認清新就業形態的本質內涵

歐葉榮

新就業形態是“新技術——經濟范式”在就業領域的具體表現，已經成為勞動力市場新的就業“增長極”，是實現高質量充分就業的重要抓手。究其深刻內涵，新就業形態是無關系形式、有控制實質的雇傭勞動，是勞動價值相對不足的非標準性就業，是靈活性高與安全性低的“雙刃劍”。

黨的二十大報告明確強調，“支持和規范發展新就業形態”，這表明了黨中央對新就業形態發展的充分認可與高度重視。目前，國內理論界相關研究較為豐碩，主要以“新就業形態”“互聯網經濟”“共享經濟”“平臺經濟”“零工經濟”“平臺靈活就業”“新業態靈活就業”“互聯網+靈活就業”“網約工”等諸多表述呈現。說法雖有區別，但其本質都是數字經濟發展的結果，意指與互聯網掛鉤的就業模式。當然，表述的多樣性也造成了概念把握上的差異性與混雜性，對新就業形態的內涵尚缺乏統一性認識和更深層次意義上的挖掘。

對新就業形態的界定，理論界一方面是從生產力和生產關系的角度加以理解；另一方面是從就業形式的多元與就業方式的變化來把握。綜合而言，新就業形態是伴隨移動互聯網、大數據、人工智能等信息技術發展起來的，以數字平臺形式組織勞動力要素，直接連接勞動者與消費者，打破時間、空間與內容制約的弱從屬性就業狀態。

新就業形態是無關系形式、有控制實質的雇傭勞動

相比標準雇傭模式、非正規就業模式等傳統就業形態而言，新就業形態有著鮮明區別（見第13頁表1）。從勞動者群體看，新就業形態勞動者主要來源于需兼顧家庭生活與工作的女性、殘疾人或長期失業者等就業困難群體，以及網絡時代的新生代勞動者。從工作特征看，新就業形態同非正規就業一樣不穩定，缺乏法律保護。從工作形式看，新就業形態勞動時間更具彈性，勞動者可根據自身情況自主安排；勞動場所也打破傳統物理空間的限制，趨于虛擬化和虛實結合；勞動內容也根據從業者的多重身份，變得豐富起來。從勞動關系看，新就業形態具有典型的去雇主化、去組織化特征，平臺與其從業者之間不構成標準勞動關系。從報酬形式與標準看，新就業形態主要采取計件工資制，整體收入水平遠高于非正規就業者，但目前仍無法享受標準雇傭模式下的社會保險等相關待遇。綜合而言，新就業形態較普通的標準雇傭模式更具包容性，就業門檻相對較低，既吸納了大量低教育程度、低技能等就業困難群體，又深受追求工作與家庭平衡、實現個人價值的新生代年輕人青睞；較傳統的非正規就業也更具吸引力，在收入水平、靈活自主、就業質量等方面都更具優勢。雖然標準雇傭模式目前仍是“主流就業形式”，但在勞動力市場發展的不遠未來，依托互聯網的新型就業模式或將成為主流。

新就業形態作為數字經濟發展的產物，是否屬于雇傭勞動？早期的數據只是一種資源形式，但隨著科技的進步與廣泛應用，數據越來越涉及日常生活的各個領域，也越來越商品化并指導生產、投資和交易等。恰如“紡紗機是紡棉花的機器，只有在一定的關系下，它才成為資本”，當數據完成了資本積累并實現可持續的價值增殖時，也就轉化成一種新型資本形態即數字資本，各種數字科技平臺則成為數字資本流通與增殖的競爭性場域。互聯網平臺企業通常聲稱提供信息與數據服務，與勞動者不簽訂勞動合同，平臺勞動者往往被賦予“獨立承包商”“自營業主”或“自由職業者”等身份，憑借平臺提供的信息進行“即插即用式”的零工勞動。在這一架構下，平臺似乎只是充當了溝通橋梁的中介作用，直接連接起了勞動者與消費者或客戶兩端。那么平臺也無須維持大量穩定的勞動力，所以平臺企業極力避免與勞動者形成長期的雇傭關系，而是采用一種自由靈活、互惠互利的合作關系，平臺對勞動者沒有相應的勞動保護、保險福利等雇主職責。但褪去合作形式的外殼，平臺與勞動者之間仍然存在著雇傭勞動的屬性與數字資本控制的實質。與傳統雇傭勞動不同的是，新就業形式的數字資本是通過“算法”來更為隱蔽地控制勞動者。例如，以沒有明確的工作日界限和日程安排，以及不穩定的收入來強制或激勵勞動者不斷延長工作時間，并以顧客評價系統來監督和保證勞動質量。正如馬克思對計件勞動所評價的那樣，“一方面促進了工人個性的發展，從而促進了自由精神、獨立性和自我監督能力的發展；但另一方面也促進了他們之間的相互競爭”。可以說，新就業形態以其虛擬化、彈性化的工作時空與方式，打破了嚴格的勞動限制，也為平臺資本對員工的非人格化管理提供了放肆生長的“沃土”。

新就業形態是勞動價值相對不足的非標準性就業

馬克思認為，勞動是人有別于動物無意識的生理活動的獨特行為，勞動的主體性、創造性、目的性是人區別于動物的本質所在；勞動構成“人的生命的部分”，凝結著“人的社會關系”，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程”。可以說，勞動是創造人的真正“造物主”：首先，人類通過勞動從四肢爬行變成直立行走，創造了自己的肉體；其次，人類在勞動的過程中不斷發展心智，賦予了自己更多的能動性與自覺性；最后，人類通過勞動結成社會組織，使自己成為社會的人。依照這三個層次的勞動價值，可將勞動能夠為勞動者帶來的賦值概括為經濟價值、發展價值、社會價值的統一體。那么，以此來考察新就業形態，可以發現勞動對新就業形態從業者的賦值呈現出經濟價值不足、發展價值與社會價值偏弱的整體脆弱特征，具有明顯的非標準性。

新就業形態從業者的經濟賦值一方面根據整個勞動力市場的供求關系來定價，但隨著越來越多勞動者的涌入，計件勞動的市場賦值也不斷“縮水”；另一方面取決于從業者的工作時長，不管是快遞員、外賣員的計件制，網絡主播的時薪制，還是網約車司機的在線時長與派單質量綁定，新就業形態勞動者的收入水平都高度依賴工作時長，導致其不得不超時工作。所以要看到，盡管新就業形態的收入水平往往高于從業者所處勞動力市場的平均水平，但這是以超長的工作時間博弈較低的單價換來的結果，換言之，是以犧牲身體的過度勞動來爭取更多的生活資本。

新就業形態普遍的計件勞動方式，使廣大從業者“困”在工作時長里的同時，也剝奪了其勞動報酬遞進增長的可能。即使各地相繼推出新就業形態技能培訓，但仍然是以提高勞動效率增加完成任務量的方式來換取更高收入，缺乏對從業者長期的職業生涯發展規劃，也沒有設置相應的職業晉升機制，導致新就業形態從業者無法在當前的崗位上實現職業階梯的向上流動，或者是向以數字化為導向的類似或臨近行業的轉型發展等，仍舊只能日復一日地機械化運轉，重復簡單勞動。這也就不可避免地造成其生理與心理上的雙重困境——收入不穩定的心理壓力、對用戶差評和投訴的恐懼、酷暑嚴寒的繁重任務、日夜辛勞的疲憊感……這些都不利于從業者的身心健康和可持續發展。

相比標準雇傭關系下的勞動者，新就業形態從業者還面臨著社會價值嚴重不足的窘境。人的生命周期中總會有無勞動能力或喪失勞動能力的階段，也就無法通過就業來獲得維持必要消費的收入。現階段，我國主要以《勞動法》與《社會保障法》來維護和實現勞動者的社會權利，承擔這些責任的主體一方面是雇主，即用人單位向勞動者提供部分社會保護與福利供給等；另一方面則是政府，通過再分配建立起普惠性、基礎性的社會保障和社會福利體系。但這些權益的享受基本以勞動關系為前提，而平臺企業未與從業者建立雇主與雇員的關系，這為其免于雇主責任提供了“合理”借口，使得新就業形態從業者無法像正式雇員一樣享受雇主提供的勞動保護、健康保險等基本安全和健康保護，帶薪病假、產假、探親假、年休假等諸多福利，以及“五險一金”等社會保障，陷入“弱從屬、無保障”的脆弱境地。在社會認可與社會地位上，新就業形態從業者也常常被身邊人認為工作不體面。

新就業形態是靈活性高與安全性低的“雙刃劍”

從歷史和社會發展角度來看，尋求勞動力市場靈活性與安全性的平衡是所有國家都始終面臨并致力于解決的共同難題。具體而言，“靈活性”強調雇員進出、工作安排、勞動力使用、報酬形式等方面的方便靈活；“安全性”強調收入穩定、工作安全、權益保障、就業或者就業能力有所保障等。靈活性過度會導致勞動力市場缺乏穩定性、勞動者權益保障不足、貧富差距拉大，安全性太高又會導致勞動力市場缺乏競爭活力、創新性削弱，所以，經濟社會的穩定健康發展需要兼具一定程度的靈活與一定程度的安全的勞動力市場。

新就業形態的典型特征就在于靈活性強、自由性高，以層出不窮的新業態、新形態創造了大量就業崗位，吸納了大量低技能勞動者。新就業形態不僅滿足了企業變革經營管理模式的靈活用工需求，而且創造了勞動者創業就業、發揮自身專長與興趣，以及擴寬收入空間的價值實現機會。

但正是因為過于自由、過于靈活，與之伴生的是“不安全”和“無保障”。一是工作不安全。由于平臺企業與從業者基本沒有簽訂勞動合同，雙方之間的契約關系松散，從業者隨時有失去工作的可能。二是收入不安全。既然沒有勞動關系作為約束，也就談不上勞動報酬、社會保險等方面的保障，所以新就業形態從業者大多處于失業、工傷、生病只能自己扛的“裸奔”式就業。三是就業不安全。新就業形態本身就是低門檻、低年齡，從業者長期被困于系統里，除了重復簡單勞動，很少有提升自身人力資本的機會，而且還面臨著人力資本加速折舊的可能，進一步限制了從業者的可持續就業能力。四是結合性不安全。工作安全、收入安全、就業安全三個保障的顯著欠缺，導致新就業形態從業者整日處于自我驅使、疲于奔命的緊張感和焦慮感中，就業質量不高，難以實現工作與個人生活的有機平衡。

新就業形態是未來社會實現高質量就業的重要途徑，其發展勢頭不可逆轉。如何處理好新就業形態對整個勞動力市場的“雙刃劍”作用，既充分發揮平臺就業的靈活性優勢，又注重平臺就業的安全性保障？從國際慣用做法來看，加強安全保護既有對就業的保護，也有對失業的社會保護。如果單從就業層面過分規制和約束，往往會在一定程度上抑制企業的發展，降低勞動力市場的靈活性，甚至對勞動者就業起到反作用；如果從失業層面給予充分保護和關照，勞動者就可以應對低就業保護帶來的不確定性，從雇主與雇員雙方保證勞動力市場的靈活性。因此，構建“靈活安全”的勞動力市場，要將保護重點從“保障工作崗位”轉向“保護勞動者自身”，建立覆蓋每個勞動者的普惠的社會保障制度，為新就業形態從業者系上“安全帶”，這也是促進新就業形態長期健康發展的重要基礎。

[本文系湖南省教育廳科學研究優秀青年項目《均衡分析范式下新就業形態政策體系的建構》（20B094）]

作者單位 中共張家界市委黨校