特色農產品出口能力提升探析
——以湖南省衡陽市為例

冷德俊，曾 歌，賴湘粵

（1.湖南交通工程學院經濟管理學院；2.湖南交通國際經濟工程合作有限公司）

湖南省衡陽市特色農業歷史悠久，基本形成了以糧食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶葉為主的六大支柱產業，以中藥材、特色水果、特種水產和休閑農業為主的四大特色產業的農業發展新格局。衡陽市特色農產品的生產，不僅是農業發展過程中的創新，也是農產品競爭力全面提升的要求。國外對于特色農產品的研究始于20世紀50年代。凱文·萊恩·凱勒對“特色農產品”進行定義，提出“農產品品牌”是某一地理位置或某一空間區域所產生的特殊產物。Mirko M等指出，農產品品牌是農產品加上地域名稱的總和，農產品品牌一定要具有獨特性。國內方面，李驥宇等在對農產品出口的研究過程中提出提升出口農產品的質量，讓產品質量成為推動中國農產品高質量發展的新增長點。同時，在進一步推動加工農產品發展的基礎上，維持總體農產品出口的穩定性，增加市場份額，為保障出口農產品質量升級提供重要條件。楊豐滔研究發現我國冷鏈物流發展對農產品在國際貿易中具有正向賦能作用。熊雅芬在對河南省農產品出口研究中，提出了完善農產品跨境電商物流體系、建設農產品出口基地等措施來發展農產品。近年來，對特色農產品出口的研究在不斷增多，但大多是從宏觀層面進行研究，對特色農產品與特色農產品品牌建設的研究還有很大空間。

一、衡陽市特色農產品發展概況

（一）農業生產總體狀況

衡陽市位于湖南省中南部，地處亞熱帶地區，水熱條件優良，擁有豐富的農業資源和悠久的農業歷史。衡陽市農業生產總體保持穩定增長，農產品種類豐富，質量優良。農業以種植蔬菜為主，其次有豬、雞、魚等養殖業。2023年，衡陽地區生產總值為4 190.87億元，同比增長5.3%。其中，第一產業增加值461.50億元。農林牧漁業總產值829.01億元，同比增長3.5%。具體來看，農業產值315.79億元，同比增長3.4%；林業產值68.61億元，同比增長7.6%；牧業產值306.09億元，同比增長1.5%；漁業產值75.27億元，同比增長5.1%；農林牧漁服務業產值63.24億元，同比增長8.4%。總體來看，農林牧漁的產值結構在不斷調整優化，但是農業總產值的占比一直很高。2023年，衡陽市農業產業化龍頭企業達513家，省級龍頭企業再添21家，特別是湖南角山米業有限責任公司成為農業產業化國家重點龍頭企業。發展農民專業合作社近萬個，家庭農場2萬余個。畜牧業基地建設方面，產能調控基地國家級有104家。其中，省級產能調控基地達168家，市級產能調控基地241家。畜禽養殖標準化示范場27個（包含部級標準化示范場3個，省級標準化示范場24個）。

（二）特色農產品生產狀況

衡陽市農產品資源豐富，是湘中南地區重要的農業生產區和功能區。穩定增長的農業產值為特色農產品的發展奠定了堅實的基礎。近年來，衡陽市充分利用區位優勢，因地制宜推動特色產業的發展。將7個市、縣轄區進行了相應的農業支柱產業及特色農業產業劃分，大力實施強農行動，努力打造優勢特色產業，目前已形成了以中藥材、特色水果、特種水產和休閑農業為主的四大特色產業。衡陽市的特色農產品種類繁多，有衡山油茶、衡東黃桃、衡南香柚、祁東酥脆棗等。這些特色農產品憑借獨特的口感、營養價值和高品質深受消費者歡迎。2023年，衡陽市糧食產量達314.52萬噸，同比增長2%；生豬出欄704.69萬頭，同比增長1.8%；家禽出籠8 618.43萬羽，禽蛋產量21.98萬噸；油料作物總產量35.61萬噸，同比增長1.9%；蔬菜及食用菌產量233.39萬噸；水產品產量31.23萬噸。2022年，23家企業獲得粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證，29家企業獲批成為“湘江源”公共品牌授權企業。全市龍頭企業中有國家級高新技術企業2家，擁有古漢、金雁等8個中國馳名商標。同時，擁有耒陽紅薯粉皮、祁東酥脆棗、祁東黃花菜、衡南煙葉等8個國家地理標志農產品，有347個農產品獲得“三品一標”認證，還有一批企業獲得國家發明專利或參與國家行業標準起草。

二、衡陽市特色農產品出口概況

（一）出口現狀

衡陽市農業資源豐富，特色農產品品種多。衡陽市采取了“特色化”“產業化”“生態化”等一系列戰略舉措，促進農產品的生產與出口。衡陽綜合保稅區、跨境電商產業園、中歐班列的建設與開通等，都為特色農產品邁向國際市場提供了重要平臺。2023年，衡陽市完成進出口總值446.1億元，位居湖南省第三，農產品出口在同期全市出口總值中占比較高。特別是港澳市場活豬需求量逐漸恢復到疫情前水平，6家養殖場先后通過注冊審核，獲得供港澳活豬出口“入場券”，年出欄生豬數量增加13倍，全年出口港澳活豬5.86萬頭，同比增長4.8倍，出口活豬數量居湖南省第一位。祁東黃花菜暢銷東南亞、歐洲、北美洲、大洋洲的20多個國家和地區，尤其是對美國、英國、加拿大等國出口實現零的突破。祁東縣有吉食品公司已獲得黃花菜的自營出口權，并與多家外資企業結成新的戰略合作伙伴關系。2022年黃花菜出口額1 150.4萬元，2023年黃花菜出口額達1.56億元，在對外出口中保持穩定的增長率，形勢大好。衡陽油茶遠銷法國、馬來西亞、日本等國，特別是繼2021年首次對美國、英國出口后，出口量在穩定增長。

（二）出口特點

目前，衡陽市農產品出口市場存在集中與多元并存的現象。第一，特色農產品出口主要集中在港澳地區，東南亞地區，日本、韓國等國家。如衡陽活豬主要供應港澳地區，衡陽海關開通了鮮活農產品出口“綠色通道”，提供“7+24”預約加班服務，安排專人協調各環節，真正做到“隨報、隨檢、隨放”，確保供港澳活豬實現當日抵達。衡陽黃花菜主要銷往東南亞地區。第二，特色農產品出口中新興市場的開拓表現突出，近年實現了泰國、英國、美國出口零突破。第三，特色農產品的出口市場以初級商品為主，深加工產品相對較少，產品的附加值相對較低。從衡陽市特色農產品出口規模整體來看，出口貿易在規模上保持增長態勢，但總體特色農產品出口貿易金額還較小。

三、衡陽市特色農產品出口存在的問題

（一）出口市場相對集中，抗風險能力較弱

目前，東南亞地區，日本、韓國等國家是衡陽市特色農產品的主要出口地。一旦這些地區出現政治、經濟等問題，衡陽市特色農產品的出口就會受到較大影響，甚至面臨出口中斷的風險，影響衡陽市整體農業發展。同時，由于建立合作的國家數量不多且相對集中，一旦出現企業采取不正當方式搶占市場份額，就會破壞整個市場競爭環境，對提升衡陽市特色農產品的國際市場知名度很不利，處理此類風險的難度系數也較高。

（二）缺乏優勢產品和品牌

衡陽市目前有8個國家地理標志農產品，在湖南省內的聲譽不斷提高，但在全國及國際市場還缺少一定知名度。例如，國家地理標志農產品“祁東黃花菜”品牌多在國內流傳，一些進口祁東黃花菜的國家將其進行深加工，重新貼上自己國家的包裝品牌，國外消費者無從得知產品的最初來源，得不到相應的認可和產品品牌的傳播。部分企業處理貿易糾紛及知識產權維權的知識儲備薄弱、能力不足，無法與國外侵權企業抗衡，也限制了衡陽市特色農產品品牌在國外市場的形成與傳播。

（三）貿易壁壘阻礙

隨著“黃箱”政策的頒布，傳統的貿易壁壘在國際貿易中的作用日益弱化，美國等西方發達國家逐漸引進了進口配額、許可證、檢驗和檢疫、技術標準等壁壘。另外，各國的政治、文化和風俗習慣也對國際貿易產生了一定影響。衡陽市農業生產組織水平和行業管理水平不太高、協調機制不夠健全，與國際市場競爭的要求有一定距離。在國外反傾銷、反補貼、特殊進口限制以及其他貿易障礙的情況下，出口企業組織與協調能力還存在不足。

（四）深加工產品出口比例低

衡陽市特色農產品的出口還是以初級商品為主，深加工類型產品相對較少。初級商品的附加值較低，對提升衡陽市特色農產品的出口貿易額和出口效益的貢獻有限。以在特色農產品出口中占有較大比例的黃花菜為例，2021年衡陽海關共監管出口鹽漬黃花菜等深加工產品9批次，才初次實現了黃花菜深加工產品的出口。但深加工產品占整個黃花菜出口的比重還比較低。

四、提升衡陽市特色農產品出口能力的對策

（一）開拓國際貿易市場

衡陽市特色農產品出口主要集中在東南亞、日韓等國家和地區。這種出口市場相對集中的現象雖然有利于形成穩定的出口渠道，但也增加了對現有市場的依賴風險。因此，衡陽市應積極開拓新的國際貿易市場，實現出口市場的多元化。一方面，可以加大與“一帶一路”沿線國家的聯系，建立新的貿易關系，拓展出口市場，降低市場集中風險。另一方面，可以采取參加農產品展覽會等多種方式，積極推廣衡陽市特色農產品，拓展渠道。

（二）提高品牌競爭力

衡陽市雖已形成了一批具有顯著地理優勢及特色的品牌農產品，但在國際上的知名度卻不高。相關機構可根據農產品品牌的特性制定相應的法律法規，積極組織品牌教育培訓活動，引導并扶持企業、協會、合作社對特色農產品申請國家原產地證明，安排有參與品牌建設意向的企業家到知名品牌企業或品牌發展中心參觀學習，走出國門宣傳推介。特色農產品企業作為農產品品牌建設的主力軍，需從各方面加強品牌管理。如大公司可以與中小型公司合作進行品牌開發，構建農業企業品牌鏈，共同提升某一農業企業品牌的競爭力。同時，可向農戶宣傳優秀品牌農產品的成功案例，通俗易懂地講解農產品品牌的收入情況、風險程度、行情信息等，積極引導農戶參與農產品的品牌建設。

（三）積極應對貿易壁壘

面對各種貿易壁壘，衡陽市要保證穩定的特色農產品出口量，必須采取突破貿易壁壘的有力措施。第一，在農產品標準化體系建設上，主動與國內外先進的農業標準接軌，保證產品符合進口國的標準和要求。同時，加強農產品的農藥殘留以及重金屬含量等監測工作，建立科學有效的安全預防控制體系，為出口農產品的安全性提供保障。第二，注重發展現代生態農業，減輕對化學肥料的依賴，避免食品安全問題的出現。發展生態農業首先需要優良的自然環境資源以及較健全的農業基礎設施。要開發多樣化的生態農業農產品種類，篩選出高品質、高產量、安全生態的農產品，應對國外的各種綠色壁壘。加快農業出口企業的轉型，引進新技術新設備，大力發展技術貿易。

（四）開發深加工產品

開發深加工產品必須從企業內部著手，加強產品各個環節的管控，不斷提高產品的附加值。為此，企業可以引進或研發新技術，針對不同消費者的市場需求設計精細的包裝組合，提升品牌特色農產品的檔次。充分利用較低的勞動力成本優勢，減小農產品較高的生產成本和較低的科技含量帶來的影響，提升特色農產品的市場競爭力。