建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探究

摘?要：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)管理，全面預(yù)算管理作為管理體系的重要組成部分，受到各行各業(yè)廣泛關(guān)注。建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，開展全面預(yù)算管理，有助于企業(yè)適應(yīng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就當(dāng)前狀況分析，全面預(yù)算管理能夠有效提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部資源均衡化，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。基于此，文章將某建筑施工企業(yè)分公司作為研究對(duì)象，深入剖析全面預(yù)算管理下企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，分析企業(yè)全面預(yù)算管理編制、執(zhí)行過程中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)為企業(yè)全面預(yù)算管理提供科學(xué)化建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)項(xiàng)目預(yù)算管理提供有效的理論支持。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)施工；全面預(yù)算管理；企業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F275????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）16-0176-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.16.044

1?引言

全面預(yù)算管理作為企業(yè)重大戰(zhàn)略決策，能夠協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)問題，形成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引領(lǐng)力，帶動(dòng)企業(yè)完成不同階段經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)在推進(jìn)預(yù)算管理工作時(shí)，僅關(guān)注企業(yè)短期效應(yīng)，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略眼光。部分建筑施工企業(yè)雖編制了全面預(yù)算管理方案，但方案可執(zhí)行度低，落實(shí)效果不佳。當(dāng)前建筑行業(yè)飛速發(fā)展，全面預(yù)算管理恰逢建筑施工企業(yè)內(nèi)部改革良機(jī)，能有效提升企業(yè)資源科學(xué)配置、核心競(jìng)爭(zhēng)力。文章將借用案例，闡述企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算存在的問題，為更好開展全面預(yù)算管理提供有效借鑒［1］。

2?建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

2.1?有利于預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略的融合

首先，傳統(tǒng)預(yù)算管理容易偏離企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施全面預(yù)算管理，既可著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又能考慮短期目標(biāo)，合理統(tǒng)籌兩者關(guān)系，有助于自上而下彰顯預(yù)算管理工作效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多層次融合發(fā)展。其次，傳統(tǒng)預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制不科學(xué)，部門之間各自為政，推諉扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，實(shí)施全面預(yù)算管理有助于建立全過程、全員性、全面性的管理機(jī)制，有效化解企業(yè)戰(zhàn)略抽象化問題，將長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略融入日常工作。最后，全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)樹立“利潤(rùn)為王”思想，建立起利潤(rùn)最大化機(jī)制，幫助企業(yè)減少虧損問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源良性整合。

2.2?有利于科學(xué)開展預(yù)算編制工作

首先，實(shí)施全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化，確保時(shí)間、流程統(tǒng)一，奠定企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)，為企業(yè)預(yù)算歸口管理提供幫助。同時(shí)，可以密切企業(yè)戰(zhàn)略與日常工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、收集分析的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化預(yù)算編制體系，依據(jù)企業(yè)自身狀況、戰(zhàn)略方向，制定科學(xué)合理的編制方法，形成自上而下的落實(shí)、反饋機(jī)制。全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略方向，精準(zhǔn)把握運(yùn)轉(zhuǎn)難題，有效促進(jìn)企業(yè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，是預(yù)算管理根本意義所在。

2.3?有利于完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，能有效推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理體制建設(shè)。首先，建筑施工企業(yè)要注重預(yù)算管理機(jī)制獨(dú)立性，保證管理工作權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理有效性。基于此，企業(yè)要專門建設(shè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理委員會(huì)制度，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、預(yù)算部門推進(jìn)的工作格局，提高全面預(yù)算管理工作執(zhí)行力。其次，建筑施工企業(yè)應(yīng)注重部門協(xié)同、上下配合，全面預(yù)算管理本質(zhì)在于參與全員化、管理全過程、控制全面性。由此，企業(yè)所有部門應(yīng)形成統(tǒng)一戰(zhàn)略方向，為實(shí)施全面預(yù)算管理創(chuàng)造良好環(huán)境，加大部門間溝通協(xié)調(diào)力度，密切現(xiàn)實(shí)工作聯(lián)系，不斷推動(dòng)全面預(yù)算管理科學(xué)化、系統(tǒng)化［2］。

2.4?有利于加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)管力度

全面預(yù)算管理注重全員參與，能夠有效提升建筑施工企業(yè)預(yù)算監(jiān)管水平。首先，全面預(yù)算管理注重過程管理，需要企業(yè)部門聯(lián)動(dòng)、全員行動(dòng)，部門提供公司運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為企業(yè)預(yù)算人員提供相應(yīng)執(zhí)行基礎(chǔ)信息，糾正預(yù)算人員錯(cuò)誤導(dǎo)向，提供解決問題的有效手段。其次，全面預(yù)算管理注重協(xié)調(diào)，有助于厘清部門責(zé)任，形成共同推進(jìn)預(yù)算管理合力，部門人員能夠人人擔(dān)責(zé)、各司其職，形成有效的閉環(huán)管理機(jī)制［3］。最后，實(shí)施全面預(yù)算管理，可以增強(qiáng)考核針對(duì)性、科學(xué)性，建立起預(yù)算管理實(shí)施情況與內(nèi)部考核之間科學(xué)關(guān)系，將薪酬管理、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制匹配到全面預(yù)算管理實(shí)施中，以提升預(yù)算管理效果。

3?建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

3.1?公司全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

3.1.1?公司簡(jiǎn)介

某建筑施工企業(yè)分公司，現(xiàn)在擁有工作人員200多人，34.5%的人員擁有大專以上學(xué)歷，擁有本科以上學(xué)歷的人員達(dá)到14.37%。現(xiàn)在擁有高級(jí)工程師3名、中級(jí)工程師14名、助理工程師及技術(shù)人員28名。2022年的營(yíng)業(yè)收入總額超過14億元，營(yíng)業(yè)凈利率達(dá)到了8.93%。近年來，公司進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，特別是實(shí)施全面預(yù)算管理后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷優(yōu)化。盡管如此，公司仍然面臨管理難題，業(yè)績(jī)面臨下滑態(tài)勢(shì)，主要是由于資源分配不均衡，浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高成為發(fā)展障礙。公司實(shí)施全面預(yù)算管理以來，資源配置效率明顯提升，各項(xiàng)指標(biāo)有所上升，但也存在著一定的問題，全面預(yù)算管理難以發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)。

3.1.2?公司全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)分析

實(shí)施全面預(yù)算管理能夠幫助公司減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，借助預(yù)算手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控。相關(guān)調(diào)查顯示，公司2018—2022年財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并未得到有效控制，尤其是流動(dòng)性、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，在2018—2019年甚至面臨擴(kuò)大化困境，究其原因主要是全面預(yù)算管理創(chuàng)新不足。根據(jù)公司相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)公司流動(dòng)性指標(biāo)進(jìn)行如下分析，具體如表1所示。

2018—2020年期間，公司流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均呈現(xiàn)出先減少后增加狀態(tài)，該階段流動(dòng)性指標(biāo)均大于1，公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。2020年以后，兩項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)下滑狀態(tài)，降到1以下，到2022年兩項(xiàng)指標(biāo)降低到0.84和0.70，公司發(fā)展面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)有持續(xù)擴(kuò)大化趨勢(shì)。同行業(yè)對(duì)比而言，公司流動(dòng)比率0.84遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值0.93，速動(dòng)比率與行業(yè)平均0.78相比也處于較低水平，直接反映了公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大，全面預(yù)算管理機(jī)制發(fā)揮不足。公司盈利能力指標(biāo)變化情況見表2。

公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核心內(nèi)容就是利益最大化，關(guān)系到公司預(yù)算管理的目的。該公司利潤(rùn)獲取變化大，風(fēng)險(xiǎn)難以控制，對(duì)于公司可持續(xù)發(fā)展影響較大。據(jù)表2分析，2018—2022年，公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)明顯，公司營(yíng)業(yè)成本也迅速增加，實(shí)施全面預(yù)算管理以來，公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)始終處于上升趨勢(shì)。由于公司所得稅降低，公司在2022年迎來凈利潤(rùn)大提升，突破1.3億元大關(guān)。在該公司五年發(fā)展歷程中，總資產(chǎn)利潤(rùn)率整體呈現(xiàn)出先上升后下降的變動(dòng)趨勢(shì)，截至2022年，該指標(biāo)已下降到1.96%。公司營(yíng)業(yè)凈利率從6.26%小幅度下降到5.88%后，2020年逐步增加，到2022年增長(zhǎng)到8.93%。公司凈資產(chǎn)收益率逐步增長(zhǎng)到2021年的8.67%，但是2022年小幅度下降到8.45%。基于上述數(shù)據(jù)分析，能夠說明該公司利潤(rùn)獲取能力呈下滑態(tài)勢(shì)，且公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大化可能。

3.1.3?預(yù)算管理下資金周轉(zhuǎn)與效率沒有明顯改善

公司的資產(chǎn)管理是全面預(yù)算管理核心對(duì)象，預(yù)算管理主要目的是優(yōu)化資產(chǎn)利用率，減少閑置資產(chǎn)，盤活公司運(yùn)營(yíng)。為有效展示公司資產(chǎn)利用效率，現(xiàn)將公司資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率予以如下統(tǒng)計(jì)，主要集中在存貨、應(yīng)收賬款以及固定資產(chǎn)方面，能夠全方位體現(xiàn)公司資產(chǎn)利用效率狀況，具體指標(biāo)如表3所示。

從表3中能夠看到：2018—2022年，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率變化明顯。其中，2018年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為1.70次，到2019年就增長(zhǎng)到1.78次，2020年有所下降，2021年又回到1.81次，但2022年出現(xiàn)快速下降，減少到1.35次。由此說明公司應(yīng)收賬款穩(wěn)定性差，且周轉(zhuǎn)能力有下降的可能。存貨周轉(zhuǎn)率也有相似情況，2021年達(dá)到峰值3.00次以后，2022年出現(xiàn)大幅下滑，下降到2.66次。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也出現(xiàn)不同程度下滑，2022年降低到1.18次。

建筑行業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率平均值為4.2，該公司2021年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)情況明顯弱于行業(yè)平均。綜合分析來看，實(shí)施全面預(yù)算管理后，2018—2019年公司資金周轉(zhuǎn)情況明顯改善，但是2020年開始，資金周轉(zhuǎn)開始出現(xiàn)波動(dòng)。2020—2021年出現(xiàn)小幅度上升后，2022年全面下降，資金周轉(zhuǎn)情況走向低谷，可以得出公司實(shí)施全面預(yù)算管理并未真正實(shí)現(xiàn)整合資源效果，需要進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施手段，提升其有效性。

3.2?企業(yè)全面預(yù)算管理問題分析

3.2.1?全面預(yù)算管理思想不夠成熟

盡管企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理有所認(rèn)識(shí)，但體系運(yùn)轉(zhuǎn)存在問題，造成理念落后，難以引領(lǐng)企業(yè)全面預(yù)算管理走向深入，具體有如下幾點(diǎn)。其一，盈利思想盛行。企業(yè)將盈利作為全面預(yù)算管理的關(guān)鍵目的，將其看成盈利基本途徑，思想偏差較為嚴(yán)重。企業(yè)全面預(yù)算管理關(guān)鍵在于科學(xué)、合理整合內(nèi)部資源，增強(qiáng)員工預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)而充分認(rèn)識(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理價(jià)值。其二，現(xiàn)金為王思想不深刻。從企業(yè)資金規(guī)劃情況分析，管理主要部分為經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、重大項(xiàng)目等主要影響因素管理缺失，如成本控制、應(yīng)收賬款等，企業(yè)全面預(yù)算管理效用有限。其三，全員參與意識(shí)不足。全面預(yù)算核心要義是全員參與，但就目前情況來看，企業(yè)全面預(yù)算管理仍然局限在管理層、主導(dǎo)部門，員工往往都是被動(dòng)接受者，導(dǎo)致員工全面預(yù)算管理主動(dòng)性差，未能踐行全面性原則［4］。

3.2.2?全面預(yù)算管理體系不夠完善

企業(yè)預(yù)算編制過程并未統(tǒng)籌戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)存在矛盾，不僅難以促成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也嚴(yán)重阻礙了預(yù)算編制科學(xué)性。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算編制并未考慮企業(yè)實(shí)際情況，部門協(xié)同存在不足，全員參與度不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制漏洞明顯，從而導(dǎo)致各部門預(yù)算編制指標(biāo)體系與實(shí)際工作開展情況出現(xiàn)偏差，不利于指導(dǎo)各部門具體工作的開展。由此可見，全面預(yù)算管理發(fā)揮效力關(guān)鍵在于企業(yè)員工參與度。

我國(guó)建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理并不徹底，多數(shù)企業(yè)仍然以項(xiàng)目、部門為分類標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理局限在某個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)階段，缺乏行之有效的系統(tǒng)機(jī)制，全面預(yù)算管理效果并不明顯。另外，企業(yè)創(chuàng)新編制方法不足，編制預(yù)算應(yīng)以企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展為基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)考慮實(shí)際少，簡(jiǎn)單指標(biāo)修改敷衍了事，造成預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，企業(yè)權(quán)威并未形成，預(yù)算管理效果不好。

3.2.3?全面預(yù)算編制缺少監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)完善，并且預(yù)算管理體系也比較完整。但基于效能分析，全面預(yù)算管理效果不佳，一部分原因來自監(jiān)管不嚴(yán)。首先，企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)管制度缺失嚴(yán)重。企業(yè)管理制度尤為重要，預(yù)算管理需要建立科學(xué)制度體系，制度缺失造成執(zhí)行力度不足，部門及員工缺少約束力，工作效果也會(huì)大打折扣。其次，企業(yè)并未進(jìn)行企業(yè)監(jiān)督定崗定責(zé)，造成財(cái)務(wù)部門職責(zé)不清，“一職多人”“一人多職”問題比較突出，不利于強(qiáng)化監(jiān)管力度，造成預(yù)算管理全面性、完整性不足。

3.2.4?全面預(yù)算管理執(zhí)行不夠嚴(yán)格

企業(yè)管理活動(dòng)關(guān)鍵在人，人的參與是賦予管理活動(dòng)核心要素，全面預(yù)算管理程序復(fù)雜、難度很大，對(duì)人的行為、思想要求十分嚴(yán)苛。企業(yè)預(yù)算管理過程中，由于人員素質(zhì)限制，造成部門、人員監(jiān)督管理失效，企業(yè)預(yù)算編制落實(shí)效果較差。企業(yè)沒有設(shè)置專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，造成工作執(zhí)行和預(yù)算編制工作推進(jìn)遲緩，現(xiàn)實(shí)施工效果大打折扣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調(diào)整較為被動(dòng)，相關(guān)信息缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致施工方案不切合工作實(shí)際，全面預(yù)算管理工作實(shí)施不順暢，不利于企業(yè)發(fā)展［5］。

4?建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效策略

4.1?加強(qiáng)預(yù)算管理思想引導(dǎo)

其一，提升員工全面預(yù)算管理意識(shí)。思想是行為認(rèn)知引導(dǎo)主要因素，決定著全面預(yù)算管理應(yīng)用程度，建筑施工企業(yè)要形成領(lǐng)導(dǎo)重視、員工配合的良好氛圍，才能有效實(shí)施全面預(yù)算管理。其二，實(shí)施分級(jí)、分層培訓(xùn)。管理層可設(shè)置文件宣傳、主題會(huì)議等培訓(xùn)形式，強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，提升管理層推行全面預(yù)算管理決心；執(zhí)行層可提供預(yù)算程序、技術(shù)、方法等內(nèi)容培訓(xùn)，為全面預(yù)算管理有效實(shí)施提供保障。其三，創(chuàng)新預(yù)算管理培訓(xùn)模式。邀請(qǐng)外部專家開展專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施內(nèi)部一對(duì)一幫扶制度，提升企業(yè)全面預(yù)算培訓(xùn)效果。

4.2?完善全面預(yù)算管理體系

其一，決策職能由預(yù)算管理委員會(huì)承擔(dān)，預(yù)算組織執(zhí)行由預(yù)算管理辦公室主要負(fù)責(zé)，落實(shí)主體為施工單位。其二，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，應(yīng)高度關(guān)注企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，以企業(yè)實(shí)際作為確定預(yù)算管理目標(biāo)的根本導(dǎo)向，從而實(shí)現(xiàn)編制、實(shí)施、調(diào)整科學(xué)化，并制定有效的考核制度。其三，全面預(yù)算管理應(yīng)以數(shù)據(jù)整理、分析為基礎(chǔ)，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)容，制定統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)，確保有效反映企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用，能夠提升預(yù)算管理指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)有效性。其四，全面統(tǒng)籌歸口管理，重視預(yù)算對(duì)企業(yè)部門協(xié)調(diào)作用，突出業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，突出重點(diǎn)部門引領(lǐng)效果，并抓緊重點(diǎn)部門全面預(yù)算管理責(zé)任和要求。

4.3?完善全面預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，向企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理日常工作，監(jiān)督全面預(yù)算管理執(zhí)行全過程，確保預(yù)算內(nèi)容落到實(shí)處。企業(yè)制定考核機(jī)制要認(rèn)真剖析自身狀況，確保考核管理機(jī)制相對(duì)公平、合理、嚴(yán)格。企業(yè)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況，開展績(jī)效評(píng)估，層層分解預(yù)算目標(biāo)，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)員工日常工作上。企業(yè)應(yīng)注重考核指標(biāo)體系科學(xué)設(shè)計(jì)。采取平衡計(jì)分、定性評(píng)價(jià)、定量考核等手段，保證企業(yè)預(yù)算績(jī)效考核與員工薪酬、升職晉級(jí)等掛鉤，確保全面預(yù)算管理激勵(lì)性效果。

4.4?強(qiáng)化全面預(yù)算管理執(zhí)行力度

企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行力度，采用正面激勵(lì)與負(fù)面約束結(jié)合模式，激發(fā)員工參與度，有效調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，注重施工環(huán)境分析，過程管理體現(xiàn)人文性，避免復(fù)雜情況，落實(shí)剛性執(zhí)行。同時(shí)，要減少預(yù)算控制柔性因素，杜絕因管制不到位而出現(xiàn)執(zhí)行困難的問題。預(yù)算管理手段具體包括累計(jì)預(yù)算控制、當(dāng)期預(yù)算控制、單項(xiàng)控制、總額控制等，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)剛性控制、柔性控制平衡化。

5?結(jié)論

綜上所述，文章分析中能夠看到我國(guó)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理已進(jìn)入實(shí)施階段，但全面預(yù)算管理效果并未得到充分發(fā)揮，企業(yè)全面預(yù)算管理存在理念不新、監(jiān)督不力、建制不全等突出問題，嚴(yán)重限制了企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理納入企業(yè)內(nèi)部考核，提升預(yù)算管理效果，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)提出了以下建議：其一，強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算理念。建筑施工企業(yè)要從不同層面入手，加強(qiáng)全體人員預(yù)算管理意識(shí)，從管理層到普通員工，采用科學(xué)手段優(yōu)化員工思想，以實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)預(yù)算管理實(shí)施。其二，完善全面預(yù)算管理體制。建筑施工企業(yè)要從完善管理體制入手，健全監(jiān)督、考核、執(zhí)行等制度，注重以制度規(guī)范管理，有效提升全面預(yù)算管理規(guī)范性。其三，創(chuàng)新全面預(yù)算管理手段。建筑施工企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)狀況確定自身全面預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)管理體制與市場(chǎng)環(huán)境密切聯(lián)通，增強(qiáng)預(yù)算管理的時(shí)效性、適應(yīng)性。

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［作者簡(jiǎn)介］宋雙雙（1985—），女，漢族，江蘇無錫人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。