“健康中國”背景下校園足球發展審思

覃仁杰 趙祥 王勇

摘要：采用文獻資料法和邏輯分析法等方法，對新時代校園足球發展的原因、意義及困境進行分析。研究認為，校園足球發展有利于根植基層足球文化、擴大足球人口基數、增強青少年身體素質和抗壓能力、推動足球事業發展、推進健康中國建設。但校園足球的發展尚存功利與育人博弈，普及與提高的價值取向分野，形式主義、斷層和教育模式制約等新的現實困境。建議校園足球發展要摒棄以功利為主的錯誤觀念，以育人為導向，堅持校園足球發展以普及與提高并重，助力實現學校體育“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體目標。加強雙減政策的落實，逐步修復校園足球發展斷層。將政策監督與文化熏陶結合實現跨界整合，杜絕形式主義。推進教育理念轉變，不斷優化教育模式，營造良好的校園足球環境。

關鍵詞：健康中國；校園足球；發展

“健康中國”是我國提出的一個戰略目標，旨在通過全面提升國民健康水平，實現人民對美好生活的向往[1]。為進一步加強“健康中國”建設，教育部門積極推動校園足球發展，出臺《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等政策，圍繞青少年健康促進和校園足球發展提出了一系列指標任務、實施路徑和改革措施，成為新時期足球活動、組織和人才培養的政策基礎和綱領性文件[1]。

校園足球作為促進體育健康和培養學生“體、技、戰、心、智”等綜合素質的重要手段，與“健康中國”戰略相輔相成，為全民健康事業做出了顯著貢獻。在“健康中國”背景下，校園足球的發展如何促進“健康中國”建設，成為當下亟待解決的重要話題[2]。筆者從分析“健康中國”建設與校園足球發展的關系出發，探究在“健康中國”建設背景下校園足球發展的原因、意義及存在的現實困境，為校園足球的發展與推廣提出新的發展路徑。

一、“健康中國”背景下校園足球發展的原因

2016年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》（下文簡稱《綱要》），把人民群眾的身心健康問題提升到了國家戰略的高度。把提高全民身體素質放在了“健康中國”建設的重要位置，重點提出培育青少年的體育愛好，要求青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，要求確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時，青少年學生每周參加體育活動達到中等強度3次以上[3]。2015年3月，國務院辦公廳印發的《中國足球發展的總體方案》，將“改革推進校園足球發展”作為一種專門任務和內容予以明確。從一定程度上來看，無疑是把校園足球的發展提升到了國家戰略層面[4]。兩大戰略齊頭并進，相輔相成，對我國國民體質提高、“健康中國”的建設以及足球事業發展有一定推進作用。校園足球之所以要發展，無外有三。一是爭取改善足球行業環境，根治腐敗因素，加快推進足球改革發展，進一步提高足球竟技水平，縮小與世界足球水平差距，維護我國體育大國形象[4]。二是隨著足球在體育界乃至世界的影響力不斷加深，我國亟須提高國家足球水平，在世界足球領域取得重要成就，以增強民族自豪感和民族凝聚力。三是“健康中國”的建設和校園足球的全面普及離不開校園足球的開展，青少年體質提高以及足球興趣的培養離不開校園足球的發展，校園足球的發展已是民心所向、眾望所歸。

二、新時代校園足球發展的意義

（一）有利于足球運動普及

據相關調查顯示[5]，2000年日本注冊青少年球員為591106人，到2010年增長到688539人。可以看出，日本青少年校園足球發展成熟且迅猛，從隊員選材到培養的各個環節都有較大優勢。在我國，2000年時只有28051名青少年隊員注冊，到2010年，我國注冊青少年隊員已銳減到7320人。在2015年，我國青少年注冊隊員為218322人，這也較好地體現了我國實行“校園足球”改革所取得的成績[5]。我國雖然是一個人口大國，但足球人口卻沒有鄰國日本、韓國多。我國足球的問題不僅僅在于青訓，普及也同樣重要。那如何做到高效普及呢？切入點就在于校園足球。雖然我們借鑒于國外校園足球的發展模式，但是也要認識到我國的校園足球與國外的校園足球并不一樣。國外的校園足球可以直接挑選出適合參加足球青訓的人才，但我國足球基礎薄弱，校園足球主要以普及和培養興趣為主，直接照搬國外校園足球的發展模式是行不通的。因此，校園足球發展還得腳踏實地，結合現實狀況，使足球運動在我國得以普及、足球文化得以根植、足球興趣得以培養，我國足球發展才能步入正軌。

（二）有利于提升學生綜合素質

校園足球的發展，使學生參與到體育鍛煉之中，使學業的壓力在一場酣暢淋漓的足球比賽中得到釋放。足球解放學生們的天性，使學生體育綜合素質得到發展。當比賽勝利時，學生可以從中明白團隊配合的重要性，有助于培養學生的團隊合作和競爭意識。當比賽失利時，學生的心理抗壓能力可以得到加強，使其人格得以健全發展。這個過程中，學生不僅身體素質得到了鍛煉，其心理素質也會得到提升。

（三）有利于“健康中國”建設

“健康中國”的建設離不開身體素質的提高，身體素質的提高離不開參與運動。首先，足球運動能較好地鍛煉一個人的綜合運動能力，力量、柔韌、靈敏、協調、反應和速度等素質都能在足球運動中得到良好的鍛煉。足球是一項需要大量體能和技巧的運動，通過參與校園足球活動，學生可以鍛煉身體、增強體質和提高免疫力，減少疾病的發生。其次，校園足球有助于培養健康的生活方式。足球運動不僅是一種體育活動，也是一種健康的生活方式。通過參與校園足球活動，學生可以養成經常運動的習慣，保持健康的體重和體態，有利于“健康中國”的建設。

三、“健康中國”背景下校園足球的發展困境

（一）校園足球的發展尚存功利與育人博弈

在校園足球改革發展不斷升溫的情況下，受到了社會各界人士的關注，國家政策對校園足球的支持也有目共睹，但社會各界對校園足球的發展價值卻各執己見。有的認為發展校園足球是學校用來提高知名度的工具，有的則認為校園足球的發展應該是作為一種文化來育人，說到底是育人與功利博弈的問題。如果把校園足球定位成一種牟利的工具，那就完全與校園足球發展的初衷相背離，違背了“健康中國”建設的基本目標，我國的足球事業將永遠停滯不前。只有利用校園足球去培養一批熱愛踢球的、享受踢球的中國青年時，校園足球的發展才可能實現它的目標，進一步推動“健康中國”的建設。

（二）普及與提高的價值取向分野

一些人認為我國校園足球發展的主要任務是為了培養后備足球人才，為中國足球輸送出優秀的足球人才。其實不然，校園足球可能會啟蒙一批足球人才，但是我國校園足球還遠遠達不到培養后備足球人才的水平。校園足球只能是讓更多的學生參與到這項運動中來，培養興趣，從中發現有天賦的苗子，同時使學生們的身心得到鍛煉，從而愛上足球運動。因此，校園足球的主要任務在于普及，在其發展過程中應堅持普及與提高并重。

（三）形式主義和斷層教育的制約

學生文化成績的提升仍然是許多學校的重心，這些學校認為分數才是一所學校高水平、高質量的體現。因此，大多數學校不希望校園足球過多占用學生學習的時間，從而使校園足球實施起來困難重重。且小學、初中和高中三個學段的校園足球發展的狀況各不相同，最突出的是初中到高中這一階段出現了斷層現象。究其原因，與學業二字掛鉤，初中升高中學業更加繁重，學生家長和學校關注點在升學率和名校上，無形中給校園足球的發展增添了困難。

四、“健康中國”背景下校園足球的發展路徑

（一）明確校園足球發展目標

把健康融入所有政策是《綱要》的重要導向，校園足球是《綱要》的重要抓手，“健康中國”建設支撐校園足球的發展，并為其營造良好外部生態環境[1]。校園足球發展需要以“健康中國”建設理念為總目標和指導思想，制訂明確的支持政策，設立獎勵機制，以此促進校園足球的發展。

（二）優化校園足球發展要素

1.加強學校足球課程中的思政教育。思政教育對于培養學生的道德品質、社會責任感和公民素養具有至關重要的作用。在足球課程中融入思政教育，有助于培養學生遵守規則、團隊合作和拼搏進取的精神，塑造學生健全人格。

2.改善足球場地和設施，確保學生能在安全和適宜的環境中進行足球活動。改善足球場地設施是校園足球發展的重要任務。通過政策引導、優化設計、加強施工與管理、提高維護保養水平以及創新發展，從而打造出一大批優質足球場地，為校園足球的發展奠定堅實基礎。

3.建立健全足球競賽體系，組織校級、區域性和全國性的足球比賽，為學生提供更多參加比賽的機會。校級足球比賽是學生展示自己才華的第一舞臺，學生們可以結識更多的足球愛好者，拓寬視野并提升自己的技能水平。區域性足球比賽則讓學生們有機會與來自不同地區的選手同場競技，激發他們的求勝欲望。全國性足球比賽則是學生足球生涯的終極目標，他們在比賽中不僅能提升自己的綜合素質，還能為國家隊輸送更多優秀人才。

4.建立足球教練員隊伍的長效培訓機制，提升足球教練員業務能力，確保校園足球教練員隊伍得到足夠的專業指導。足球教練員作為教育教學的重要實施者，其專業素養和業務能力直接影響到青少年足球人才的培養。因此，通過建立長效培訓機制，為足球教練員提供持續、系統的專業培訓，有助于提升其教育教學水平，從而為校園足球發展奠定堅實基礎。

5.推動社區和學校合作，促進學校與社區足球俱樂部、足球訓練機構等合作。社區資源可以作為校園足球的延伸，增加學生接觸足球的機會。這意味著要讓更多的學生參與到足球運動中來，讓他們在課堂上和課外時間都能接觸到足球，享受到足球帶來的快樂。

（三）促進政策監督與文化熏陶相結合

通過足球賽事和足球文化節等形式，營造積極向上的足球文化氛圍，提升學生對足球的熱愛和認同感。定期進行健康檢查和體能測試，確保足球活動對學生身心健康的促進作用。推進教育理念轉變，不斷優化教育模式，營造良好的校園足球環境。

五、結語

校園足球的發展不僅承載著中國足球的夢想，更關系到我國健康中國、體育強國目標的實現。讓足球回歸教育，把校園足球的普及和足球的教育價值放在首位，才能培養全面發展的青少年和足球后備人才，才能真正落實“健康中國”戰略目標，實現體育強國。校園足球的發展離不開國家的政策引導和支持，需要政府做好頂層設計并引領校園足球的發展，加上學校、家庭、社會和媒體各方共同努力，讓足球運動成為促進廣大青少年學生身心健康的一種方式和手段，幫助他們養成終身體育意識和習慣，培養出一大批真正熱愛足球，有足球信仰的青少年和足球后備軍。

參考文獻：

[1]張春合.政策鏈視角下健康中國與校園足球協同發展的融合路徑[J].體育學刊，2021，28（1）：91-96.

[2]祝利平，洪旭輝.“健康中國”背景下高校校園足球發展研究[J].四川文理學院學報，2023，33（5）：96-100.

[3]中共中央 國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》[EB/OL].[2016-10-25]www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

[4]胡慶山，曾麗娟，朱珈萱，王健，等.校園足球熱的審思——兼論中國青少年足球后備人才的培養[J].北京體育大學學報，2016，39（1）：126-131.

[5]寧檸.中日青少年校園足球活動發展現狀與對比研究[D].太原：太原理工大學，2016.

[6]張旭輝.“雙減”政策背景下校園足球發展路徑探索[D].北京：首都體育學院，2023.

[7]閆偉華.“雙減”格局下校園足球文化建設意涵、挑戰及對策[J].南京體育學院學報，2023，22（3）：53-60.

[8]張惠.“健康中國2030”背景下的小學校園足球發展模式探究[J].當代體育科技，2019， 9（21）：99-100.

[9]國務院辦公廳.中國足球改革發展總體方案[N].人民日報，2015-03-17（4）.