督能力，防止農村集體資產流失或濫用。最后，與時俱進，勇于創新。農村集體經濟的發展尚處于探索期，其發展方式并非一成不變。對此，農村地區完全可以依據自身的資源稟賦，創新農村集體經濟的發展業態。例如，自然資源豐富的農村地區采取“集體經濟+鄉村旅游”的模式；文化資源豐富的農村地區采取“集體經濟+文創產業”模式；信息基礎較強的農村地區采用“集體經濟+電子商務”模式。農村地區應依據其資源特點，建立起符合實際的發展模式，提高農村集體經濟的經營效率和效益，促進農村集體經濟可持續發展。

4.3立足農村產業特征，推動產業融合發展

在農村集體經濟發展中，立足農村產業特征，推動產業融合發展是提高農村集體經濟發展質量和效益的關鍵。農業是農村集體經濟發展的基石，必須要立足農業基礎，推動產業鏈延伸，借助現代農業、特色農業、綠色農業等方式，不斷提高農產品的附加值，擺脫以往“自給自足”的陳舊觀念。同時，鼓勵更多的農村居民參與集體經濟建設，享受集體經濟發展所帶來的成果。

一方面，要推動農業與二、三產業融合發展，組建全新的產業聯盟。例如，發展農產品加工、鄉村旅游、休閑農業等，延伸產業鏈。同時，要加強對農村集體資產的整合，發揮集體資產的最大效益。另外，要通過引入社會資本、發展農村合作社等方式，彌補農村集體經濟基礎不足的缺陷，實現農村集體資產的增值和效益最大化。

另一方面，要結合當前實際培育新型農業經營主體。從宏觀角度來看，大部分農村地區的產業以農業為基礎，同時更多產業將目光聚焦到農村，這就促使農村地區根據實際情況培訓新型農業經營主體，其中包括家庭農場、農業合作社、農業企業等。這些新型經營主體借助全新的農業經營方式，不僅能為農村集體經濟發展提供新的指引，還能推動農業科技、產業模式、經營方式等創新，實現農村集體經濟“多點開花”，促進農村集體經濟可持續發展。由此可見，只有發揮農業的基礎性作用，培育新型農業經營主體，才能切實推動農村集體經濟多元化發展。

5 結束語

鄉村振興背景下，農村集體經濟發展是一項系統性工程，需要從多方面進行考慮。其中，關鍵在于發揮農業的基礎性作用，推動產業鏈延伸和發展現代農業、特色農業、綠色農業，充分提高農產品的附加值。同時，還要推動農業與二、三產業融合發展，發展農產品加工、鄉村旅游、休閑農業等，實現產業鏈延伸。在此過程中，還應加強領導力、創新力、融合力的保障，通過不斷探索和實踐推動農村集體經濟可持續發展。

參考文獻：

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[2]劉儒，郭提超.新型農村集體經濟促進鄉村全面振興的內在邏輯與路徑優化[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2023，23（06）：28-40.

[3]皇甫瑞靈，張南，郭曉曉.發展農村集體經濟助推鄉村振興的邏輯理路與實踐路徑[J].農業經濟，2023（02）：52-54.

[4]劉華國，唐智.鄉村振興戰略下農村集體經濟可持續發展對策研究[J].農業經濟，2023（09）：60-62.

[5]寶荔茹.新時代農村集體經濟發展助推鄉村振興戰略研究[J].中國集體經濟，2023（23）：1-4.

[6]徐良銓，王承武.鄉村振興背景下新型農村集體經濟的發展路徑[J].中南農業科技，2023，44（09）：164-167.