農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的理論機制和路徑研究

諶輝鳳　馬紹銘　孫思宇

摘要：隨著數(shù)字化的飛速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。農(nóng)牧民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，關(guān)系到我國數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。通過整理已有資料發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民在數(shù)字素養(yǎng)提升過程中存在數(shù)字技術(shù)賦能不足的情況，文章以“拉薩市農(nóng)牧區(qū)民生發(fā)展調(diào)查（LLDR，2021）”調(diào)研數(shù)據(jù)——2020年截面數(shù)據(jù)為樣本，通過分析農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的制約因素，得出優(yōu)化頂層設(shè)計、加強農(nóng)牧區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系建設(shè)的啟示，以期為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的順利實現(xiàn)做出有益探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民收入；數(shù)字素養(yǎng)；技術(shù)賦能；鄉(xiāng)村振興

文章編號：1674-7437（2024）02-0164-03 中國圖書分類號：F323.6 文章標識碼：A

黨的二十大提出“推動數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展并深化其同實際產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合”。2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》率先提出了“推行數(shù)字農(nóng)村政策”；到2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》已明確提出了“加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)”的目標；2021年，《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》提供了關(guān)于構(gòu)建數(shù)字農(nóng)村的一般框架及相關(guān)實例供各地借鑒；2021年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)了《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，該方案詳細闡述了提升公眾信息科技能力的基本準則、核心使命以及保障措施，特別強調(diào)了提高農(nóng)牧民信息化水平的重要性。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程上，西藏自治區(qū)緊跟黨中央步伐，出臺了系列政策。《“數(shù)字西藏”建設(shè)三年實施方案（2020—2022年）》闡述了數(shù)字化與智能化建設(shè)的重大價值，旨在加速推進數(shù)字化、智能化應(yīng)用，以促進西藏自治區(qū)經(jīng)濟和社會的長遠進步及穩(wěn)定和諧；《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》則制定了數(shù)字西藏發(fā)展的策略目標，為其未來發(fā)展指明了清晰路徑。西藏自治區(qū)通信管理局數(shù)據(jù)表明，截至2023年3月底，全區(qū)已建設(shè)5G基站9 508個，發(fā)展5G用戶102.7萬，實現(xiàn)全區(qū)七市地主城區(qū)和熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為“數(shù)字西藏”建設(shè)夯實基礎(chǔ)。西藏自治區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)得益于信息技術(shù)的飛速進步，人工智能、5G和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用為鄉(xiāng)村振興注入了全新活力。農(nóng)牧民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，在新興的數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)在一定程度上影響著共同富裕目標的實現(xiàn)。

1 文獻綜述

數(shù)字素養(yǎng)這一概念最早來源于美國學(xué)者Gilster，這個詞被解釋為對數(shù)字化信息的收集、解讀、管理和評價的能力。以色列學(xué)者Eshet-Alkalai擴大了該術(shù)語的含義，認為它是人們適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境時，在日常生活、學(xué)習(xí)和工作中必備的一種技巧，并特別關(guān)注如何恰當(dāng)?shù)剡\用數(shù)字工具和設(shè)備、有效地應(yīng)用數(shù)字資源、創(chuàng)建新的知識、革新媒介表現(xiàn)方式以及有效的社交互動等方面。在數(shù)字素養(yǎng)構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會提出了包括信息通信技術(shù)水平、數(shù)據(jù)與媒體素養(yǎng)、數(shù)字制作與創(chuàng)新、數(shù)字交流與協(xié)作、數(shù)字學(xué)習(xí)與發(fā)展及數(shù)字身份與健康的數(shù)字能力框架。美國新媒體聯(lián)盟則構(gòu)思了一個涵蓋通用素養(yǎng)、創(chuàng)意素養(yǎng)和貫穿于特定學(xué)科之中的三維結(jié)構(gòu)框架。國內(nèi)學(xué)者對數(shù)字素養(yǎng)研究起步較晚，從2006年開始研究。梳理相關(guān)文獻，國內(nèi)學(xué)者對構(gòu)成數(shù)字素養(yǎng)的要素尚未達成一致。例如：肖俊洪（2006）[1]認為數(shù)字化能力應(yīng)包含與之關(guān)聯(lián)的技術(shù)操作能力和相應(yīng)的思考、情緒和社交技巧；馬麗和楊艷梅（2022）[2]則進一步細化了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，將其劃分為四類：農(nóng)民數(shù)字社交素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字娛樂素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字學(xué)習(xí)素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字商業(yè)素養(yǎng)。

當(dāng)前數(shù)字素養(yǎng)研究大多集中于探究數(shù)字素養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的直接作用，對于數(shù)字素養(yǎng)對收入增長的直接作用研究較少。王鳳羽和冉陸榮（2022）[3]認為，隨著數(shù)字化進程的深入推進，可以有效推動整體收入水平的增長；單德朋等（2022）[4]強調(diào)數(shù)字素養(yǎng)對農(nóng)戶財產(chǎn)性收入積累的促進作用，并揭示了這種影響呈現(xiàn)“益貧性”特征；朱秀梅等（2020）[5]認為數(shù)字素養(yǎng)水平高的農(nóng)戶更擅長利用數(shù)字化工具來掌握最新的商業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng)業(yè)前沿動態(tài)；王杰等（2022）[6]得出結(jié)論，在商業(yè)活動中具備高數(shù)字素養(yǎng)的農(nóng)村居民對緩解其多維相對貧困的能力最大；臧敦剛等（2022）[7]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字能力的使用將農(nóng)民的收入顯著提高了14.3%，主要是通過提高農(nóng)民的工資性和財產(chǎn)性收入來實現(xiàn)。

通過梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域都有著頗深的見解，他們通過實證分析來探索數(shù)字素養(yǎng)對不同地區(qū)和對象的作用機制，為本次研究提供了理論支持和相關(guān)指導(dǎo)。但是，現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)的研究仍存在進一步探索的空間：一是現(xiàn)有國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)研究大多以城市居民為研究對象，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體——農(nóng)牧民等群體的數(shù)字素養(yǎng)水平研究較少，因此農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升賦能農(nóng)牧民收入增長的理論機制值得研究；二是農(nóng)牧民收入增長是實現(xiàn)共同富裕的必要條件，其數(shù)字素養(yǎng)水平提升能為推進數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)乃至共同富裕的實現(xiàn)注入新動力，但當(dāng)前關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)水平提升對收入增長的影響研究較少。因此，本研究以拉薩市農(nóng)牧民為主要研究對象，通過厘清農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的理論機制，探討農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的制約因素和提升路徑，以期為相關(guān)研究提供思路與啟示，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

2 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的理論機制

數(shù)字素養(yǎng)對收入的影響是相關(guān)研究的重要主題。文章側(cè)重以農(nóng)牧民為主要研究對象，研究數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增加的理論機制。通過梳理現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，將數(shù)字能力視為居民人力資本內(nèi)涵，并將數(shù)字素養(yǎng)能力視為居民人力資本，這逐漸成為部分研究者的共識。參考相關(guān)文獻研究，文章將從數(shù)字素養(yǎng)提升可以幫助農(nóng)牧民縮小數(shù)字鴻溝、幫助農(nóng)牧民對生產(chǎn)生活進行技術(shù)賦能以及更好適應(yīng)市場要求三個方面研究數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的理論機制。

第一，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。數(shù)字素養(yǎng)提升能夠幫助農(nóng)牧民利用互聯(lián)網(wǎng)更加快捷簡便地了解外界信息變化，減少知識和信息獲取的成本，了解生產(chǎn)前沿需求，促進更多農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝。農(nóng)牧民可以根據(jù)所獲信息選擇自身更感興趣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，這有效突破了農(nóng)牧民原有的大多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取收入的固定思維模式，拓寬了農(nóng)牧民收入途徑。

第二，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效幫助農(nóng)牧民對生產(chǎn)生活進行技術(shù)賦能。依據(jù)賦能理論，技術(shù)賦能有助于提高被賦能對象的社會參與能力、自我效能感和控制力。孫俊娜等人（2023）[8]的研究表明，從理論上講，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民增收主要得益于協(xié)同效應(yīng)、匹配效應(yīng)和正外部效應(yīng)的發(fā)揮，提高了生產(chǎn)要素的配置效率，實現(xiàn)了供需雙方的精準匹配，促進了資源要素的傳播共享。農(nóng)牧民通過提升自身的數(shù)字素養(yǎng)能力，對生產(chǎn)生活進行技術(shù)賦能，以更加豐富的數(shù)字知識、高超的數(shù)字技能和敏感的數(shù)字意識及時準確地察覺市場需求，更好地轉(zhuǎn)向能夠帶來高回報率的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升能夠有效幫助農(nóng)牧民更好適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，迎合市場需要。王杰等（2022）[6]認為，數(shù)字素養(yǎng)提高增加了相對貧困的農(nóng)村居民進入市場的便利性和連通性，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民更深層次融入市場，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化。數(shù)字素養(yǎng)水平高的農(nóng)牧民能夠更好地利用數(shù)字工具，掌握最新的市場需求和前沿動態(tài)，根據(jù)市場需求及時調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)流程，減少不必要的生產(chǎn)資料浪費，提高生產(chǎn)效率。

3 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的制約因素

3.1農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)牧地區(qū)相關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足，阻礙了農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升，進一步制約和阻礙了農(nóng)牧民收入增長以及鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)也得到普遍使用。但5G技術(shù)、云計算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施并未在農(nóng)牧地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，且與農(nóng)牧地區(qū)的醫(yī)療、教育等設(shè)施的融合程度也不高，很難為農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升提供有效技術(shù)支撐。此外，在數(shù)字素養(yǎng)與農(nóng)牧民公眾生活融合方面，網(wǎng)絡(luò)社交軟件和數(shù)字服務(wù)公眾平臺建設(shè)存在不足，難以滿足農(nóng)牧民差異化的使用需求，進而導(dǎo)致農(nóng)牧民使用數(shù)字技術(shù)的意愿下降，不利于農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的提高。

3.2農(nóng)牧民數(shù)字技術(shù)掌握能力存在欠缺

黨的二十大報告指出，人才是第一資源。然而，農(nóng)民和畜牧業(yè)從業(yè)者對數(shù)字化技術(shù)的掌握程度及運用方式仍存在不足之處。據(jù)2021年中國社科院信息科技研究所發(fā)表的研究成果《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》數(shù)據(jù)顯示，城市人口相較于農(nóng)業(yè)人口具有更高的網(wǎng)絡(luò)技能水平，差異高達37.5%，其中以從事勞動為主導(dǎo)工作的農(nóng)牧民的網(wǎng)絡(luò)知識評分只有18.6分，這遠不及其它行業(yè)工作者的互聯(lián)網(wǎng)認知度高，主要原因是農(nóng)牧民文化程度不夠高，無法精準掌握先進數(shù)字化技術(shù)，參與數(shù)字化生活能力較低，因此無法將數(shù)字技術(shù)靈活運用到生產(chǎn)生活當(dāng)中去。通過“拉薩市農(nóng)牧區(qū)民生發(fā)展調(diào)查（LLDR，2021）”調(diào)研數(shù)據(jù)——2020年截面數(shù)據(jù)也可以看出，農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)能力存在顯著差異，很難實現(xiàn)數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長[9]。

4 農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的提升路徑

4.1優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)賦能收入增長的基礎(chǔ)框架

政府部門應(yīng)制定總體規(guī)劃，完善數(shù)字技術(shù)管理等相關(guān)體系，為數(shù)字發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實施體制創(chuàng)新和政策規(guī)劃改革，提高農(nóng)牧民的整體數(shù)字技能，為數(shù)字社會建設(shè)提供堅實保障。面對數(shù)字工具和數(shù)字平臺的整合趨勢，需要完善數(shù)字技術(shù)的市場規(guī)則，打造一站便民式的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，拓寬數(shù)字資源獲取渠道，優(yōu)化數(shù)字資源配置，打造良性的數(shù)字生態(tài)圈，充分釋放數(shù)字發(fā)展紅利。此外，也需對農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升過程中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露等個人信息安全問題進行立法保障，讓農(nóng)牧民安心使用數(shù)字技術(shù)，提升其數(shù)字技能使用的幸福感和安全感。

4.2夯實硬件基礎(chǔ)，增強農(nóng)牧民地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的基礎(chǔ)。各級政府部門應(yīng)持續(xù)加強農(nóng)牧地區(qū)基建建設(shè)，因地制宜地推動農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字設(shè)施的加強與完善，重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與使用場景的打造，確保農(nóng)牧區(qū)村村通網(wǎng)絡(luò)，戶戶網(wǎng)絡(luò)暢通，打造數(shù)字模范鄉(xiāng)村；同時合理配置數(shù)字資源，加快物流、交通等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，補足農(nóng)牧地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。

4.3發(fā)揮多方力量，加強農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系建設(shè)

舒爾茨（1990）[10]的人力資本理論指出，教育培訓(xùn)和“干中學(xué)”是提升個體人力資本的重要路徑。因此政府也需要依托村民委員會，定期委托數(shù)字技術(shù)方面的專業(yè)人士到各村各戶開展數(shù)字能力培訓(xùn)，以具有針對性的培訓(xùn)課程、多樣化的培訓(xùn)方式來提升農(nóng)牧民個體人力資本，提高農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)能力，進而促進農(nóng)牧民收入增加。且政策實施要聚焦重點主體，精準施策。一方面要重點關(guān)注受教育程度較低的農(nóng)牧民群體，他們數(shù)字素養(yǎng)水平不高，擁有較大的施策空間和潛力，鼓勵其主動學(xué)習(xí)數(shù)字技能，接受正規(guī)數(shù)字能力培訓(xùn)，提升其數(shù)字學(xué)習(xí)素養(yǎng)和數(shù)字商業(yè)素養(yǎng)，更好適應(yīng)數(shù)字化時代；另一方面也要鼓勵受教育程度較高的農(nóng)牧民積極參與數(shù)字活動，并引導(dǎo)其按照“以強帶弱、以大帶小、以快帶慢、以先帶后”的“四帶模式”，幫助數(shù)字能力較差的周圍人縮小“數(shù)字鴻溝”，助力共同富裕的實現(xiàn)。

5 結(jié)束語

文章通過深入探究數(shù)字素養(yǎng)賦能農(nóng)牧民收入的理論機制，為理解數(shù)字素養(yǎng)在實際應(yīng)用中的作用提供了更細致的洞察。文章的主要貢獻在于提供了數(shù)字素養(yǎng)對農(nóng)牧民收入影響因素的綜合性分析，為相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者和決策者提供了有價值的參考。然而，筆者也意識到本研究在樣本選擇和數(shù)據(jù)收集方面存在一定局限性，未來的研究可以進一步擴大樣本規(guī)模并考慮更多的變量。期待未來能夠在該領(lǐng)域開展更多研究，以深化農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)對其收入增長影響機制的理解，進一步優(yōu)化數(shù)字素養(yǎng)的應(yīng)用策略，以及拓展該研究框架到其他相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

參考文獻：

[1]肖俊洪.數(shù)字素養(yǎng)[J].中國遠程教育，2006（05）：32-33.

[2]馬麗，楊艷梅.農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制與路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2022（06）：46-54.

[3]王鳳羽，冉陸榮.數(shù)字普惠金融對緩解我國農(nóng)村相對貧困的影響[J].中國流通經(jīng)濟，2022，36（03）：105-114.

[4]單德朋，張永奇，王英.農(nóng)戶數(shù)字素養(yǎng)、財產(chǎn)性收入與共同富裕[J].中央民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2022，49（03）：143-153.

[5]朱秀梅，劉月，陳海濤.數(shù)字創(chuàng)業(yè)：要素及內(nèi)核生成機制研究[J].外國經(jīng)濟與管理，2020，42（04）：19-35.

[6]王杰，蔡志堅，吉星.數(shù)字素養(yǎng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與相對貧困緩解[J].電子政務(wù)，2022（08）：15-31.

[7]臧敦剛，李方華，蔣遠勝.數(shù)字能力與農(nóng)民收入——基于中國西藏民生發(fā)展調(diào)查數(shù)據(jù)[J].西藏大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022，37（01）：187-197+205.

[8]孫俊娜，胡文濤，汪三貴.數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民增收：作用機理、理論闡釋與推進方略[J].改革，2023（06）：73-82.

[9]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗[N].人民日報，2022-10-26（01）.

[10]西奧多·舒爾茨.論人力資本投資[M].吳珠華等，譯.北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1990.

基金項目：2023年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目“拉薩市農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)提升對收入增長的影響研究”（202310694022）；2019年度國家自然科學(xué)基金項目“西藏民生滿意度持續(xù)改善機制：基于拉薩市農(nóng)牧區(qū)大型入戶調(diào)查的實證研究”（71964031）。

作者簡介：諶輝鳳（2003—），女，漢族，四川綿陽人，本科在讀，研究方向為工商管理；

馬紹銘（2001—），男，漢族，河南南陽人，碩士在讀，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；

孫思宇（2003—），男，漢族，河北滄州人，本科在讀，研究方向為經(jīng)濟學(xué)。