西安市先進制造業高質量發展水平評價研究

摘 要：先進制造業作為第二產業中高附加值、高技術含量的產業，是不斷推動西安市實現產業升級，培育現代產業體系，保障西安市經濟健康、穩定、可持續發展的重要力量。文中從規模效益、經濟效益、創新能力、公共環境和綠色效益5個方面構建西安市先進制造業高質量發展評價體系，運用主成分分析法對西安市先進制造業高質量發展水平進行評價與對比。研究表明，2021年西安市先進制造業高質量發展綜合指數為-0.283 4，在15個副省級城市中處于中等水平。與綜合指數最高的副省級城市深圳市（綜合指數為2.399 5）相比，西安先進制造業高質量發展水平仍有待提高。目前西安市先進制造業存在規模以上工業企業數量少、本地產品配套率低和工業總體規模小等問題。基于此，提出培育產業鏈，提高本地產品配套率；鼓勵退城入園，提高智慧化水平；加強高校與企業合作，提高科技創新能力；采用多種手段，改善營商環境等對策。

關鍵詞：先進制造業；高質量發展；主成分分析法；可視化分析

中圖分類號：F 49文獻標識碼：A文章編號：1672-7312（2024）03-0313-08

0 引言習近平總書記在黨的十九大報告中明確強調“要加快建設制造強國，加快發展先進制造業”“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”。黨的二十大報告也指出，要推動現代服務業與先進制造業深度融合，推動制造業智能化、綠色化以及高端化發展。以上重要文件為國內制造業向先進化方向轉型升級提供了行動指南。區別于傳統制造業，先進制造業利用新興技術，如人工智能、大數據、物聯網、云計算等提高生產效率、產品質量和創新能力[1]。先進制造業是一個國家經濟發展的支柱產業，不僅能夠帶動整個產業鏈的升級和提高整體經濟競爭力，對于我國當前經濟形勢和發展方向也具有重要影響。當前，我國面臨產業轉型升級、制造業智能化轉型和制造業高質量發展的關鍵時期，發展先進制造業有利于提升我國制造業在全球價值鏈中的地位和話語權，有利于拓展國內外市場需求，提高產品質量從而提升國際競爭力。此外，推動發展先進制造業還有利于增強我國在全球分工中的重要位置，促進產業結構持續優化，有利于實現經濟高質量發展和實現經濟增長的可持續性[2]。因此，推動先進制造業高質量發展是實現跨越式發展、升級實體經濟和增強國家核心競爭力的關鍵抓手。在此背景下，西安市根據《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》陸續確定了“6+5+6”產業體系、“五強”目標和22條支持政策。構建西安市先進制造業高質量發展測度體系，對西安市先進制造業發展情況進行研究，分析西安市先進制造業高質量發展的制約因素，對推進西安市先進制造業高質量發展，增強西安市經濟實力具有重要的實踐意義[3]。

1 文獻綜述

1.1 先進制造業內涵的相關研究“先進制造”一詞首次出現在20世紀90年代，是信息化浪潮催生的制造業升級概念。2018年我國機械工業信息研究院發布的研究報告《先進制造業定義與對策》將先進制造業定義為應用創新的技術、工藝、材料等要素，并能充分體現先進生產力發展方向的制造業。先進制造業是不斷吸收信息、機械、材料以及現代管理等方面的高新技術，并將這些先進的技術綜合應用于制造的各個環節和全過程，實現優質、高效、低耗、清潔、靈活生產，從而取得較好的經濟收益和市場效果的制造業總稱[4]。近年來，部分學者對先進制造業高質量發展進行了研究。通過圖1可以看出，當前學術界關于先進制造業高質量發展的研究內容與產業集群、產業鏈、產業融合、智能制造、價值鏈、產業升級、數字經濟、科技創新、新動能等關鍵詞高度相關。“先進”二字首先代表產業先進性，先進制造業是指制造業中在生產體系中處于高端，具備較高的附加值和技術含量的產業形態，通常指高技術產業或新興產業；其次代表技術先進性，先進制造業基地并非高新技術產業專屬，傳統產業只要通過運用高新技術或先進適用技術改造，在制造技術和研發方面保持先進水平，同樣可以成為先進制造業基地；最后代表管理先進性，制造業要冠以“先進”兩字，在管理水平方面需緊密契合[5]。落后的管理無法發展先進的產業和技術，只有先進的產業、技術和管理相輔相成才能發展先進的制造業。

1.2

關于先進制造業高質量發展理論層面的研究

理論層面的研究主要集中在先進制造業高質量發展的內涵以及制造業高質量發展評價指標體系構建等方面。先進制造業是我國制造業轉型升級的基本趨向，較傳統制造業而言，具有優質、高效、清潔、低耗和靈活生產等特點[6]。劉明等[7]從6個維度構建了制造業高質量發展的指標體系，即：開放發展、產業升級、綠色發展、共享發展、風險管控、高效發展。王梅娟等[8]從兩化融合、經濟效益、綠色發展、質量品牌、高端發展、技術創新6個方面構建了我國制造業高質量發展指標評價體系，共涵蓋12項指標。

1.3

關于先進制造業高質量發展實證層面的研究

實證層面的研究主要集中在先進制造業高質量發展指標的測度和影響因素方面。在測度方面，張愛琴等[9]采用CRITIC-熵值法組合權重與TOPSIS相結合的評價方法測算全國30省市先進制造業高質量發展水平。王歡芳等[10]運用耦合協調度模型，測度先進制造業與生產性服務業融合水平。在影響因素方面，汪芳等[11]從內部和外部兩個角度分析制造業高質量發展的影響因素。單春霞等[12]基于有調節的中介效應模型探討知識產權保護對制造業高質量發展的影響。田澤等[13]在對先進制造業生產效率進行研究評價的基礎上，探索對外開放水平、產業結構以及城市化水平的影響效應。邵帥等[14]認為推動實現先進制造業高質量發展必須圍繞綠色發展、鼓勵智造創新、樹立智造標桿，構建智造體系、構建聯動發展模式。

1.4

關于先進制造業高質量發展路徑與對策層面的研究

王新紅等[15]從技術、管理、市場和社會4個層面構建可持續創新能力體系為制造業高質量發展提出對策和路徑。何苗[16]認為將我國由制造大國轉變為制造強國的重要環節是打造黃河流域先進制造業基地，同時認為創新驅動、協作助力、綠色轉型、數字引領是提升黃河流域先進制造業高質量發展的關鍵路徑。周茜[17]認為要推動先進制造業與生產性服務業的深度融合，實現經濟高質量發展。張幸等[18]認為應加強技術創新，促進產業深度融合；合理引導產業集聚，優化資源配置效率；打造信息技術新優勢，建立一體化信息網絡平臺。馮巒葉等[19]將國家制造業創新中心政策視為一項準自然實驗，認為這一政策通過激勵創新活動從而推動先進制造業高質量發展。對當前先進制造業高質量發展文獻進行梳理可以發現，關于西安市先進制造業高質量發展的實證研究還較為缺乏，大多數學者還僅僅是在定性層面進行較為簡單的分析。關于如何推進西安市先進制造業高質量發展的研究較少，也尚未形成一個系統的理論分析框架，同時缺乏深入的定量研究文獻（尤其是指標選取和西安市先進制造業高質量發展水平的測度問題），這樣提出的對策建議便缺乏了針對性和可操作性。

因此，本文采用主成分分析法來測度西安市等15個副省級城市的先進制造業高質量發展水平情況，通過與其余14個副省級城市橫向的比較，以探索西安市先進制造業高質量發展中的優勢與差距。

2

西安市先進制造業高質量發展水平綜合測評

2.1 構建指標體系本研究遵循客觀科學性、系統整體性和數據可得性選取指標構建西安市先進制造業高質量發展水平測度體系。研究確定15個先進制造業，即食品制造業，石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，醫藥制造業，化學纖維制造業，有色金屬冶煉和壓延加工業，金屬制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業，廢棄資源綜合利用業。并且將從規模效益、經濟效益、創新能力、公共環境和綠色效益5個維度建立指標體系，測度西安市等15個副省級城市的先進制造業高質量發展水平。規模效益是先進制造業高質量發展的基礎。通過評價規模效益，可以評估西安市先進制造業企業的生產規模、產出效率和資源利用效率，從而為企業確定適當的規模和發展方向提供依據。經濟效益是評價先進制造業績效的重要指標。通過評價經濟效益，可以評估西安市先進制造業企業的盈利能力、投資回報率和財務穩健性，從而為企業優化資源配置、提高資金利用效率，增強市場競爭力。創新是推動先進制造業高質量發展的核心動力。通過評價西安市先進制造業企業的技術創新、產品創新和管理創新能力，從而為企業提供發展動力和競爭優勢。此外，通過對公共環境和綠色效益的評價，可以評估西安市先進制造業企業的資源要素和環保能力，從而增強企業可持續發展能力和綠色制造能力。基于此，文章參考周茜[20]、孫暢等[21]的做法構建先進制造業高質量發展水平評價指標體系（見表1）。

2.2 數據來源因文中涉及變量較多，有些變量數據目前還存在缺失，為了數據的口徑統一性，研究時間截至2021年。研究樣本為2021年15個副省級城市的截面數據，所采用的數據均來源于《中國統計年鑒》《中國工業統計年鑒》、各副省級城市統計局發布的相關統計年鑒以及15個副省級城市相關年份的國民經濟和社會發展統計公報。對于數據的少量缺失，采用插值法進行填補。

2.3 先進制造業高質量發展水平測度文中采用主成分分析法測度西安市等15個副省級城市的先進制造業高質量發展水平，主成分分析法不僅可以確保綜合指標的客觀性，并且可以避免各指標之間的高度重復性。利用降維的思想對先進制造業高質量發展各維度的量化結果形成權重結構，從而更加充分地計算出各基礎指標對綜合指標的貢獻度。為消除各項基礎指標在單位和數量級方面的差異性，文中對數據進行標準化處理。利用數據檢驗得出KMO值為0.728，對應P值為0.000，因此文中利用主成分分析法測度15個副省級城市的先進制造業高質量發展水平。

表2為所得主成分及其特征值、方差、各成分貢獻率和累計貢獻率，可以看到一共提取出 10個主成分，依據主成分分析法取特征值大于1的3個主成分有Comp 1、Comp 2、Comp 3，其累積貢獻率為91.44%，這說明其對原始數據所包含信息有較強的綜合力和解釋力。

表3中第（2）-（4）列分別為各主成分的得分系數，第（5）-（7）列分別為各主成分的載荷因子。從載荷因子可以看出主成分一中貢獻較大的變量為先進制造業企業數、先進制造業企業資產總計、先進制造業企業營業收入、先進制造業企業利潤總額、規模以上工業企業Ramp;D人員數、規模以上工業企業Ramp;D經費支出和人均專利數量；主成分二中貢獻較大的變量為高校數量、城市空氣達標天數；主成分三中貢獻較大的為環境污染治理投資額。

依據表3中第（2）-（5）列得分系數和各變量數據分別計算3個主成分的得分，并據此得出綜合指標分數。公式（1）（2）（3）分別為計算15個副省級城市3個主成分的表達式；公式（4）為計算15個副省級城市最終綜合得分的表達式。得分分別見表4。

Comp 1=0.368 1×X1+0.367 4×X2+0.372 2×X3+0.372 5×X4+0.368 8×X5+0.364 5×X6-0.146 0×X7+0.333 0×X8+0.192 7×X9+0.118 1×X10（1）

Comp 2=0.003 8×X1+0.164 9×X2+0.142 6×X3+0.057 5×X4+0.039 6×X5+0.112 0×X6+0.755 9×X7+0.150 7×X8-0.515 3×X9-0.274 6×X10（2）

Comp 3=0.058 3×X1-0.064 8×X2-0.077 0×X3-0.104 5×X4+0.077 3×X5+0.051 5×X6+0.020 2×X7+0.034 7×X8-0.459 3×X9+0.868 5×X10（3）

Comp=（Comp 1×0.690 3+Comp 2×0.123 4+Comp 3×0.100 7）/0.914 4（4）

根據表4可知15個副省級城市先進制造業高質量發展水平的綜合得分及其排名，其中深圳市先進制造業發展水平綜合得分為2.399 5，排名第一；西安市先進制造業發展水平綜合得分為-0.283 4，排名第8。由表4可以看出，西安在這15個副省級城市中先進制造業發展水平處于中間位置。究其原因，在所有指標中，西安市2021年先進制造業企業數量為1 215家，在15個副省級城市中排名為12名，與擁有10 215家先進制造業企業的深圳相距甚遠。較少的西安市先進制造業企業數量導致西安市先進制造業業務收入和利潤總額等獲利水平偏低。2021年，西安市先進制造業業務收入和利潤總額分別位列第11名和第13名，西安市先進制造業獲利總額約為深圳市的1/6。此外，西安市規模以上工業企業Ramp;D人員數和規模以上工業企業Ramp;D經費支出均位列第11名，規模以上工業企業科技人員的缺乏以及較低水平的科技經費支出導致西安市創新能力受限，進一步阻礙其西安市先進制造業高質量發展水平。

3 西安市先進制造業存在問題分析

3.1 本地產品配套率低本地產品配套率指本地化的產品在整個生產出的產品中所占比例。2022年西安市汽車產業本地配套率只有32％左右、軍工企業本地配套率不到30％，電子信息產業本地配套率只有9％左右[22]。表明很多企業的原料和配件嚴重依賴外地供給，本地企業的產品難以滿足市場需求。西安市先進制造業的本地產品配套率低，導致在智慧化、柔性化生產上具有劣勢，鏈主企業難以發揮引領帶動作用。由于企業需要大量從外地進行采購，增加運輸成本、倉儲成本；增加不可控因素，難以保障智慧化、柔性化生產對供應鏈的嚴苛要求，提高經營風險，降低發展質量。同時，以行業龍頭為主的鏈主企業一般具有較高的外部性，能夠對上下游公司帶來較大的經濟利益和社會利益，而較低的本地產品配套率會弱化這種引領帶動作用，降低全產業鏈的綜合競爭能力。

3.2 工業總體規模小表5顯示了2018—2021年各副省級城市第二產業增加值的情況。在副省級城市中，深圳市第二產業增加值連續5年排名第1，西安市2018年第二產業增加值排名第9，2019—2021年排名第10，在過去5年中西安市第二產業增加值約占深圳市的30%。較小的工業規模導致西安市先進制造業高質量發展受到限制。首先，規模小意味著產能受限。由于工業規模較小，西安市先進制造業企業在市場競爭中難以實現規模化生產，導致產能受限，無法滿足大規模市場需求。這不僅影響企業的盈利能力，還限制了企業的發展空間，使其難以融入全球產業鏈，從而影響西安市先進制造業企業的競爭力和持續發展。其次，規模小意味著技術短板。在先進制造業領域，技術創新是企業發展的核心競爭力。但是，由于西安市工業規模較小，先進制造業企業往往缺乏技術研發和創新能力，無法快速響應市場需求和技術變革，導致企業技術水平相對滯后，難以與國際領先企業競爭。這不僅限制了西安市先進制造業企業的發展潛力，還影響了整個西安市制造業的升級和轉型。最后，規模小意味著資源匱乏。在先進制造業領域，研發、生產、營銷等方面需要大量人力、財力和物力投入。然而，由于西安市工業規模較小，先進制造業企業往往面臨資源短缺的問題，難以支撐企業長期發展和持續創新。這不僅制約了西安市先進制造業企業的規模擴張和技術升級，還使其難以實現產業鏈的上下游整合，阻礙了西安市先進制造業企業的發展進程。

3.3 政商關系健康總指數低政商關系是影響先進制造業營商環境的重要因素。表6顯示了2021年15個副省級城市政商關系健康總指數和親近指數、清白指數兩個分指數。從親近指數看，西安市排名第5；從清白指數看，西安市排名第14；從政商關系健康總指數的角度看，西安市排名第11。政商關系健康總指數低將不利于西安市先進制造業高質量發展。首先，政商關系健康總指數低意味著西安市政府在先進制造業企業發展和市場監管中的作用有限。政府在資源分配、審批流程、市場準入等方面的控制能力不足，將導致市場環境不穩定，這將不利于企業在市場上進行競爭，從而制約西安市先進制造業企業的發展空間。其次，政商關系健康總指數低還將直接影響到西安市先進制造業企業的投資環境。政府在招商引資、產業政策、稅收政策等方面發揮著重要作用，如果西安市政府無法及時為先進制造業企業提供相應支持，企業將難以在市場上獲取更多的資源和支持，這將阻礙西安市先進制造業企業進行更大規模的投資和擴張，不利于西安市先進制造業高質量發展。

4 結語

4.1 結論文中聚焦全國15個副省級城市的先進制造業高質量發展，利用2021年相關數據，通過構建指標體系橫向評價西安市先進制造業高質量發展水平。結果表明：第一，主成分分析結果顯示西安市先進制造業高質量發展水平指數為-0.2834，在15個副省級城市中先進制造業發展水平處于中間位置。第二，從指標體系構建角度看，西安市先進制造業發展雖初顯成效，但仍表現出先進制造業企業不足、市場競爭力弱、獲利水平低、研發能力落后、創新投資不足等問題。第三，從宏觀角度看，對比分析法顯示出本地產品配套率低、工業規模小和政商關系指數低的問題，導致西安市先進制造業產業鏈脆弱、企業發展受限和營商環境不良，從而阻礙西安市先進制造業高質量發展。

4.2 建議

4.2.1 培育產業鏈，提高本地產品配套率西安市可以充分發揮自身產業基礎和科技創新能力，加強政府引導和支持，促進產業鏈各環節的協同發展，推動產業鏈的現代化、智能化升級，推動產業鏈向高端、智能、綠色發展。具體而言，西安市擁有眾多航空航天企業和科研機構，同時也是中國西部地區最大的汽車生產基地。西安市可以依托科研優勢，推動諸如航天產業鏈，新能源汽車鏈和高端裝備制造業產業鏈等協同發展。通過加強產學研合作、引進高新技術，培育先進制造企業集群，形成完整的產業鏈條，推動產業鏈的整合和優化，提升產業整體競爭力。此外，政府可以通過成立先進制造業產業基金培育產業鏈，進而提高本地產品配套率。從已有經驗看，產業基金主要通過股權投資的方式為有增長潛力的公司注資，解決企業資金不足的困境，同時，產業基金擁有豐富的社會資源、管理經驗，有利于企業尋找戰略合作伙伴，規范管理流程，解決起步難的問題。產業基金有能力為西安市打造一批專業化、精細化、特色化、新穎化的企業，實現延鏈、補鏈、育鏈的效果，提高本地產品配套率。通過發揮鏈主企業的帶動作用，也有利于提高本地產品配套率。鏈主企業大多是行業龍頭，資本雄厚、研發實力強，在業內具有很高的聲望，由鏈主企業牽頭，選擇一批值得信賴的企業建立全面戰略合作伙伴關系，通過注資、擔保、提供技術支持等方式，可以打造出一批先進制造業企業，提高本地產品配套率。

4.2.2 鼓勵退城入園，提高智慧化水平隨著社會發展，傳統的城市布局已經越來越難滿足社會發展的需要，部分成立較早的先進制造業企業已經被居民區、商業貿易區包圍，一方面給周圍居民帶來噪音污染、安全隱患；另一方面企業也難以進行大規模升級改造，智慧化水平受到制約。為改善這一情況，加快先進制造業的發展，有必要推行退城入園政策。西安市政府應制定相關政策，為先進制造業企業提供稅收減免、土地優惠等政策支持，鼓勵企業搬遷到郊區或鄉村建立生產基地，以降低成本、提高競爭力。在產業園區的規劃階段，西安市政府不僅要考慮到不同企業的具體要求，還要考慮將不同類型的企業進行有機組合，以實現園區最優發展。此外，工業園區可以為企業提供現代化廠房和各種基礎設施，為智能化改造提供必要的物質準備。同時，西安市是中國西部重要的數字經濟中心，園區可以搭建數字化環境，提供數字化服務支持，培育數字化人才，吸引企業進入園區生產經營，推動數字經濟的發展，提升園區的產業競爭力和經濟發展效益。企業入駐園區后，智慧采購、智慧生產、智慧營銷等環節的效率也將隨之提升，進一步凸顯數字經濟帶來的時代紅利，與先進制造業企業高質量發展形成良性循環。

4.2.3 加強高校與企業合作，提高科技創新能力對于如何提升技術創新能力，首先要明確認識到科技是第一生產力，是發展先進制造業的引擎。西安市擁有大量高校，能夠為企業提供先進經驗、技術支持，企業能夠為教師、學生提供經費、課題、實驗場所，通過產學研結合，能夠實現互幫互助、良性發展。政府應該以市場為導向，以企業需求為核心，著力打通阻礙發展的堵點，鼓勵企業與高校保持長期合作關系，吸引國內國外資本在西安市建立科研中心，將西安打造成科技強市。

4.2.4 采用多種手段，改善營商環境首先，西安市政府需要綜合考慮各方利益，進行長期規劃，并注意保持政策一致性，穩定市場預期。政府是市場的建設者和管理者，能夠對先進制造業的發展方向和途徑產生關鍵影響，通過確立明確、穩定、前景光明的發展方向，建立高效、廉潔的管理模式，有利于改善營商環境。其次，在現實生活中由于很多項目具有較高的正外部性，企業所獲得的收益小于成本，而社會整體收益大于成本，對于此類項目政府應該主動承擔社會責任，通過各種補貼手段，加大對這些項目的支持力度，以此進一步改善營商環境。再次，政府應該成立工作專班，定期了解先進制造業企業所面臨的實際困難，通過協調各方利益，及時化解沖突，提高政府關心程度。最后，政府還可以考慮定期邀請專家學者為社會公眾講解有關先進制造業的最新政策，提高政府透明度。

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