城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制研究

摘 要 本研究以城鄉(xiāng)教育一體化為背景，對河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設保障機制進行了深入分析，通過對河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的調查與研究，得出了鄉(xiāng)村教育資源配置不均、教育質量參差不齊、師資力量不足等問題，并提出了完善政策體系、優(yōu)化教育資源配置、加強師資隊伍建設等具體建議，旨在為推動河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設發(fā)展提供理論依據和政策建議，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高鄉(xiāng)村教育質量。

關鍵詞 城鄉(xiāng)教育一體化；河北省；學校建設；保障機制；師資力量

中圖分類號：G628 " """""""""""""""""""""""""文獻標識碼：A """DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.15.045

Research on the Guarantee Mechanism for the Construction of Small scale Rural Schools in Hebei Province from the Perspective of Urban Rural Education Integration

ZHANG Xueren

（Langfang Normal University， Langfang， Hebei 065000）

Abstract This study takes the integration of urban and rural education as the background and conducts an in-depth analysis of the construction guarantee mechanism of rural small-scale schools in Hebei Province. Through investigation and research on rural small-scale schools in Hebei Province， problems such as uneven allocation of rural education resources， uneven education quality， and insufficient teacher resources are identified. Specific suggestions are proposed to improve the policy system， optimize education resource allocation， and strengthen teacher team construction. The aim is to provide theoretical basis and policy recommendations for promoting the construction and development of rural small-scale schools in Hebei Province， promote balanced development of urban and rural education， and improve the quality of rural education.

Keywords integration of urban and rural education; Hebei Province; school construction; guarantee mechanism; teaching staff

1 "河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制的重要性

1.1 "平衡城鄉(xiāng)教育資源配置

由于地域、經濟和人口等因素，城鄉(xiāng)之間的教育資源分布往往存在較大的差距，在這種情況下，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設顯得尤為重要。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設，可以有效改善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育環(huán)境，配備更多的教育資源，滿足鄉(xiāng)村學生接受優(yōu)質教育的需求，這也有助于緩解城市學校的學生擁擠現象，彌補城市與鄉(xiāng)村教育發(fā)展的差距。由此可見，構建鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制，有利于實現城鄉(xiāng)教育資源的平衡配置。

1.2 "提升鄉(xiāng)村教育質量

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制的另一重要意義在于提升鄉(xiāng)村教育質量。提高鄉(xiāng)村教育質量是縮小城鄉(xiāng)差距、提高國民素質的關鍵途徑，然而，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源有限，師資隊伍水平參差不齊，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)村學生的學業(yè)發(fā)展。重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設，完善硬件設施和師資配備，以及實施針對性的教育改革，成為迫切需要解決的問題。通過這些努力，可以為鄉(xiāng)村學生提供更好的學習環(huán)境，促使鄉(xiāng)村教育質量逐步提高，進而提升整個河北省的教育水平。

1.3 "優(yōu)化人才培養(yǎng)結構

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制能夠幫助優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。當前，人才已經成為影響國家競爭力的關鍵因素。然而，面對城鄉(xiāng)差距較大的現實，鄉(xiāng)村地區(qū)往往被忽視，相應的人才培養(yǎng)相對滯后。通過實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制，可以進一步提高鄉(xiāng)村學生的基礎教育水平，激發(fā)他們的學習熱情和創(chuàng)新能力。提升對鄉(xiāng)村地區(qū)留守兒童的教育扶持，為他們創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展機會，會在一定程度上改善鄉(xiāng)村和城市之間的人力資源差距，引導鄉(xiāng)村精英向全社會輸送，最終優(yōu)化河北省的人才培養(yǎng)結構。

2 "河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設面臨的問題及挑戰(zhàn)

2.1 "教育資源配置不均衡

教育資源配置不均衡問題在河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校中表現得尤為明顯。首先，鄉(xiāng)村學校在基礎設施、教學設備、運營資金等方面普遍存在不足，這加大了鄉(xiāng)村學生在學習環(huán)境、教學資源等方面的分配差距，直接影響到鄉(xiāng)村學生接受公平教育的機會，這種問題還可能加重城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡狀況，導致鄉(xiāng)村地區(qū)整體教育水平的滑坡。其次，在鄉(xiāng)村學校內部，教育資源分配仍存在較大差異，部分學校資源相對飽滿，而其他學校卻面臨資源緊張的困境。這種現象無疑會削弱教育公平，并使得教育系統(tǒng)內部的工作效率降低。由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎設施建設和教育服務網絡方面缺乏全面規(guī)劃，使得各學校在資源配置上無法取得良好的協(xié)同效應，進一步加劇資源配置不均衡的問題。在這種背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源配置不均衡問題日漸突出，不僅給鄉(xiāng)村學校的正常運行帶來困擾，還會對鄉(xiāng)村學生的成長和發(fā)展造成嚴重障礙。更為嚴重的是，這種不均衡現象還可能導致鄉(xiāng)村教育事業(yè)整體水平和效率下降，進一步削弱鄉(xiāng)村地區(qū)在國家教育體系中的地位，因此，如何改善教育資源配置不均衡問題成為河北省鄉(xiāng)村地區(qū)亟須解決的挑戰(zhàn)。

2.2 "教育質量參差不齊

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育質量存在明顯的不均衡現象，這既體現在不同學校間的差異，也表現為地理位置和學科之間的差距。鄉(xiāng)村學校通常在課程設計、教學策略和評價制度等方面相對滯后，這往往是由于受地區(qū)和經濟水平的限制，鄉(xiāng)村學校在教育改革方面缺乏有效措施。由于鄉(xiāng)村學校資金撥備、設備水平和師資配置相對城市學校遜色，導致鄉(xiāng)村學校在推進教育教學改革和提高教育質量方面面臨種種困境。地理位置邊遠的鄉(xiāng)村學校往往在各個方面都處于劣勢地位，這不僅使得其教育質量難以保障，也造成了鄉(xiāng)村學生的自卑情緒。由于這些不均衡因素，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在保障學生接受優(yōu)質教育方面面臨巨大挑戰(zhàn)。具體表現在學科知識傳授不到位、創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足及學生職業(yè)規(guī)劃能力薄弱。這些問題給鄉(xiāng)村學生的未來發(fā)展制造了很多障礙。同時，這種教育質量不均衡現象放大了城鄉(xiāng)間教育水平的差距，使得鄉(xiāng)村學生在今后的人生道路上可能面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，正視鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育質量參差不齊的問題，成為當前我國教育事業(yè)中亟待解決的一項重要課題。

2.3 "師資力量不足

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在師資力量方面普遍存在著顯著的不足，首先，與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師的整體素質較低，無論是在學科知識掌握還是在教育方法上，他們均面臨著較大的差距。同時，在教育觀念方面，鄉(xiāng)村教師需要不斷更新思維，以滿足當前教育發(fā)展趨勢的要求。其次，鄉(xiāng)村學校在人員配置上過分依賴編制內人員，流動性有限，導致鄉(xiāng)村教師隊伍缺乏新鮮血液的注入，不利于教育教學改革的深入進行。此外，鄉(xiāng)村學校在教育投入、待遇保障和職業(yè)發(fā)展空間等方面相對不足，與城市學校相比存在較大差距，這使得鄉(xiāng)村學校在吸引和留住優(yōu)秀教師方面面臨巨大困境，這些問題無疑限制了鄉(xiāng)村教育質量的不斷提高，加劇了城鄉(xiāng)教育差距。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校在師資力量上的顯著不足仍需引起廣泛關注，并在政策、資金以及培訓等方面尋求解決之道。

3 "城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制構建策略

3.1 "完善政策保障體系

在城鄉(xiāng)教育一體化背景下，政府在制定政策時需要對鄉(xiāng)村學校的實際情況進行細致研究，并據此訂立有針對性的法規(guī)和政策，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設得到有效推進。

政府在完善政策保障體系方面的主要措施包括以下幾個方面：制定具體而可行的教育規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的總體目標、實施步驟和預期成果，為鄉(xiāng)村教育改革提供清晰的方向和框架；適度調整財政預算，加大對鄉(xiāng)村教育的投入，保障學校基礎設施建設、教育資源配置和師資隊伍培訓等各個方面的需求得到滿足；調整和優(yōu)化資源配置原則，把有限的教育資源分配到最需要的地方，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的生存與發(fā)展；同時，提倡跨部門合作、多元化參與，借助各方力量共同推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。另外，政府需要加強對鄉(xiāng)村教育的監(jiān)督與管理，確保各項政策的有效執(zhí)行。例如，建立健全的鄉(xiāng)村教育監(jiān)測體系，對學校的硬件設施、教育資源、師資水平等方面進行定期評估，以便及時發(fā)現并解決問題；加強對各地區(qū)和學校政策執(zhí)行情況的檢查，確保政策有效落地；同時，對政策實施過程中出現的問題進行整改，保證鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的順利進行。通過實施以上措施，政府能夠更好地滿足鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的需要，推動城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的發(fā)展，完善政策保障體系還將有助于解決鄉(xiāng)村教育中的種種問題，為鄉(xiāng)村學生創(chuàng)造更加公平、優(yōu)質的教育環(huán)境，為我國教育事業(yè)作出貢獻。

3.2 "優(yōu)化教育資源配置

河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制的實施需緊貼教育資源配置優(yōu)化策略。政府在教育資源整合、分配及有效利用中應發(fā)揮關鍵引領作用，以促進資源配置的有序性和合理性，涉及對鄉(xiāng)村學校基礎設施的提升、教學設備及實驗儀器的更新、圖書館資源的豐富，以及校園環(huán)境的優(yōu)化等諸多方面。政府部門需與各方利益相關者密切合作，力求實現資源的跨區(qū)域共享和多樣化籌措，以推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校走向高質量發(fā)展。為優(yōu)化教育資源配置，有針對性地制定區(qū)域性、特色化的教育發(fā)展規(guī)劃至關重要。政府應根據地理、人口、經濟等因素，巧妙規(guī)劃鄉(xiāng)村教育資源布局，確保資源能夠滿足義務教育的需要，尤其是偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)的需求，要著重促進優(yōu)質教育資源向鄉(xiāng)村學校傾斜，推動公共教育資源在城鄉(xiāng)間的均衡分配。數字化教育資源在現代教育中日益重要，河北省需關注鄉(xiāng)村學校信息化建設，利用現代科技手段改善鄉(xiāng)村教育資源配置。如加大互聯(lián)網基礎設施建設力度，促進網絡覆蓋面的提升，提供穩(wěn)定的網絡環(huán)境，進而鼓勵鄉(xiāng)村學校利用在線課程、云端知識庫等數字化資源豐富教育內容，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。鼓勵公私合作及社會資本參與鄉(xiāng)村教育發(fā)展，營造良好的教育資源配置氛圍。政府部門可設計有效的政策激勵措施，引導企事業(yè)單位、社會團體等各方參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)，如促使企業(yè)承擔社會責任，資助鄉(xiāng)村學校的基礎設施改善、教學設備升級等項目，此舉將為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的辦學條件提供有力保障，從根本上推動教育資源配置的優(yōu)化。

3.3 "加強師資隊伍建設

在河北省城鄉(xiāng)教育一體化背景下建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制，師資隊伍建設至關重要，需要在鄉(xiāng)村教師的選拔、培訓、評估和激勵等方面實施系統(tǒng)化培育策略。在選拔方面，應當制訂嚴格的標準，吸引優(yōu)質人才加入鄉(xiāng)村教育事業(yè)，確保教師在學科知識和教育技能方面具備較強實力；在培訓環(huán)節(jié)，定期組織教師參加專業(yè)培訓，以更新教育觀念和教學方法，拓寬知識視野，提升教育教學理念；在評估方面，對鄉(xiāng)村教師的教學質量和創(chuàng)新能力進行客觀、科學的績效評價，為優(yōu)秀教師提供更廣闊的發(fā)展機會。同時，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的薪資待遇和福利制度，制訂合理的提升計劃，調整教師職稱晉升規(guī)定，使教師在職業(yè)發(fā)展過程中不斷獲得鼓勵和激勵。此外，充分挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資源，引導鄉(xiāng)村教師積極參與教育合作和交流活動，以拓展合作空間，提高教育教學質量，在教育體制改革方面，強化產學研結合，鼓勵鄉(xiāng)村教師參與科研項目，推動教育教學與研究相結合，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展注入新活力。通過這些綜合應用措施，能有力加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的師資隊伍建設，為河北省鄉(xiāng)村教育事業(yè)的全面提升奠定堅實的基礎。

4 "結語

綜上所述，河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設在城鄉(xiāng)教育一體化視域下面臨諸多挑戰(zhàn)，如教育資源配置不均衡、教育質量參差不齊以及師資隊伍不足。為推動鄉(xiāng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，地方政府需從完善政策體系、優(yōu)化教育資源配置和加強師資隊伍建設等方面采取有效措施。通過持續(xù)努力，我們相信河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設保障機制必將逐步完善，構建一批優(yōu)質的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，為鄉(xiāng)村學生提供良好的教育環(huán)境，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，減少地域差異，最終實現全體學生的全面發(fā)展和共同進步。

基金項目：河北省教育科學研究“十三五”規(guī)劃項目“城鄉(xiāng)教育一體化視域下河北省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設保障機制研究”（1803102）。

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