高海拔地區建筑施工項目應急能力建設評價方法研究

摘 要：為科學評價高海拔地區建筑施工項目應急能力建設水平，將應急能力建設過程劃分為三個階段、7個重點建設任務，構建了高海拔地區建筑施工項目應急能力建設評價指標體系；充分考慮高海拔地區建筑施工特點，通過使用AHP與熵權法的組合賦權法確定各指標權重分布；在此基礎上，采用模糊綜合評價理論，構建了高海拔地區建筑施工項目應急能力評價模型，實現了多因素評估問題從定性到定量分析的轉變。以高海拔地區某建筑施工項目為研究對象，進行實例驗證。結果表明：該項目應急能力建設中仍存在待提升部分，該評價指標體系可以勝任高海拔地區建筑施工項目應急能力建設水平評估問題，為高海拔地區應急決策提供一定的理論依據。

關鍵詞：高海拔地區；建筑施工；應急能力建設；組合權重；模糊綜合評價

中圖分類號：TU 714文獻標識碼：A文章編號：1672-7312（2024）03-0305-08

0 引言

近年來，為帶動西部地區的創新發展，促進西部與東中部，實現綠色發展、開放發展、共享發展，規劃了一系列建筑施工項目。在地理學上，按照國際海拔劃分標準，將高于平均海平面1 500 m的區域定義為高海拔地區[1]。我國高海拔地區主要包括西藏、青海、四川西部、新疆南部、甘肅及云南部分地區。因其地形復雜，地質災害發生頻率較高，破壞性較大；基礎設施建設不足；同時受到高寒低氧等影響，作業人員生命健康受到嚴重威脅。這對于高海拔地區建筑施工項目應急能力建設提出了更高的要求。

目前對于應急能力的研究主要集中于醫療[2-3]、煤礦[4-5]、城市[6-7]、化工[8-9]等領域。對于高海拔地區建筑施工項目應急能力建設研究較少，于敏等[10]研究了大型施工現場應急能力建設的影響因素；呂金輝等[11]人從準備、響應、恢復3個階段構建企業應急能力核心指標；蘇克等[12]以不同的時間節點構建建筑施工應急能力評價指標。在評價方法方面，主要以層次分析法[13]、模糊綜合評價法[14]、集對分析法[15]、成熟度等為主[16]，盧嵩等[17]運用網絡分析法和模糊綜合評價法對大型商圈應急能力水平展開評價；李雪松[18]以應急管理全過程為基礎，構建了建筑施工突發安全事故應急管理能力評價指標體系，并通過模糊綜合評價法建立建筑施工突發安全事故應急管理能力評價模型；李文婷[19]通過改進層次分析法、熵權法確定指標權重，建立了灰色系統理論評價模型。

綜上所述，盡管部分學者對于大型施工現場和建筑施工企業的應急能力開展了相關研究，但是多數研究都是局限于低海拔地區的應急能力建設，而對高海拔地區下建筑施工項目的應急能力建設的研究較為欠缺。

在應急能力評價相關文獻基礎上進行指標梳理整合，充分考慮高海拔環境對于指標重要度的影響，采用層次分析法（AHP）與熵權法計算各指標重要度，最后通過實例應用驗證其合理性，為高海拔地區建筑施工項目應急能力建設提供理論支持。

1 應急能力建設評價指標構建

高海拔地區建筑施工項目應急能力建設評價指標體系是確定應急能力建設重點目標、描述其具體內容的可度量參數合集。二十大報告中指出：推動安全管理模式向事前預防轉型，推進安全生產風險專項治理，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。通過實地調研、參考建筑施工應急能力評價指標體系和其他領域應急能力評價指標體系構建，梳理高海拔地區建筑施工項目應急能力指標，其構建框架如圖1所示。

1.1 應急準備階段評價指標選取

面對各類突發事件時，要求建筑施工項目在日常生產經營中做好應對突發事件的預防與準備工作，才能在事故發生時積極應對。通過現場調研以及文獻分析，總結高海拔地區建筑施工項目應急準備階段主要任務集中于組織體系建設、應急培訓與演練、應急設施與裝備、應急專門隊伍建設4個方面[20-21]。

1.1.1 組織體系建設

在建筑施工項目的正常生產經營中，一個合理健全的、職能劃分明確的、協調聯動性強的應急組織機構的組建，是應急能力建設工作有序開展的強力推動，是有組織、有紀律應對突發事故發生的重要基礎。構建完善有效的應急協同機制，可以彌補自身應急能力缺陷。高海拔地區建筑施工項目參與主體增加且不斷趨于復雜化、綜合化，造成建筑施工項目權責分配混亂，救援難度增大，所以職責分配是組織體系建設中重要一環。因此，對應急能力準備階段的考察可以從應急組織機構健全程度、應急協同、職責分配三方面考慮。

1.1.2 應急培訓與演練

應急預案的可操作性，是應對突發事件的基礎；是否及時對應急預案進行針對性修改，則是應對突發事件的保障；通過定期開展的安全知識宣傳教育和應急培訓等活動，使應急培訓覆蓋到全體員工，才能加強員工的安全與應急意識；定期舉行的重大風險演練，通過對高海拔地區施工重大風險事故進行演練，是對自身應急能力水平的自我檢測，能使各部門熟知自身在應對突發事故過程中的職責與任務，積極推動應急救援行動的開展。因此，選取應急預案的可操作性、應急培訓的覆蓋率、重大風險演練效果、應急預案修訂及時性作為評價指標。

1.1.3 應急設施與裝備

在事故發生前，建筑施工項目儲備的應急物資及裝備的種類、數量、性能等情況將直接關系到應急救援行動是否能順利展開，若是不足，則很有可能耽誤應急救援進程。同時考慮到高海拔環境對于裝備效率的影響，選取高原型應急設施進行配備。高海拔地區通訊設施較為落后，因此，應急

通信裝備是事故發生后快速與外界聯系的重要裝備。

1.1.4 應急專門隊伍建設

應急專門隊伍的建設對于有效控制事故損失具有重要作用，隊伍人員數量、年齡結構是一個隊伍的基礎；對于救援技術應用、救援裝備操作、緊急救護技術等方面的訓練是應急專門隊伍建設的重點任務；而應急隊伍的應急意識則是隊伍的靈魂。因此，選取專門隊伍的組建情況、專門隊伍訓練情況、全員應急意識作為應急專門隊伍的建設任務，見表1。

1.2 監測預警階段評價指標選取

對高海拔地區建筑施工過程中出現重大風險進行監測預警，構建圍巖、水文、氣象條件、變形等完善的監測系統體系；每隔20 m進行一次超前地質預報，確保及時得到前方地質情況信息，同時保證各監測指標是否符合標準；最后對作業人員進行生理反應監測，確保作業人員生命健康。因此，從監測系統完整性、超前地質預報、作業人員高原反應監測、監測指標合理性等4個方面實現監測預警階段評價指標選取，見表2。

1.3 應急響應階段評價指標選取

應急響應階段是高海拔地區建筑施工項目應急能力組成部分中最為關鍵的一部分，直接關系著應急救援行動的成敗[22-24]。能否積極、有效地對事故進行響應，對控制災害擴大、營救受困人員的生命以及挽回損失是至關重要的。此外，來自社會各界的救援支持對提高應急處置能力，進而提高救援成功率具有重要作用。因此，應急響應階段的評價指標可以從響應與支援能力、后勤保障能力兩方面進行設計。

1.3.1 協調與支援能力

突發事故發生后，事故信息能否迅速、準確地傳遞到項目部或是外部支援力量。項目部在第一時間掌握事故現場情況是至關重要的。在處理突發災害以及事故救援的過程中，僅僅依靠自身的應急救援力量往往是不夠的。來自社會救援單位的協助以及醫療資源的及時支持，對減小項目部自身救援壓力、提高應急救援效率以及最大程度地保障作業人員生命安全意義重大。在突發事件發生時，能否做出正確的應急決策，對整個響應階段具有重大影響。因此，從內外部信息溝通、應急決策能力、外部力量支援能力進行考慮。

1.3.2 后勤保障能力

應急救援行動的順利進行同樣也離不開有力的后勤支持。專家庫的建設可以針對現場狀況做出合理判斷，提出救援處置建議；高海拔地區作業現場位置偏遠，開辟空中救援通道帶來先進的救援技術裝備以及傷員的快速轉移，對提高救援成功率具有重要作用。因此，后勤物資供應能力、傷病員與物資快速轉移能力、專家庫建設進行考慮。選取風險監測預警階段評價指標見表3。

1.4高海拔建筑施工項目應急能力建設評價指標體系

基于前述分析，構建了一套以應急準備、風險監測預警、應急響應三個階段，組織體系建設、應急培訓與演練、應急設施與裝備、應急專門隊伍建設、監測預警能力等7個一級指標以及應急組織機構健全程度、應急協同等24個二級指標組成的高海拔地區建筑施工項目應急能力建設評價指標體系，見表4。

2 實例應用

選取某高海拔地區建筑施工項目為研究對象，綜合考慮高海拔地區建筑施工特點，采用層次分析法（AHP）與熵權法確定各指標重要度，最后采用模糊綜合評價法對該建筑施工項目應急能力建設水平進行評估。

2.1 指標權重分析

構造判斷矩陣A=（aij）n×n，并通過式（1）計算主觀權重[25]。

邀請該項目的五位主要負責人進行打分評價，限于篇幅，只展示負責人D1對應急培訓與演練A4的打分情況，見表5。

熵權法[26]是一種客觀賦權方法。在評價過程中，所獲信息的大小是評價精度和可靠性的決定因素之一，如果指標的信息熵越小，該指標提供的信息量越大，在綜合評價中所起作用也越大，權重也越高。用熵權法確定的指標權重步驟如下。

首先通過式（2）對判斷矩陣A進行歸一化得到標準矩陣。使用式（3）計算信息熵，式（4）計算指標的信息熵權重，最后通過式（5）得出修正后的權重。

以應急專門隊伍建設A4為例，計算過程如下。A4修正后的權重見表6。

高海拔地區建筑施工項目應急能力建設評價指標權重見表7。

高海拔地區建筑施工項目應急能力建設綜合評分見表8。

由表7可知，在高海拔地區建筑施工項目應急能力建設過程中，應急準備階段（0.780 5）占比最大，在整個應急能力建設過程屬于重點建設任務，其次為風險監測預警階段（0.123 5）。

在應急準備階段中，應急設施與裝備A3（0.292 3）、應急專門隊伍建設A4（0.265 2）占比較高，表明應急設施與裝備A3、應急專門隊伍建設A4對高海拔地區應急先期處置影響較大。

2.2高海拔地區建筑施工企業應急能力建設模糊綜合評價

模糊綜合評判法[27]是以模糊數學為基礎，從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況做出綜合決策的方法。其具體步驟如下：

（1）確定評語集V=（V1，V2，V3，V4，V5），分為優秀V1［100，80］、良好V2［80，60］、一般V3［60，40］、較差V4［40，20］、很差V5［20，0］五個等級。

（2）確定因素集U=（U1，U2，…，Un），各指標即為因素集。

（3）確定各指標權重λj。

（4）建立隸屬度，并構建模糊綜合判斷矩陣R。

經計算可得應急專門隊伍建設A4綜合評分為

由表8可知，該建筑施工項目應急能力建設水平處于優秀范疇（81.085 8），但應急培訓與演練A2（77.459 8）、應急設施與裝備A3（63.897 6）、應急隊伍建設A4（72.780 5）、監測預警能力A5（78.213 8）4個方面均處于良好范疇，因該項目地處高海拔地區，A2、A3、A4、A5建設要求高于其他區域，仍有改進提升空間。而在協調與支援能力A6（82.150 5）、后勤支援能力A7（81.016 3）方面，該項目部充分考慮到高海拔地區交通、通訊設施不完善等問題，對這些方面重點進行了建設，因此評價結果均處于優秀范疇。充分表明了該體系可勝任高海拔地區建筑施工項目應急能力建設水平評價。

綜上所述，該項目在應急能力建設方面還存在一定的改進空間。在應急準備階段，需重點加強應急設施與裝備A3與應急隊伍建設A4兩方面建設，不斷完善高原型應急救援裝備配備，提高自身應急救援隊伍救援水平。在監測預警階段，加強作業人員高原反應監測體系建設，保障作業人員生命健康。最后，繼續完善協調支援能力與后勤保障能力。

3 結語

（1）討論了高海拔地區建筑施工項目應急能力評價指標體系的構建框架，構建出一套包含7個一級指標、24個二級指標的高海拔建筑施工項目應急能力建設評價指標體系。

（2）使用AHP-熵權法組合權重計算法，計算得出各指標權重。結果表明，應急設施與裝備（0.292 3）、應急專門隊伍建設（0.265 2）是整個應急能力建設過程中重點任務。

（3）評價結果表明，該建筑施工項目應急能力建設水平處于優秀范疇（81.085 8），所構建的評價指標體系具有一定的可操作性，可以反映出該項目的應急能力建設水平情況。

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