關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知

財資〔2024〕1 號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值作用，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，更好地服務(wù)與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738 號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（財資〔2023〕141 號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、明晰管理責(zé)任，健全管理制度

（一）明晰責(zé)任

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。地方財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度及機制，并負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要切實加強本部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。各部門所屬單位負責(zé)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的具體管理。

（二）健全制度

各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點管理環(huán)節(jié)，細化管理要求，明確操作規(guī)程，確保管理規(guī)范、流程清晰、責(zé)任可查。涉及處理個人信息的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行。

二、規(guī)范管理行為，釋放資產(chǎn)價值

（三）從嚴配置

行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)源頭管理，在依法履職或提供公共服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方法、技術(shù)標(biāo)準等進行自主采集、生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)形成資產(chǎn)。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展需要，落實過緊日子要求，按照預(yù)算管理規(guī)定科學(xué)配置，涉及政府采購的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。

（四）規(guī)范使用

依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)，經(jīng)安全評估并按資產(chǎn)管理權(quán)限審批后，可將數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)授權(quán)運營主體進行運營。運營主體應(yīng)當(dāng)建立安全可信的運營環(huán)境，在授權(quán)范圍內(nèi)運營，并對數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)負責(zé)。各部門及其所屬單位對外授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照資產(chǎn)管理權(quán)限履行審批程序，并按照國家規(guī)定對資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益進行評估。不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行擔(dān)保，新增政府隱性債務(wù)。嚴禁借授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義，變相虛增財政收入。

（五）開放共享

積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放共享，在確保公共安全和保護個人隱私的前提下，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用。加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)供給使用，推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的數(shù)據(jù)資產(chǎn)不予開放，開放共享進入市場的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)使用范圍，并嚴格授權(quán)使用。

（六）審慎處置

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項批復(fù)等相關(guān)文件及時處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照保密制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀，確保無法恢復(fù)。

（七）嚴格收益

建立合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機制，依法依規(guī)維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。行政單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入，由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)收入。

（八）夯實基礎(chǔ)

各部門及其所屬單位要結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行清查盤點，并按照《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》（GB/T14885-2022）等國家標(biāo)準，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中建立并完善資產(chǎn)信息卡。

三、嚴格防控風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)安全

（九）維護安全

各部門及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀，嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律制度規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度和監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級管理，把安全貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理，有效防范和化解各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風(fēng)險，切實筑牢數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障防線。各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估。

（十）加強監(jiān)督

各部門及其所屬單位要加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督，堅持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合，構(gòu)筑立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。

（十一）及時報告

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。■

財政部

2024 年2 月5 日