固體廢物管理標準化助推“無廢城市”建設

王京敏　尉立華　馬保民　邴欣　張娟

摘 要：本文探討了固體廢物管理標準化的重要意義，首先介紹了固體廢物管理標準體系的最新動態和重要平臺，然后強調了標準化在提高管理效率、保障環境安全和促進信息共享方面的重要性，闡述了其在固體廢物分類、收集、運輸和處置等領域的應用。最后，分析了固體廢物管理標準化面臨的挑戰和未來發展趨勢，并提出了助推“無廢城市”建設的建議。

關鍵詞：標準化，固體廢物，管理，無廢城市

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.014

0 引 言

隨著環境保護理念的深入人心，“無廢城市”建設已成為城市可持續發展的重要目標。作為“無廢城市”建設的重要組成部分，固體廢物管理標準化的推進對于減少環境污染、提高資源利用效率、保障人民健康具有重要意義。固體廢物標準化是指為了規范固體廢物的管理、處理、處置和資源化利用等活動，通過制定和實施一系列統一的標準，確保固體廢物管理活動的科學性、規范性和有效性。通過制定和實施這些標準，可以推動固體廢物管理工作的規范化、科學化和精細化，提高管理效率，降低管理成本，減少環境污染，促進可持續發展。

本文以固體廢物管理標準化為研究對象，研究了固體廢物管理標準體系、重要平臺，標準化在固體廢物管理體系中的重要性和應用領域，存在的不足和未來發展趨勢，提出了固體廢物管理標準化助推“無廢城市”建設的建議。

1 固體廢物管理標準體系最新動態及重要平臺

1.1 固體廢物管理標準體系及最新動態

固體廢物管理標準體系是指一套由相關法律法規、政策、技術標準、管理規范等組成的系統，用于規范和指導固體廢物的產生、收集、運輸、處理、處置以及資源化利用等各個環節。這個標準體系的目的是確保固體廢物得到合理、安全、有效的管理，減少對環境的污染和危害，同時提高資源利用效率。它包括法律法規、技術標準、分類標準、收集運輸標準、處置標準、監測評估標準、管理規范等。一個完善的固體廢物管理標準體系有助于實現固體廢物的減量化、資源化和無害化處理，同時，標準體系也需要不斷更新和完善，以適應社會經濟發展和環境保護的需要。

近期，固體廢物管理標準體系有很多重要進展，為固體廢物管理的標準化發展完善提供了重要的依據。

2024年1月19日，生態環境部為提升固體廢物管理規范化、精細化、信息化水平，制定了《固體廢物分類與代碼目錄》并發布施行。目錄的實施對于工業固體廢物管理臺賬制定、工業固體廢物排污許可管理、固體廢物跨省轉移、固體廢物信息公開等工作具備重要的實踐指導意義[1]。

2023年11月6日，生態環境部辦公廳印發《關于進一步加強危險廢物規范化環境管理有關工作的通知》（環辦固體〔2023〕17號），旨在深化危險廢物規范化環境管理評估，強化危險廢物全過程信息化環境管理，嚴密防控危險廢物環境風險[2]。

2024年1月4日，生態環境部辦公廳發布了《關于公開征求國家生態環境標準〈固體廢物鑒別標準 通則（征求意見稿）〉意見的通知》（環辦標征函〔2024〕3號）[3]，2023年12月28日，生態環境部辦公廳發布了《關于公開征求〈國家危險廢物名錄（修訂稿）（征求意見稿）〉意見的通知》（環辦便函〔2023〕470號），旨在通過標準修訂，加強對固體廢物尤其是危險廢物的管理，從而保護環境，保障人體健康[4]。

2024年1月18日，生態環境部辦公廳發布了《關于印發2023年〈國家先進污染防治技術目錄（固體廢物和土壤污染防治領域）〉的通知》（環辦科財函〔2024〕27號），內容包含生態環境部征集并篩選的一批先進固體廢物和土壤污染防治技術[5]。

2024年1月24日，生態環境部辦公廳發布了《關于印發〈固體廢物污染環境防治信息發布指南〉的通知》（環辦固體函〔2024〕37號），用來指導指導設區市級人民政府有關部門做好固體廢物污染環境防治信息發布工作[6]。

新標準或管理文件的發布對于加強固體廢物標準化、推動可持續發展、提高資源利用效率具有重要意義，同時，這也需要政府、企業和社會各方共同努力，確保標準的有效實施和執行。

1.2 固體廢物管理標準化的重要平臺

全國固體廢物和化學品管理信息系統中有兩個重要平臺，一個是全國固體廢物管理信息系統，一個是全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺。

全國固體廢物管理信息系統包含固體廢物產生源、危險廢物經營許可證、危險廢物轉移聯單、大中城市固廢信息匯總、危險廢物出口核準、固體廢物進口申報、固體廢物進口業務審核版塊，可有效應用于固體廢物的數據管理與統計、廢物追溯與監管、許可證管理、風險評估與預警、信息共享與交流、公眾參與與監督等方面[7]。

全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺能夠提高危險廢物鑒別工作的效率和透明度，加強公眾參與和監督，促進危險廢物的規范管理和安全處置。平臺提供了全國范圍內危險廢物鑒別機構的相關信息，可對鑒別結果進行公示。公眾可以通過平臺查詢鑒別結果，了解危險廢物的性質和處置要求，通過平臺對鑒別工作進行監督和評價，提出意見和建議。平臺可以對鑒別數據進行統計和分析，為管理部門提供決策支持。通過數據分析，可以了解危險廢物的產生、轉移、處置等情況，為制定相關政策和規劃提供依據。

平臺的運行，有助于提高固體廢物管理的規范化、科學化水平，保護生態環境和人民群眾的身體健康，也為實現可持續發展和建設資源節約型、環境友好型社會提供了重要的支持和保障。

2 標準化在固體廢物管理中的重要性和應用實踐

2.1 標準化在固體廢物管理中的重要性

標準化在固體廢物管理體系中具有重要的作用，主要體現在以下幾個方面。

2.1.1 提高固體廢物管理效率

標準化可以為固體廢物管理提供統一的規范和標準，包括分類標準、收集運輸標準、處理處置標準、回收利用標準等，規范固體廢物的收集、分類、運輸、處理、處置等各個環節，有助于減少管理的復雜性和不確定性，使管理過程更加規范化、系統化，提高管理效率和效果。

2.1.2 促進固體廢物的安全處置或回收利用，保障環境安全

固體廢物可能含有有害物質，如果處置不當可能對環境和人類健康造成危害。標準化的處置方法和程序可以確保廢物得到安全、有效的處理，降低風險。通過制定標準化的分類和回收標準，可以促進固體廢物中可回收資源的回收，減少資源浪費，推動綠色可持續發展。

2.1.3 有利于信息共享與合作

固體廢物管理標準化有助于信息共享交流與合作。通過制定統一的固體廢物管理標準，可以確保不同部門、不同地區、不同企業之間在固體廢物管理方面的信息具有一致性和可比性。這有助于打破信息孤島，促進信息的有效流通和共享，使各方能夠更好地了解固體廢物的產生、處理、處置和資源化利用情況，從而促進固體廢物的資源化利用與合作。

2.2 固體廢物標準化的應用領域

固體廢物標準化在固體廢物的全生命周期中均有著關鍵的作用，具體包括以下內容。

2.2.1 固體廢物分類

制定統一的分類標準，建立完善的技術手段，明確各類固體廢物的范圍，有助于提高分類的準確性和效率。例如從風險把控的角度，將固體廢物分為危險廢物和一般固體廢物是一種常見的分類方法。這種分類方法有助于明確不同廢物的特性和風險級別，以便采取相應的控制和管理措施，以降低對環境和人類健康的潛在風險。對于危險廢物，需要嚴格的法規和標準來確保安全處理，而對于一般固體廢物，可以采用更常規的處理方式，同時，這種分類也有助于資源的合理利用和回收。

2.2.2 固體廢物規范的收集與運輸

固體廢物的收集與運輸標準化是為了確保廢物收集和運輸過程的安全、高效和環保。通過源頭分類標準化、包裝和標識標準化、收集及運輸方式標準化、數據記錄和管理標準化等過程控制，建立有效的、標準化的固體廢物收集與運輸系統，有助于減少環境污染、提高資源利用效率，保障公眾健康。

2.2.3 固體廢物合理的處置或資源化利用

固體廢物處理處置或資源化利用的標準化是確保固體廢物得到安全、有效處理的關鍵環節。第一是方法標準化。根據固體廢物的性質、特點和環境影響，制定標準化的處理處置或資源化利用方法，每種方法都有明確的操作規程和技術要求，確保廢物得到適當的處理或有價值產品的回收。第二是處理設施和設備標準化。為了確保固體廢物處理處置或資源化利用的效率和安全性，需要標準化的處理設施和設備，包括處理廠的建設標準、設備選擇、運行參數等，確保設施和設備符合相關法規和政策要求，提高處理效果和資源利用率。第三是環境保護和安全管理標準化。在處理處置或資源化利用過程中，需要采取一系列措施來保護環境和確保安全，包括減少污染物的排放、防止二次污染、確保工作人員的安全等。通過制定標準化的環境保護和安全管理措施，可以確保處理處置或資源化利用過程的環境友好性和安全性。

3 固體廢物管理標準化的挑戰及未來發展趨勢

目前，固體廢物管理標準化取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰。主要表現在2個方面，一是現有標準體系尚不完善，部分標準缺失或滯后[8]，無法滿足“無廢城市”建設的需要。二是固廢標準化管理執行力度不夠，部分地方和企業對固體廢物管理標準的執行力度不夠，成效不高。固體廢物管理標準化的未來發展體現出2個重要趨勢。

第一，與信息化技術融合不斷加深。隨著信息化技術的不斷發展，固體廢物管理與之的融合將不斷加深，逐步實現固體廢物的數據化管理、電子追溯和遠程監控，這將有助于提高固體廢物管理的效率、透明度和科學性，促進資源的合理利用和環境保護。

第二，更加強調綠色供應鏈建設。未來固體廢物管理標準化可能會更加強調循環經濟和可持續發展的理念，通過綠色采購、生產和物流等環節的標準化，從源頭減少固體廢物的產生，更加注重廢物的再利用和資源化，推動廢物轉化為有價值的資源，從而實現經濟、社會和環境的協調發展。

4 固體廢物管理標準化助推“無廢城市”建設的建議

固體廢物管理標準化在助推“無廢城市”建設中發揮著重要作用，從理論和實踐的角度，體現在：

（1）從實踐到理論，完善固體廢物管理標準體系和平臺建設。深入調研及研究、多方參與、分類細化、創新發展，加強標準制定和修訂工作。深入調查研究，了解固體廢物管理的實際需求和發展趨勢，深入了解各類廢物的特性和處理方法，為制定更科學、合理的標準提供依據。政府、企業、科研機構、社會組織和公眾等各方參與標準體系的制定和完善過程，充分征求各方意見，確保標準的全面性和可行性。推動固體廢物處理技術的創新和發展，及時將新技術納入標準體系，鼓勵企業采用先進技術，提高資源化利用水平。與信息化技術深度融合，拓展平臺功能，完善固體廢物相關平臺的功能，提高數據分析、預警預報、決策支持等的智能化水平。

（2）從理論到實踐，加強固體廢物管理的標準化、創新性。加強固體廢物管理標準的實踐應用需要政府、企業和公眾共同努力，推動固體廢物管理水平的不斷提高。政府可以通過立法、行政命令等方式，強制要求企業和個人遵守固體廢物管理相關標準，同時加強對固體廢物管理標準實施情況的監督和評估，確保各項標準得到有效執行。同時，應建立固體廢物管理標準的反饋機制，收集公眾、企業等各方面的意見和建議，對標準進行持續改進和優化，更好地服務于固體廢物管理工作。

5 結 語

固體廢物管理標準化在推動“無廢城市”建設中發揮著不可或缺的作用。面對信息化技術融合和綠色供應鏈建設等挑戰，應不斷完善固體廢物管理標準體系和平臺建設，同時加強標準化的實際應用。只有這樣，才能更有效地管理固體廢物，保護環境，促進可持續發展，實現“無廢城市”的美好愿景。

參考文獻

[1]生[1] 態環境部.關于發布《固體廢物分類與代碼目錄》的公告[EB/OL].（2024-01-19）[2024-02-24].https：//w w w.me e . gov.cn /x x g k 2 018 /x x g k /x x g k 01 / 2 0 2 4 0 2 /t20240201_1065530.html.

[2]生態環境部辦公廳.關于進一步加強危險廢物規范化環境管理有關工作的通知[ EB/OL].（2 0 23-11- 0 6 ）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202311/t20231108_1055528.html.

[3]生態環境部辦公廳.關于公開征求國家生態環境標準《固體廢物鑒別標準 通則（征求意見稿）》意見的通知[EB/OL].（2024-01-4）[2024-02-24]. https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240110_1063349.html.

[3]生態環境部辦公廳.關于公開征求《國家危險廢物名錄（修訂稿）（征求意見稿）》意見的通知[EB/OL].（2023-12-28）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240103_1060504.html.

[4]生態環境部辦公廳.關于印發2023年《國家先進污染防治技術目錄（固體廢物和土壤污染防治領域）》的通知[EB/OL].（2024-01-18）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202401/t20240125_1064676.html.

[5]生態環境部辦公廳.關于印發《固體廢物污染環境防治信息發布指南》的通知.[ EB/OL].（2 0 2 4 - 01-2 4）[2024-02-24].https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202402/t20240204_1065827.html .

[6]王雪松.全國固體廢物管理信息系統項目[C]//中國環境科學學會環境信息化分會，《中國環境管理》雜志.2016全國環境信息技術與應用交流大會暨中國環境科學學會環境信息化分會年會論文集.東軟集團股份有限公司，2016：3.

[7]王濤.我國固體廢物標準體系現狀及標準化工作建議[J].中國標準化，2018（19）：121-125.

作者簡介

王京敏，碩士研究生，工程師，研究方向為危險廢物鑒別。

張娟，通信作者，碩士研究生，研究員，研究方向為危險廢物鑒別、產品質量檢測等。

（責任編輯：袁文靜）