大型發電集團全面計劃管理系統建設思路探討

本文針對不重經營只重安全生產的弊端，運用系統論和目標管理理念，引進資產全生命周期管理思想，在集團網信規劃方案的基礎上，提出并構建了大型發電企業全面計劃的管理體系和業務模型，并運用信息技術、工作流技術、網絡圖技術和大數據分析技術，研發了相關信息系統。該系統實現了企業戰略目標的全員分解，并通過制度保證、評價體系建設、計劃和指標的實時跟蹤和反饋及調整，提高了發電企業的領導力和全員協同工作的能力，提升了針對輸配電價格改革帶來的競爭壓力的應對能力。

一、引言

自廠網分開和輸配電價格改革方案推出以來，大型發電企業以其龐大的規模，兼顧國家安全生產的重托和激烈的市場競爭，在面臨復雜經營管理挑戰的背景下，引進全面計劃管理，以適應企業管理從單純生產型轉為生產經營型的客觀需要，打破原有不重視經營，片面重視安全生產的管理現狀。

全面計劃管理以滿足社會需要和提高經濟效益為目標，組織動員企業全體職工，通過計劃的編制、實施、檢查和處理，把企業的全部生產經營活動都納入計劃的軌道。全面計劃管理要具備三全特征：管理對象是全企業、管理活動是全過程、管理參與者是全員，全面計劃通過目標管理來實現，主要方式是將企業的戰略目標進行分解，落實到每個員工的日常工作中去，并及時反饋和調節，其內容和手段都要全面配套化，形成系統。

本系統運用系統管理學派觀點，把整個企業當作環境中的有機整體，必須具備快速感知環境的能力，快速制定滿足自身和環境需求的目標，并通過目標管理貫徹到全企業，使得全員行為活動協調統一，并在環境發生變化或者實際執行結果和環境發生偏差時，具備反饋和調節機制。

在全面計劃管理的要求下，必須全面審視企業已建和待建信息化系統，在其基礎上，以作為有機整體企業中樞神經系統的高度，構建新的管理信息系統，以滿足全面計劃管理的需要，本文重點探討該系統的設計和研發。

二、構建全面計劃管理業務模型

（一）資產全生命周期理論管理

電力行業是資產密集型企業，在電力銷售相對確定的情形下，提高資產的運行維護效率成為企業管理重點，而資產全生命周期管理思想高度契合全面計劃管理的“三全”特征要求。

資產全生命周期管理起源于全生命周期成本管理（LCC），電力行業通過豐富和發展，構建了資產運行效益的綜合評價體系，那就是要實現資產管理的安全、成本和效能（SEC）的綜合最優，為此構建了相應的評價指標體系。為了達到這一目標，提高企業的整體領導力，又提出戰略資產管理計劃（SAMP），為企業的長期發展目標、中短期工作目標給出戰略規劃和全面策劃，這是全面計劃管理的理論依據和方法所在，使得其“三全”特征得到完美體現。

（二）業務架構模型

本系統將按照系統論觀點，從企業整體戰略出發，運用資產全生命周期管理理念，以資產為紐帶，構建具備反饋調整機制的全面計劃管理系統業務模型，內容包括：企業戰略資產管理計劃、價值鏈和技術鏈統一的資產全生命體系、基于目標管理的年度計劃及評價指標體系分解制定，基于企業已有信息系統的計劃監控管理（包括計劃及指標偏差統計分析），以及基于系統論反饋機制的計劃及戰略調整，整體思路如圖1所示。

（三）目標及計劃制定的全員參與

本系統運用管理學大師德魯克的目標管理思想和方法，通過全員參與，將企業的資產管理戰略計劃分解為全企業全過程計劃，以指導全員的生產經營活動，為確保計劃分解的貫徹，結合制定相應的管理制度，并設計了系統流程，確保計劃編制、審批、下達、執行和調整的貫徹執行。

（四）反饋機制

本系統按照系統論的反饋機制，分析計劃執行偏差，并綜合戰略計劃要求，對不能滿足目標要求的，實施計劃調整，并進一步運用資產全生命周期管理的SEC評價體系分別制定資產基建期和生產期指標評價體系，再結合項目和資產實際指標的統計，分析指標偏差，據此進行企業的戰略目標的調整。

三、系統的設計和研發

全面計劃管理在中國大唐集團有限公司信息技術產業方案中得到了全面規劃，本著“全面規劃、分步實施”的原則，在集團ERP和基層電廠信息化的基礎上，研發成信息化系統，且部分業務已在大唐集團得到全面應用。

（一）架構設計

本系統采用在信息化通用平臺上定制的原則來實現，平臺具備流程功能，使得全員參與計劃和指標的制定以及管理制度通過系統約束日常行為成為可能，平臺具備云平臺大數據分析能力，使得分析計劃實際執行狀況的指標提取、全生命周期成本分析、計劃及指標執行偏差分析成本、各專業數據共享和聯動等功能的定制成為可能。

在平臺基礎上，系統總體架構采用分層設計，在集團公司層面設計為決策平臺，確保集團戰略目標的貫徹、專業計劃統籌平衡、計劃及指標執行監控和及時調整；在分子公司層面設計為管控平臺，確保計劃的分解、審批、完成情況的實時監控、對標和考核等業務管控等；在基層單位層面設計為作業平臺，實現各專業計劃之間協作編報，計劃逐月分解、計劃執行、調整、分析和預警等業務的閉環管理，強調精細化作業管理、提高全面計劃管理工作效率。系統總體架構如圖2所示。

（二）功能設計

基于圖2的系統總體架構設計，集團公司側系統功能設計主要內容主要有以下幾點：一是全面計劃管理規范化功能，如制度管理、標準管理、模板管理、編報流程管理、指標管理、下達管理等；二是全面計劃管控功能，對計劃編制、執行、調整、預警、考核等過程管控，系統功能有工作臺、下達管理、匯總報表、消息管理等；三是支持全面計劃分析決策的輔助功能，對全面計劃管控過程統計分析與結果考核管理；

分子公司側系統功能設計主要內容包括以下幾方面：一是組織、落實集團公司全面計劃管理制度并制定具體的實施細則，功能有制度管理、標準管理、指標管理、核準管理、編報審核管理、計劃調整管理、任務分解管理等；二是基層單位全面計劃管控功能，對所轄各基層單位計劃編制、執行、預警、調整、檢查等過程管控，系統功能有工作臺、下達分解、統計匯總報表、消息管理等；三是支持全面計劃分析決策的輔助功能，細化全面計劃管控過程統計分析（每月統計）形成相關報告，對全面計劃完成進行實時預警與監控，為執行、調整計劃提供信息支持。

基層單位系統功能設計主要內容包括以下幾個方面：一是按時按質執行落實全面計劃管理工作，執行集團公司和上級公司下達的計劃任務，系統功能規劃為建議計劃編制管理、計劃調整申請管理、下達計劃分解管理、計劃月度統計編報管理、工作臺（流程管理）等功能；二是支持基層單位側的全面計劃對比分析功能，細化全面計劃管控過程統計分析（年、季、月統計，指標對比，同比環比）形成相關報告，對全面計劃完成進行實時預警與監控，為執行、調整計劃提供信息支持。

（三）技術實現

在系統設計的基礎上，系統采用云平臺技術、大數據處理技術、工作流技術和網絡圖技術等框架，實現微服務化的系統。這種技術架構方式可以實現高可用性、高擴展性，并提供服務注冊與發現、負載均衡、容錯處理等功能，以滿足大型發電集團全面計劃管理系統的高并發、高可用的需求。

云平臺技術：該系統采用先進的云計算技術，構建了高效、靈活、可靠與動態可擴展的云平臺。云計算技術提供了彈性計算資源，可確保系統在高并發、大數據量的情況下穩定運行，滿足各級責任主體對全面計劃管理的需求。

大數據處理技術：通過數據挖掘、數據關聯分析以及基于機器學習算法和大數據分析的多種技術，并結合海量的歷史數據建立數字模型，實現對全面計劃管理過程中數據的多維度分析，為決策層提供及時、準確和全面的數據支持。

工作流技術：系統結合工作流技術，實現了計劃的編制、審批、下達、執行、調整等全過程自動化管理。通過設定不同的工作流程，確保計劃管理過程中的各項任務能夠按照既定的流程自動流轉，提高了工作效率和流程的規范性。

網絡圖技術：用于展現計劃任務之間的依賴關系，幫助用戶更直觀地理解和跟蹤計劃的執行情況。通過網絡圖，用戶可以清晰地看到各個任務之間的關聯和進度，為決策和調整提供可視化支持。

四、結束語

綜上所述，本文根據電力行業資產密集型的特點，運用資產全生命周期管理思想，結合系統論和目標管理方法，構建發電企業全面計劃管理業務模型。該模型已成為大唐集團的網信規劃方案的核心部分，據此模型開發的全面計劃管理系統在集團的投資計劃、項目進度等領域得到應用，為企業戰略目標的貫徹提供了從集團到基層電廠協作平臺，實現了相關計劃從制定、實際執行分析到反饋調節全過程的閉環管理，并根據資產全生命成本分析、SEC指標體系的構建，結合資產綜合評價，對戰略目標的調整，為發電企業應對電力政策變化帶來的挑戰提供了強有力的支撐，系統應用效果顯著。

作者單位：中國大唐集團數字科技有限公司