標準化服務機構未來發展戰略分析研究

摘 要：在我國積極推進科技興國、質量強國和標準化戰略的背景下，國家各行業的技術創新和快速發展得到了顯著的提升。政府、企業、高校、科研機構和社會團體等多方力量共同參與標準化工作，投入大量資源，顯著提升了我國的標準化建設水平。在實施標準化戰略的過程中，衍生出了標準化服務業。標準化服務是以企業為主要服務對象，提供包括標準咨詢、研究、起草、宣貫、培訓等一系列技術服務。旨在幫助企業梳理標準化發展思路，建立標準化體系，并通過提升標準化水平來提高產品和服務質量，進而增強企業的綜合競爭力，推動其健康快速發展。結合當前國家標準化政策，本文概述了標準化服務，分析了標準化服務業未來發展機遇，并提出了標準化服務機構未來發展戰略策略，以供參考。

關鍵詞：標準化，服務機構，未來發展，戰略

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.003

1 標準化服務概述

1.1 標準化服務機構定義及當前規模

標準化服務機構是為標準化活動提供服務的法定實體，為企業提供包括標準技術指標實驗驗證、標準信息服務、標準研制過程指導、標準實施宣貫等服務，以及基于標準化的組織戰略咨詢、管理流程再造、科技成果轉移轉化等服務，標準與相關產業融合發展而衍生的各類“標準化+”服務[1]。

標準化注冊的法人公司數量可能會隨著時間、政策、經濟環境等因素的變化而變化。截至2024年1月，根據企查查搜索到的數據作為參考，全國約有24.5萬家標準化服務機構。截至2024年1月19日，根據全國團體標準信息平臺數據顯示，注冊社會團體呈現持續增長趨勢，累計共有8542家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊。社會團體在平臺共計公布75，652項團體標準。

1.2 標準化服務的內涵

標準化服務業是我國近年來重點發展培育的新興產業，廣義角度上，凡與標準制定、實施、監督、咨詢評價、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化等相關的技術服務均可納入標準化服務業范疇[2]。隨著國家對標準化工作的重視和一系列政策文件的出臺，標準化服務業的內涵和外延逐漸清晰。根據《國家標準化發展綱要》，標準化服務業旨在結合標準及標準化的核心理念、原理和方法，并融合現代科技手段，以滿足社會各界的多元化需求。并且在特定范圍內實現最佳秩序，通過提供一系列標準化服務，促進服務對象及其利益相關方的共同效益[3]。

1.3 標準化服務的特點

標準化服務，作為一種高度專業化的技術服務，展現出以下鮮明的特點：

（1）普適性：標準化方法作為一種科學的工具，具有跨領域、跨行業的適用性。它不僅在制造業等傳統領域發揮著關鍵作用，也在服務業、政府管理等非傳統領域展現出強大的生命力。無論是大型企業還是小微機構，在日常運營中均可受益于標準化服務，解決各類標準化問題。

（2）多樣性：面對不同發展階段、不同行業特點的服務對象，標準化服務呈現出高度的多樣性和定制化。從初創企業的基礎標準建設到成熟企業的標準體系優化，從技術創新的標準支持到市場準入的標準咨詢，標準化服務均能提供精準、有效的解決方案。

（3）雙重性：標準化服務不僅具有規范化的特性，還兼具政策性和市場性的雙重屬性。在服務過程中，它需緊密跟隨國家政策導向，特別是在健康安全、生態環保、產業升級等關鍵領域。同時，它又以市場需求為導向，通過發展團體標準、構建政府與市場相協調的標準體系，有效滿足社會各界的實際需求。

此外，隨著全球化的深入發展，標準化服務的國際視野也愈發重要。我們不僅要關注國內標準的制定和實施，還要積極參與國際標準的制定和修訂工作。通過與國際標準接軌，提升我國產品和服務在國際市場上的競爭力。同時，借助“一帶一路”等國際合作平臺，推動我國標準、產品和技術走向世界舞臺中央。

2 標準化服務業發展政策

2015年9月，國務院辦公廳印發《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015—2016年）》。該文件為標準化工作的深化改革提供了行動指南，明確了改革的目標、任務和措施，推動了我國標準化工作的創新發展。

2015年12月，國務院辦公廳印發《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》（國辦發〔2015〕89號）。該文件提出了我國標準化體系建設的總體目標、主要任務和保障措施，為構建具有國際競爭力的標準化體系奠定了堅實基礎。

2018年3月，國家標準委等十部門聯合印發《關于培育發展標準化服務業的指導意見》。該文件確定了培育標準化服務業主體，完善標準化服務生態體系，鼓勵標準化服務業與相關產業融合發展[4]，營造標準化服務業良好市場環境，開展標準化服務業試點示范和推動標準化服務業國際化發展等重點任務，為我國標準化服務業的快速發展提供了有力支持。

2021年10月，中共中央、國務院發布了《國家標準化發展綱要》。該文件作為指導我國標準化中長期發展的綱領性文件，提出了標準化發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，為我國標準化事業的高質量發展指明了方向。

2022年2月，國家標準委等十七部門聯合印發《關于促進團體標準規范優質發展的意見》。該文件對提升團體標準組織標準化工作能力，建立以需求為導向的團體標準制定模式，開展團體標準化良好行為評價，規范團體標準化工作[5]，促進團體標準優質發展，制定原創性、高質量的團體標準。

以上標準化文件的發布和實施，不僅為我國標準化工作提供了有力的政策保障，推動了我國標準化事業的持續健康發展，同時也對標準化服務機構產生了深遠的影響。這些政策為標準化服務機構提供了更廣闊的發展空間和更明確的行業指導，促使其在服務內容、服務質量和服務效率上不斷提升。

3 標準化服務機構未來發展戰略策略

3.1 明確發展定位

隨著國家標準化戰略的推進，企業、高校和科研機構對標準化工作的重視程度日益提升，投入資源不斷增加，推動了標準化技術需求的顯著增長。這使得標準化服務機構面臨廣闊的市場前景，尤其是作為新興的知識密集型產業，標準化服務業展現出極大的活力。然而，當前標準化服務行業存在多種問題嚴重制約了標準化服務質量的提升，如標準文本質量參差不齊、標準體系構建不合理，標準化人才短缺，尤其是高端人才更是匱乏等問題日益凸顯。因此，標準化服務機構亟需明確自身的發展定位，致力于成為標準化技術研究的領軍者和行業服務質量的標桿。在發展過程中，標準化服務機構應統一規劃經營策略、創新路徑和標準化戰略，緊密關注經濟和社會發展動態，深入洞察市場需求。通過提供高質量的標準制定服務，助力需求方構建符合高質量發展要求的標準體系，從而推動整個行業的健康、有序發展。

3.2 及時跟蹤政策

近幾年，國家大力支持標準化服務業，標準化服務機構要及時跟蹤政府宏觀產業政策和標準化政策，不斷調整標準化服務方向，滿足各方對標準化的需求。企業是市場經濟的主體，是創新的主體，標準化服務要以企業的需求為導向，為企業提高標準支持，幫助企業提高產品與服務質量，提高生產效率，增加經濟效益，支撐企業高質量發展。在為企業提供標準化服務時，需要根據企業提供的標準化項目內容，搜集、分析、整理相關的產業情報及知識產權信息等資料，對企業創新成果進行評估和確認，為企業提出產品技術創新的建議，幫助企業提高產品技術創新的成功率。標準化服務機構通過標準化項目的實施，總結標準化工作經驗，在市場發展中發現標準化需求。此外，標準化項目周期較長，在提供標準化服務的過程中，要根據政策，及時調整標準化項目的內容，確保標準化項目符合政策要求。

3.3 建立標準化服務工作體系

標準化服務機構應建立一套完善的、科學的、適應市場需求的標準化服務工作體系，應包含健全的管理制度、高效的管理機構以及明確的項目責任制。在制定管理制度時，要嚴格遵守相關國家法律法規和政策要求，管理制度要覆蓋標準化項目的全過程，從項目選擇到信息管理、溝通機制、合同協議、資源配置、激勵機制和保密措施等方面，都需要有明確的條款和細則，以提升管理的有效性和精細化水平。建立標準化管理機構，配備專業的專職工作人員，工作職責應包括制定標準化發展規劃，建立管理績效評價體系，做好資源管理、合同管理、文件管理、信息管理、標準化項目管理，做好檢查和持續改進，并負責做好本組織機構知識產權日常管理工作。建立項目責任制時，每個標準化項目應有明確的負責人，其工作涵蓋深入理解項目需求、進行調研分析、為項目提供全方位的標準化服務支撐、負責相關信息的收集整理分析、審查合同知識產權條款以規避風險，并制定實施標準化工作規劃，直至確保項目順利結題驗收。標準是技術經驗的總結，是科技創新的載體。企業的生產經營、產品研發、技術創新等都需要利用標準。標準化服務機構應當深入企業實際需求，在具體產業應用場景中挖掘標準化問題和需求，從而有針對性地制定標準化服務策略。

3.4 加大標準化國際參與度

在全球科技交流與合作不斷深化的今天，國際標準在推動跨國協作和統一技術準則方面發揮著越來越重要的作用。我國深知參與國際標準化工作的重要性，并持續致力于提升國際標準領域的影響力和話語權。根據國家對國際標準的最新政策，標準化服務機構應當更加注重國際標準參與度和貢獻度。通過主動尋找合作伙伴，挖掘國際合作資源，積極融入國際標準化組織，深入了解國際標準的制定條件和流程，參與國際標準的制定和修訂工作，為我國的技術和利益發聲。在國際標準申請和決策落實等關鍵環節中，充分利用國家的政策支持和談判能力，確保我國的技術要求和利益得到充分體現和保護。積極與國際和區域性的技術標準機構建立合作關系，共同推動國際標準的制定和實施。努力提升我國在國際舞臺上的話語權和影響力，為推動全球科技進步和經濟發展貢獻中國智慧和中國力量。

3.5 建立標準化咨詢專家庫

建立標準化咨詢專家庫，邀請全國各行業內有影響力的、具有一定實踐經驗和學術水平的標準化權威技術專家加入進來，為標準化服務提供高質量的技術支撐，進一步提高標準化服務的質量，幫助企業解決技術難題。根據不同的專家資源領域，建立相關領域標準化技術委員會或者工作組（如人工智能標準化、大數據技術應用標準化、北斗技術應用標準化等）。推薦專家積極參與國際標準化活動，積極爭取參與國際標準化組織在中國聯絡秘書處工作，在參與或主導國際標準的制定時，可以將企業的技術創新成果納入，提高企業的聲譽和國際競爭力。通過建立標準化咨詢專家庫，促使標準化服務機構的管理工作得到持續改進，推進標準化工作的有效運行和控制。

3.6 培養標準化服務人才

對于標準化服務來講，其屬于知識密集型的科技服務，標準化服務的業務具有較高的科技含量[6]，涉及的業務領域也非常廣泛，要求的標準化人才也具備綜合性、服務性等特點。從目前的情況來看，各個層次的標準化專業技術服務人才還比較欠缺，需要加快人才培養力度，提供高質量的人才保障，更好地建設標準化服務體系。在以后的發展中，標準化專業技術服務人才要重點培養四種類型。第一種，專家型人才。其特點是具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗。專家型人才主要是進行標準化基礎理論的研究，標準化體系的規劃設計，以及標準化專業技術的培訓工作等。第二種，專業型人才。標準化服務面向的專業種類多樣，專業化程度越來越高，專業性越來越強，需要專業型人才才能滿足企業的標準化需求。第三種，復合型人才。隨著信息化、智能化、數字化技術的不斷演進，越來越多的企業在生產過程中加大了對信息技術的應用，并且國家層面上也非常重視標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化建設，這就要求標準化服務機構有復合型人才，提供標準化與大數據融合的服務，標準化與計量、認證認可、檢驗檢測融合的服務，以及標準化與產業科技創新融合的服務等，有效支撐各類企業的標準化建設。第四種，國際型人才。國際標準化服務人才重點提供國際標準化的技術服務，要精通外語和熟悉國際標準化活動規則，為國際標準化工作提供更多、更好、更強的人才支撐。

3.7 推動標準實施

標準的宣貫對其實施具有關鍵作用。為確保相關人員深入理解和有效運用標準的技術內容，宣貫工作需細致且有針對性。例如，通過舉例講解，可以對標準實施中的薄弱環節進行重點強調，而對執行良好的標準則進行經驗分享。此外，針對執行較差的項目組成員、部門人員或個別人員，可以開展針對性的條款宣貫[7]。在宣貫過程中，可以邀請標準起草人員，解答相關問題，闡明標準的起草目的、意義、主要內容和技術指標。從而加深受訓人員對標準的理解，減少因理解不足導致的執行問題。另外，組織相關人員參觀標準化示范工程也是一種有效的方法，能有效幫助其全面、深刻地理解標準，并提高執行標準的自覺性。標準實施過程中，標準化服務機構應定期進行回訪，了解企業在執行標準時遇到的問題，并及時邀請標準起草人員提供現場指導，協助企業解決問題，確保標準的順利實施。同時，隨著科技的不斷發展，標準中的技術要求和技術指標可能需要不斷更新以適應生產和科技發展的需要。因此，定期對標準進行復審是必要的，以確定是否需要廢止、修訂或更新，從而確保標準與當前技術產業發展趨勢保持一致。

3.8 開展服務能力評價

標準化服務機構服務能力的評價，對于其持續改進和提升服務質量具有重要意義。為了全面了解自身的服務能力和存在的不足，標準化服務機構可以定期從核心技術能力、市場經營能力、管理支撐能力等多個維度出發[8]，選擇包括標準化科研能力、服務工具設計能力、承擔標準化技術組織能力、標準化規劃戰略咨詢能力、標準體系建設能力、標準實施能力、標準文獻信息提供能力、標準試驗驗證能力以及標準化第三方評估能力等技術指標進行自我評價或委托第三方組織進行評價。通過對這些能力的評價，服務機構可以制定針對性地改進策略，不斷提升服務水平，為市場和客戶提供更加優質、高效的服務。同時，這種評價方式還能幫助服務機構更好地了解市場需求和競爭態勢，優化市場經營策略，提升市場競爭力，并提升內部管理效率和服務質量，確保服務機構的穩健運營和持續發展。標準化服務機構服務能力評價指標如表1所示。

3.9 爭創標準化試點示范項目

標準化服務機構可積極申報國家標準化服務業試點項目。通過爭創試點項目，標準化服務機構可以探索如何更好地讓市場主導的標準體系滿足市場需求。這不僅能夠推動標準的制定和實施更加符合市場規律，還能提高標準的實用性和有效性，使其更好地為市場服務。通過試點項目的實施，標準化服務機構的服務能力也將得到提升，包括標準制定、標準實施、標準監督等各方面的能力，從而使得市場能夠享受到更加優質、高效的標準化服務。這對提升標準化服務機構自身綜合實力、擴大品牌影響力和拓展更為廣闊的發展空間都有著重要的意義。

4 結 語

標準是推動科技創新成果實現產業化和市場化的重要載體。標準化服務機構在推動標準制定、實施及產業升級中發揮著重要作用。標準化服務機構不僅是參與標準制定與推廣的關鍵力量，更是連接理論與實踐、應用與創新的橋梁。標準化服務機構應致力于提升標準的實用性、前瞻性和引領性，秉持“以高標準促進產業化，以產業化凝練高標準”的服務理念，持續推動標準化服務方式的變革和升級，全力推進實施標準化戰略，助力企業標準化體系建設，真正實現標準化賦能企業運營。標準化服務機構應利用標準化幫助企業進行技術創新、模式創新、產業創新，輸出更高質量的產品和服務，助力企業高質量發展。

參考文獻

[1]王春艷，李晶，侯韓芳.標準化服務機構能力評價的探索研究[J].標準科學，2021（12）：74-78.

[2]朱斌，周劍鋒，陳曉紅.解讀《國家標準化發展綱要》對標準化服務業的指導與建議[J].

[3]中國標準化，2022（20）：60-63.國家標準化發展綱要[J].大眾標準化，2023（24）：200.

[4]余梅，方遠，徐術坤，等.標準化服務業統計指標體系研究[J].標準科學，2022（3）：18-22+30.

[5]蔣可心.團體標準化良好行為評價技術研究與工作機制初探[J].中國標準化，2020（7）：224-228.

[6]陳培葉，龔賀.標準化服務體系建設研究[ J ] .標準科學，2021（8）：59-64.

[7]何德喜.關于企業標準實施的監督檢查探討[J].中國標準化，2021（9）：123-127.

[8]標準化服務機構服務能力評價通則：T/C A B 012 7—2021[S].

作者簡介

盧成緒，碩士，標準化工程師，經濟師，研究方向為標準化、科技成果產業化。

（責任編輯：張瑞洋）