朱孟光 葉曉灝
提要:完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,是黨的二十大提出的新命題。黨的二十大針對新時代新征程黨的自我革命新形勢、新要求,作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重大部署。黨的二十大以來,學(xué)界聚焦黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念內(nèi)涵,以及完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的成就經(jīng)驗(yàn)、主要依據(jù)、重要意義和實(shí)踐進(jìn)路等問題,展開多方面研究,取得了豐碩成果。但總體而言,目前研究尚處于起步階段,未來研究中應(yīng)注重理論建構(gòu),突出學(xué)理性闡釋;強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,注重體系化思維;拓展研究視域,融合跨學(xué)科研究方法;加大實(shí)證考察,深化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
自我革命是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不懈努力找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。“黨的十八大以來,我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨,打了一套自我革命的‘組合拳’,形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。”①習(xí)近平:《論黨的自我革命》,北京:黨建讀物出版社、中國方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2023 年版,第326 頁。黨的二十大針對新時代新征程黨的自我革命面臨的新形勢、新要求,作出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重大部署。此后,學(xué)界開始聚焦黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念內(nèi)涵,以及完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要依據(jù)、成就經(jīng)驗(yàn)、重要意義和實(shí)踐進(jìn)路等問題展開了多方位研究,并取得了初步成果。對當(dāng)前學(xué)界既有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理,回顧并展望未來研究進(jìn)路,有利于為進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供更加堅實(shí)的學(xué)理支撐,為新時代新征程我們黨推進(jìn)自我革命提供更加完備的制度規(guī)范保障。
黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的二十大提出的全新概念、范疇。對“什么是黨的自我革命制度規(guī)范體系”“黨的自我革命制度規(guī)范體系包含哪些內(nèi)容”這些基礎(chǔ)問題進(jìn)行清晰明確的界定,是研究完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要解決的首要問題。
縱觀學(xué)界現(xiàn)有研究,對于黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念界定主要有兩種思路,分別是“概念拆解法”和“要素界定法”。兩種方法的切入角度考察各有側(cè)重,但核心指向殊途同歸。
第一,用“概念拆解法”界定黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念。“概念拆解法”將“黨的自我革命制度規(guī)范體系”作為一個合成名詞進(jìn)行拆解。其分別研究、闡釋“黨的自我革命”“制度”“規(guī)范”“制度規(guī)范”“體系”和“制度規(guī)范體系”等提取名詞的概念,而后根據(jù)對拆解名詞概念的闡釋進(jìn)行整合提取,形成一個概念群。此概念群合取所得便是“黨的自我革命制度規(guī)范體系”的概念。較具代表性的觀點(diǎn)有以下幾點(diǎn):呂永祥指出,黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國共產(chǎn)黨和國家立法機(jī)關(guān)在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下制定的、規(guī)范各級黨組織在黨的自我革命中的活動和全體黨員在黨的自我革命中的行為、由黨的紀(jì)律和國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的黨內(nèi)法規(guī)制度體系和法律規(guī)范體系的總稱。①參見呂永祥:《黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值、構(gòu)成與完善》,《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報》,2023 年第1 期。肖文光、楊笛也認(rèn)為,“新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)建,就是以黨章為根本遵循,以民主集中制為根本原則,建立健全以黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系、黨的政治監(jiān)督和政治巡視、黨內(nèi)問責(zé)制度等為主體的制度規(guī)范體系,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的自我革命長效體制機(jī)制,為黨在新時代實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供制度規(guī)范保障”②肖光文、楊笛:《新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)建》,《南開學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2023 年第1 期。。經(jīng)由“概念拆解法”得出的概念,能更全面囊括黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本特征,對于認(rèn)識其內(nèi)涵具有更為直接的引導(dǎo)作用。
第二,用“要素界定法”研究、界定黨的自我革命制度規(guī)范體系的概念。“要素界定法”是參照黨的二十大報告中提出的完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的工作重點(diǎn),按照黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要素,直接對黨的自我革命制度規(guī)范體系作出界定。丁俊萍、魏強(qiáng)認(rèn)為,“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,包括健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度,建立健全不忘初心、牢記使命制度,貫徹落實(shí)黨的組織路線的制度體系,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的制度體系,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制”③丁俊萍、魏強(qiáng):《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要內(nèi)容及其實(shí)踐要求》,《北京交通大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版),2022 年第4 期。。呂品指出,“黨的自我革命制度規(guī)范體系是具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯關(guān)系的科學(xué)體系……總體而言是以黨內(nèi)法規(guī)為主要制度形態(tài),以監(jiān)督體系為建設(shè)重點(diǎn),以加強(qiáng)政治監(jiān)督、政治巡視、政治問責(zé)等制度建設(shè)為核心要義”④呂品:《新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義》,《唯實(shí)》,2023 年第5 期。。將要素作為界定黨的自我革命制度規(guī)范體系概念的參考依據(jù),是現(xiàn)有研究采用較多的一種方式。此種方法得出的概念因更貼近全面從嚴(yán)治黨采取的具體舉措,故更具有實(shí)踐參考價值。
黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵,集中表現(xiàn)為黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件。現(xiàn)有研究中,對黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)成要件的認(rèn)識,主要有以下兩種觀點(diǎn)。第一,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自結(jié)構(gòu)說”。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會二次會議上首次提出“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系”①習(xí)近平:《以史為鑒、開創(chuàng)未來,埋頭苦干、勇毅前行》,《求是》,2022 年第1 期。的概念、范疇。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上,他再次強(qiáng)調(diào),“必須堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障”②《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào):堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)》,新華網(wǎng),2022 年1 月18 日。。這為學(xué)界進(jìn)一步研究黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件提供了基本框架性參考。劉紅凜、胥壯壯認(rèn)為,“黨的自我革命制度規(guī)范體系……應(yīng)該是以民主集中制為統(tǒng)領(lǐng)、呈現(xiàn)出‘1+4’的基本框架,即圍繞民主集中制制度體系,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高制度規(guī)范體系等四大‘子系統(tǒng)’相輔相成;依此為基本框架,各種具體黨內(nèi)規(guī)范形式與重要制度、具體制度交織,共同構(gòu)成‘網(wǎng)格化’的黨的自我革命制度規(guī)范體系”③劉紅凜、胥壯壯:《黨的自我革命制度規(guī)范體系:內(nèi)容結(jié)構(gòu)與建構(gòu)理路》,《北京行政學(xué)院學(xué)報》,2023 年第4 期。。李斌雄、諶啟航指出,“黨的自我革命制度規(guī)范體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)嵌于黨內(nèi)法規(guī)制度體系的‘1+4’結(jié)構(gòu),并分解為黨的自我凈化制度、自我完善制度、自我革新制度和自我提高制度等”④李斌雄、諶啟航:《論黨的自我革命制度規(guī)范體系》,《思想理論教育》,2023 年第1 期。。
第二,子體系和制度機(jī)制相結(jié)合的“五要素說”。子體系與制度機(jī)制相結(jié)合是學(xué)界對黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)成要件開展研究的一種常見視角。栗智寬、俞良早從“子體系+子制度”的角度,用“黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨的權(quán)力監(jiān)督體系”兩大子體系和“黨的不忘初心牢記使命制度、黨內(nèi)巡視制度、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”三項子制度對黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件進(jìn)行了闡釋。⑤參見栗智寬、俞良早:《黨的自我革命制度規(guī)范體系:內(nèi)容結(jié)構(gòu)、效能優(yōu)勢與完善路向》,《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》,2023 年第2 期。李少軍則從實(shí)現(xiàn)黨員干部自我革命內(nèi)在自覺性和各級黨組織強(qiáng)制性的制度機(jī)制有機(jī)融合角度提出,“黨的自我革命制度規(guī)范體系……主要包括黨員教育與黨性修養(yǎng)、黨內(nèi)批評與容錯糾錯、改進(jìn)作風(fēng)與服務(wù)群眾、嚴(yán)明黨紀(jì)與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、權(quán)力監(jiān)督與反腐倡廉……五個方面”⑥李少軍:《黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成過程與構(gòu)成邏輯》,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》,2023 年第5 期。。
綜合上述觀點(diǎn)可以看出,由于目前黨中央尚未對黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件作出明確說明,當(dāng)前學(xué)界對于黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本內(nèi)涵也尚未形成共識,學(xué)者們大多根據(jù)各自研究偏好作出了各有側(cè)重的闡釋。由于黨的自我革命是隨著實(shí)踐不斷發(fā)展而變化的,故由其衍生的制度規(guī)范體系內(nèi)涵也將隨著實(shí)踐進(jìn)展即時更新。因而,對于其構(gòu)成要件的研究,未來還有相當(dāng)?shù)奶剿骺臻g。
黨的自我革命制度規(guī)范體系,是新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命的制度保障。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,首先要深刻考察黨的自我革命制度規(guī)范體系的生成邏輯,明晰完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的依據(jù)。學(xué)界對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論基礎(chǔ)、歷史緣由和現(xiàn)實(shí)考量作了研究。
黨的自我革命制度規(guī)范體系,是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的重要組成部分。對黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行理論建構(gòu),就必須探尋其理論淵源。學(xué)界以馬克思主義建黨學(xué)說和中國化時代化馬克思主義黨建理論體系為基本參照,從不同角度對黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了研究。一種觀點(diǎn)側(cè)重于在百年來馬克思主義建黨學(xué)說中國化時代化的整個過程中去考察其理論依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為,黨的自我革命制度規(guī)范體系作為黨百年來管黨治黨的歷史產(chǎn)物,伴隨著馬克思主義建黨學(xué)說中國化時代化的全過程,因而更注重從中國化時代化馬克思主義黨建理論體系的全視域去考量其理論基礎(chǔ)。吳爭春等指出,“新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是以馬克思主義無產(chǎn)階級政黨理論為理論之源,以毛澤東關(guān)于黨的自我革命思想為基礎(chǔ),以中國特色社會主義黨建思想為依托,以新時代黨的自我革命重要思想為核心”①吳爭春、靳芳菲:《新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論基礎(chǔ)、重要成就和基本經(jīng)驗(yàn)》,《求實(shí)》,2023 年第5 期。。另一種觀點(diǎn)立足中國特色社會主義新時代10 多年,聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想來考察其理論依據(jù)。這部分觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件形成歷經(jīng)百年,但是其形成一個整體運(yùn)行的體系主要是在新時代10 多年,故而側(cè)重于從習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的角度去考察其理論基礎(chǔ)。彭先、丁曉強(qiáng)指出,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“自我革命”這一具有歷史底蘊(yùn)、時代審思、哲學(xué)意涵的理論成果融入到新時代全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略行動中,取得了顯著實(shí)效,為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系打下了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。②參見彭先、丁曉強(qiáng):《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系多維探賾》,《黨政研究》,2023 年第2 期。
黨的自我革命制度規(guī)范從零散的“制度”“規(guī)范”到形成完備的體系,歷經(jīng)了一個動態(tài)發(fā)展的過程。深入考察黨的自我革命制度規(guī)范體系的歷史演進(jìn),是為了進(jìn)一步厘清其內(nèi)涵,總結(jié)其發(fā)展規(guī)律,從而為更好地完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供基本遵循。縱觀學(xué)界對黨的自我革命制度規(guī)范體系生成的歷史邏輯考察的現(xiàn)有研究,較為普遍的做法是,以黨的歷史上通過的第一個綱領(lǐng)為起始點(diǎn),按照黨史分期,以一些較具代表性的黨內(nèi)法規(guī)制定的時間為節(jié)點(diǎn),進(jìn)而串聯(lián)起黨的自我革命制度規(guī)范從無到有、從零散到體系的過程。旨在說明黨的自我革命制度規(guī)范體系與黨的自我革命始終相伴相隨,其生成是一個動態(tài)發(fā)展的歷史過程。周葉中等從形成論的角度對黨的自我革命制度規(guī)范體系形成的內(nèi)在動因、過程特點(diǎn)和關(guān)鍵條件進(jìn)行了分析,為歷史地看黨的自我革命制度規(guī)范體系的生成提供了新的啟發(fā)。③參見周葉中、閆紀(jì)鋼:《論中國共產(chǎn)黨的自我革命制度規(guī)范體系》,《武漢大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2023 年第1 期。值得注意的問題是,若對其作分要素考察,作為構(gòu)成要件的每個制度規(guī)范是否都能進(jìn)行詳盡考察?若對其作整體考察,按黨史分期進(jìn)行考察是否完全恰宜?若否,又當(dāng)以何種制度規(guī)范作為分期時間節(jié)點(diǎn)。總的來看,從制度到制度規(guī)范再到制度規(guī)范體系的演進(jìn)過程,也是黨的自我革命不斷推進(jìn)的過程。因此,對黨的自我革命制度規(guī)范體系的歷史邏輯研究,應(yīng)同時注重理論史與實(shí)踐史,在理論和實(shí)踐的相互印證下探索總結(jié)其歷史演進(jìn)規(guī)律,進(jìn)而為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供歷史支撐。
黨的自我革命制度規(guī)范體系作為新時代新征程黨推進(jìn)自我革命的制度保障,可使黨的自我革命更加法治化、科學(xué)化。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須深入分析其生成的現(xiàn)實(shí)邏輯。對此,學(xué)界主要從以下三個方面進(jìn)行了研究:第一,新時代新征程推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。學(xué)界從新時代新征程全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),將完善黨的自我革命制度規(guī)范體系置于推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程中考量,認(rèn)為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系“是對深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出的新要求”①丁新改、楊夢珠:《新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系論析》,《江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報》,2023 年第4 期。。第二,推進(jìn)黨的自我革命的必要制度保障。當(dāng)前,學(xué)界研究普遍從制度規(guī)范體系對自我革命的保障作用出發(fā),認(rèn)為“黨的自我革命制度規(guī)范體系是推動自我革命向縱深發(fā)展的制度保障……新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的必然要求”②趙付科:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的邏輯與路徑》,《人民論壇》,2023 年第13 期。,“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系……為新時代實(shí)現(xiàn)黨的自我革命規(guī)范化、制度化、科學(xué)化提供有力制度保障”③馮留建、謝良卿:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐理路》,《貴州省黨校學(xué)報》,2023 年第4 期。。第三,實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政的重要手段。學(xué)界從跳出治亂興衰歷史周期率第二個答案的角度出發(fā),提出“踏上新的趕考之路,黨必須繼續(xù)堅持和運(yùn)用好依靠自我革命跳出歷史周期率的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,落實(shí)黨的自我革命的實(shí)踐要求,繼續(xù)走好依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功之路”④張浩:《新時代黨的自我革命的成功經(jīng)驗(yàn)、制度保障與實(shí)踐要求》,《人民論壇》,2022 年第20 期。,從而持續(xù)提升黨的長期執(zhí)政能力、鞏固黨的長期執(zhí)政地位。
中國共產(chǎn)黨在100 多年來特別是新時代10 多年構(gòu)建和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的過程中取得了顯著的歷史成就,并在這些成就的基礎(chǔ)上形成了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些成就和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)了依規(guī)治黨、制度治黨的重要性,彰顯了中國共產(chǎn)黨以自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的決心和勇氣,也為繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。
當(dāng)前,學(xué)界對其主要成就的總結(jié)、研究有兩種思路:一種是將黨的自我革命制度規(guī)范體系的建設(shè)成就,放在中國共產(chǎn)黨100多年來以制度規(guī)范管黨治黨的歷史中進(jìn)行綜合考量。楊嬌、李黎煒指出,“自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案,繼承了前人的不懈探索,凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨百年奮斗堅持自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn),反映了以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略思想,創(chuàng)造性回答了馬克思主義政黨如何在長期執(zhí)政條件下,確保黨不變質(zhì)不變色不變味、永葆先進(jìn)性和純潔性的重大問題,極大豐富了馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)理論與實(shí)踐”⑤楊嬌、李黎煒:《新時代黨的自我革命的內(nèi)涵意蘊(yùn)、原則導(dǎo)向及制度規(guī)范體系建設(shè)》,《兵團(tuán)黨校學(xué)報》,2023 年第1 期。。另一種是立足于新時代10 多年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系所進(jìn)行的實(shí)踐考察其主要成就。王春璽指出:“黨的十八大以來……加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制不斷形成和發(fā)展,‘兩個維護(hù)’‘兩個確立’深入人心;以民主集中制為中心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系日益完善,黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力明顯提升;黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系逐步健全,權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固;黨內(nèi)監(jiān)督更加強(qiáng)化政治監(jiān)督,政治巡視與問責(zé)在政治監(jiān)督中的成效顯著。”①王春璽:《黨的十八大以來建立和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要成就》,《理論探討》,2022 年第6 期。
注重從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨在構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系的過程中,積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn),這些歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)Y(jié)著黨對依規(guī)治黨、制度治黨的理論性創(chuàng)造和實(shí)踐性認(rèn)識,是新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要借鑒與參考。對于歷史經(jīng)驗(yàn)的研究,一部分學(xué)者作了探索。王廷國等,從方法論角度切入,以新時代中國共產(chǎn)黨在黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、反腐敗斗爭等方面,對黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)進(jìn)行的探索中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本,意圖探求其背后蘊(yùn)含著的豐富的實(shí)踐方法論,進(jìn)而在哲學(xué)視域下為新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供理論支撐。②參見王廷國、段楠萍:《黨的十八大以來黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示》,《攀登》,2023 年第2 期。還有一種方式是將黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐載體,側(cè)重于從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系所采取的實(shí)踐舉措中去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將這些經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用到新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系新的實(shí)踐中去。
當(dāng)前,學(xué)界對于完善黨的自我革命體系重要意義的研究,主要從中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)、推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化,以及黨的自我革命對社會革命的引領(lǐng)效能三個維度展開。
黨的自我革命制度規(guī)范體系,是以制度規(guī)范形式確保“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的重要舉措,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系產(chǎn)生最直接影響的,便是黨的自身建設(shè)。黨的自我革命制度規(guī)范體系在形成過程中,以黨的初心使命體現(xiàn)目標(biāo)引領(lǐng)力、以黨的本質(zhì)屬性體現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動力、以黨的人民立場體現(xiàn)價值支撐力、以黨的實(shí)踐理性體現(xiàn)時代回應(yīng)力,系統(tǒng)形塑了環(huán)環(huán)相扣、井井有條的自我革命動力系統(tǒng)。③參見洪向華:《新時代中國共產(chǎn)黨自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯、動力系統(tǒng)與實(shí)踐路向》,《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版),2023 年第2 期。在這個過程中,黨的自我革命精神品格得到了涵育、黨的自我革命制度合力實(shí)現(xiàn)了匯聚、黨的自我革命行動秩序完成了優(yōu)化。④參見栗智寬、俞良早:《黨的自我革命制度規(guī)范體系:內(nèi)容結(jié)構(gòu)、效能優(yōu)勢與完善路向》,《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》,2023 年第2 期。新時代新征程,全面從嚴(yán)治黨面臨著多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),堅守自我革命根本政治方向,淬煉自我革命銳利思想武器,打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),鍛造勇于自我革命的干部隊伍,都離不開制度規(guī)范體系的保障。⑤參見李霞:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系》,《暨南學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2022 年第12 期。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不僅有助于健全全面從嚴(yán)治黨體系,而且對于走好新的趕考之路,鞏固黨的長期執(zhí)政地位也具有重要意義。⑥參見臧秀玲:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系:依據(jù)與實(shí)踐》,《人民論壇》,2023 年第9 期。
政黨和國家政權(quán)之間相互關(guān)系的運(yùn)行和操作方式,對國家治理體系和治理能力具有較為直接的影響、作用。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨和最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,堅持和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要內(nèi)容。張恒認(rèn)為,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,自然也成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治保證,并對其有直接推進(jìn)作用。①參見張恒:《完善黨的自我革命制度規(guī)范體系:內(nèi)容、意義與路徑》,《廣西社會主義學(xué)院學(xué)報》,2023 年第1 期。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化角度,探討完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要意義,具有充分的理論依據(jù)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與政黨治理現(xiàn)代化存在緊密關(guān)聯(lián),對于我國而言,政黨治理現(xiàn)代化在很大程度上是中國共產(chǎn)黨治理的現(xiàn)代化。依規(guī)治黨、制度治黨是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨治理現(xiàn)代化的根本之策,完善的制度規(guī)范體系對黨員行為規(guī)制、黨組織運(yùn)行和黨內(nèi)政治生活調(diào)適等政黨治理行為具有重要保障作用。離開了完善的自我革命制度規(guī)范體系,黨的自我革命就失去科學(xué)的運(yùn)行軌道與依托。從這個角度出發(fā),構(gòu)建與完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的依規(guī)治黨、制度治黨,進(jìn)而提高黨的自我革命成效,為推進(jìn)中國共產(chǎn)黨治理現(xiàn)代化提供制度保障與行動遵循,從而助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
歷史唯物主義認(rèn)為,歷史的必然性不能自行實(shí)現(xiàn),而要通過人們的活動來實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興需要持之以恒進(jìn)行社會革命。學(xué)界從制度規(guī)范體系對黨的自我革命的規(guī)制保障效能出發(fā),認(rèn)為黨的自我革命制度規(guī)范體系將以黨的自我革命為中介點(diǎn),對社會革命產(chǎn)生傳導(dǎo)作用。黨的自我革命制度規(guī)范體系為中國共產(chǎn)黨堅守初心使命,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供了理論指引和制度遵循。②參見何艷、王暢穎:《新征程上推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系》,《中國紀(jì)檢監(jiān)察》,2023 年第10 期。正如周敬青所言,黨的自我革命制度規(guī)范體系發(fā)揮的規(guī)范界定、強(qiáng)制懲戒、激勵引導(dǎo)、約束監(jiān)督等功能,將以高效的自我革命堅定有力地服務(wù)、保障中國式現(xiàn)代化這場中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命。③參見周敬青:《自我革命:中國式現(xiàn)代化中的政黨制度規(guī)范體系》,《探索與爭鳴》,2022 年第11 期。黨的自我革命是社會革命的根本引領(lǐng)力量,社會革命促進(jìn)黨的自我革命不斷取得新成效。人民是社會革命的根本參與者和歷史創(chuàng)造者,同時也是黨的自我革命的見證者、監(jiān)督者。從歷史唯物主義視域認(rèn)識完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的意義,有助于進(jìn)一步厘清黨和人民的關(guān)系、黨的自我革命和社會革命的關(guān)系。
學(xué)界對黨的自我革命制度規(guī)范體系開展學(xué)術(shù)研究的根本目的,在于闡釋黨的自我革命制度規(guī)范體系中蘊(yùn)含的道理、學(xué)理和哲理,從而為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定更加堅實(shí)的理論根基。因而,實(shí)踐路徑研究成為學(xué)界重點(diǎn)發(fā)力之處。現(xiàn)有成果分別從不同的角度對新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行了構(gòu)想。綜合梳理現(xiàn)有觀點(diǎn),學(xué)界主要是圍繞完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須遵循的方法論指引和具體舉措等展開研究。
科學(xué)的方法論是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的總指引。其意義在于,站在全局和戰(zhàn)略高度對黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行整體考量。黨的二十大明確提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,同樣適用于黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善。要深刻把握黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)建的科學(xué)內(nèi)涵,牢牢堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一、規(guī)范性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一等基本原則,①參見肖光文、楊笛:《新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系構(gòu)建》,《南開學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2023 年第1 期。將完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐和跳出治亂興衰歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的目標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行綜合考慮。新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,還要深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略部署,堅持系統(tǒng)觀念,堅持戰(zhàn)略思維,堅持集成創(chuàng)新,堅持問題導(dǎo)向,在實(shí)踐基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)自我革命的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。②參見王春璽:《黨的十八大以來建立和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要成就》,《理論探討》,2022 年第6 期。而對于完善某一制度規(guī)范所遇到的問題,也要將其置身于黨的自我革命制度規(guī)范體系整體中進(jìn)行考量,借用其他制度規(guī)范的合力進(jìn)行綜合解決,在系統(tǒng)思維中推進(jìn)體系的整體完善。
按照黨的自我革命制度規(guī)范體系的構(gòu)成要件進(jìn)行實(shí)踐進(jìn)路的構(gòu)想,是當(dāng)前學(xué)界普遍采用的一種研究思路。按照這一思路構(gòu)想出來的實(shí)踐進(jìn)路,具有更加直接的現(xiàn)實(shí)操作性,可以直接推廣應(yīng)用。較具代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:唐皇鳳等提出的,“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,探索形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,發(fā)揮政治巡視利劍作用,完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”③唐皇鳳、熊紅梅:《新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化路徑》,《鄭州大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2022 年第6 期。。洪向華提出,“要落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,在堅持問題導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、效果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、人民判斷標(biāo)準(zhǔn)的同時,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系與權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化、發(fā)揮政治巡視利劍作用、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,以持之以恒自我革命的態(tài)度……全面推進(jìn)黨的自我革命”④洪向華:《新時代中國共產(chǎn)黨自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯、動力系統(tǒng)與實(shí)踐路向》,《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版),2023 年第2 期。。總體而言,面向新時代新征程,在實(shí)踐視角下完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,要結(jié)合黨的自我革命的目標(biāo)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)狀況,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以保持正確的政治方向;堅持問題和需求導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)任務(wù);堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主,從而為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供不竭動力;制定、完善黨內(nèi)法規(guī)體系,充實(shí)、擴(kuò)展黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容;加強(qiáng)黨的自我革命與人民監(jiān)督協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系實(shí)施效能提升,⑤參見張偉軍、蔣銳:《新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義與路徑選擇》,《探索》,2023 年第1 期。以系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的自我革命制度規(guī)范體系保障黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。
通過對黨的二十大以來完善黨的自我革命制度規(guī)范體系研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合分析,可以看出,黨的自我革命制度規(guī)范體系這一新概念已成為新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn),對其進(jìn)行長期跟蹤研究的氛圍已初步形成,可以預(yù)見的是,未來一段時間內(nèi),仍將有一大批關(guān)于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的研究成果持續(xù)涌現(xiàn)。但值得注意的是,學(xué)界當(dāng)前針對黨的自我革命制度規(guī)范體系的研究還處于“起步階段”。諸如對“第二個結(jié)合”的視域下黨的自我革命制度規(guī)范體系的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源流問題的研究,黨的自我革命制度規(guī)范體系中各構(gòu)成要件的內(nèi)在邏輯關(guān)系等一些核心的理論問題,還尚未有太多觸及。同時,現(xiàn)有的一些研究成果也存在著單純政策解讀、體系化思維不強(qiáng)、研究視域單一等問題。針對目前研究中存在的問題,未來完善黨的自我革命制度規(guī)范體系研究要注意從以下幾方面著力。
研究完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不能完全依靠文件話語去闡釋文件話語,要避免“從文件中來,到文件中去”的研究傾向,更重要的是從學(xué)理性的角度去對黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行理論建構(gòu),闡釋文件話語背后所蘊(yùn)含的、深刻道理、學(xué)理、哲理,進(jìn)而為推進(jìn)黨的自我革命提供更加堅實(shí)的理論支撐。研究完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,一要從新時代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐取得的歷史性成就中闡釋其道理。黨的二十大報告明確,新時代全面從嚴(yán)治黨開辟了百年大黨自我革命新境界,①參見《習(xí)近平談治國理政》(第四卷),北京:外文出版社,2022 年版,第550 頁。這也為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了深厚實(shí)踐基礎(chǔ),對新征程黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善要注重從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn);二要用馬克思主義建黨學(xué)說和中國化時代化馬克思主義黨建理論體系去闡釋其學(xué)理和哲理。黨的自我革命制度規(guī)范體系是以制度規(guī)范形式確保黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容。從學(xué)術(shù)的角度去研究完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,就是要挖掘、闡釋在以制度規(guī)范形式推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中,所蘊(yùn)含的馬克思主義政黨建設(shè)基本原理,從而為實(shí)踐提供更加堅實(shí)的理論支撐;三要推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,筑牢黨的自我革命制度規(guī)范體系的文化根基。“第二個結(jié)合”是又一次思想解放,極大開闊了新時代全面從嚴(yán)治黨的時空視野,讓中國共產(chǎn)黨得以在5000 多年的歷史變遷中去汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),去考量在長期執(zhí)政中如何不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè),完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的目的,也是為了給黨提升長期執(zhí)政能力和鞏固長期執(zhí)政地位提供更加科學(xué)的理論支撐。這就要求我們要用“中華民族從哪里來,要到哪里去”的大歷史視野和格局,去研究如何推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善。
系統(tǒng)論認(rèn)為:“系統(tǒng)功能是系統(tǒng)內(nèi)的相互作用關(guān)系的外在表現(xiàn)。系統(tǒng)不但具有內(nèi)部的整體性,從其所處的外在的環(huán)境來看,系統(tǒng)同樣表現(xiàn)出整體性。”②都巖:《堅持系統(tǒng)思維》,北京:人民出版社,2022 年版,第74 頁。黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個集成概念,其作為一個整體的制度規(guī)范系統(tǒng)對黨的自我革命產(chǎn)生制度保障效能,前述的“概念拆解法”或“要素界定法”都是系統(tǒng)思維下的概念界定法。因而,應(yīng)將系統(tǒng)觀念貫徹、應(yīng)用于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的全過程。現(xiàn)有研究在對作為部分的構(gòu)成要件進(jìn)行研究時,偏重于對單個構(gòu)成要件的研究和分析,既未能很好將構(gòu)成要件置于黨的自我革命制度規(guī)范體系中進(jìn)行整體考量,又未對構(gòu)成要件作為部分對體系這個整體所發(fā)揮的作用和功能進(jìn)行詳盡研究、闡釋。值得進(jìn)一步反思的是,現(xiàn)有研究中對構(gòu)成要件中內(nèi)在邏輯關(guān)系的探析還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這不利于進(jìn)一步認(rèn)識黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵。系統(tǒng)觀進(jìn)一步指出,“有些系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)行調(diào)整,那么就可以通過改變和調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),來改變、優(yōu)化、調(diào)整其功能”①都巖:《堅持系統(tǒng)思維》,北京:人民出版社,2022 年版,第75 頁。。因而,未來在對黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行概念闡釋和內(nèi)涵研究時,應(yīng)注重厘清構(gòu)成要件之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,以便體系更加順暢地發(fā)揮其應(yīng)有效能。
黨的自我革命制度規(guī)范體系涉及黨政關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨際關(guān)系和黨群關(guān)系,對其道理、學(xué)理和哲理的闡釋,不應(yīng)僅僅局限于某個學(xué)科。綜觀現(xiàn)有研究,當(dāng)前研究成果的資料來源、學(xué)理支撐和結(jié)論指向等,均集中指向中共黨史、黨建學(xué)科。如此,不僅不利于學(xué)界進(jìn)一步認(rèn)識黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵,也不利于探索完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐進(jìn)路。在未來的研究中,可以考慮將黨的自我革命制度規(guī)范體系置身于更廣闊的研究視域中,綜合運(yùn)用、借鑒廉政學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)等的學(xué)科理論和研究方法。比如:運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識探索紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制以完善黨和國家監(jiān)督體系,引入憲制思維對黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善等。應(yīng)綜合應(yīng)用多學(xué)科綜合知識對一個多世紀(jì)特別是新時代10 多年來構(gòu)建并完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)踐、做法進(jìn)行對比分析,進(jìn)而更加細(xì)致、全面地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),為新時代新征程完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供更加堅實(shí)的理論支撐和實(shí)踐參照。
黨的自我革命是一個整體概念,黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個制度規(guī)范系統(tǒng)。但實(shí)際情況是,各級黨組織和黨員散落分布在不同的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,不同地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和黨的建設(shè)實(shí)踐存在著現(xiàn)實(shí)差異,在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的過程中,也難免會出現(xiàn)不同的舉措,不同的問題。按照發(fā)展實(shí)際,分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域完善黨的自我革命制度規(guī)范體系顯得尤為必要。
當(dāng)前,學(xué)界對于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的研究,多集中于從全黨整體視域進(jìn)行考察,較少研究細(xì)化到對某一行業(yè)或領(lǐng)域。張長寶以中國石油工程有限公司為例,從“結(jié)構(gòu)、組織、運(yùn)行、制度、監(jiān)督、黨建”等六方面,對公司落實(shí)“探索黨的自我革命制度規(guī)范體系在企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐”要求作了初步探索,②參見張長寶:《探索黨的自我革命制度規(guī)范體系在企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐、提升監(jiān)督效能》,《北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報》,2023 年第2 期。為后一階段分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域探索完善黨的自我革命制度規(guī)范體系積累了初步經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界應(yīng)加大對相關(guān)方面的關(guān)注力度,為精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)黨的自我革命制度規(guī)范體系的實(shí)際效能提供更加科學(xué)的理論指導(dǎo)。