清單式管理模式在基層黨組織標準化建設中的應用

鞏變　王沈童

摘 要：為了貫徹落實黨的二十大精神，作為國有企業單位應積極響應黨的號召，全面加強黨的領導，完成好黨賦予的任務。積極探索有效的工作方法，將清單式管理模式創新應用到基層黨建工作中，不斷推動基層黨組織實現標準化建設。通過2年以來的管理應用，取得了不錯的成績，基層黨組織日常工作基本達到了標準化建設的要求。此管理模式，可為其他國有企業基層黨組織標準化建設提供參考依據。

關鍵詞：清單式管理模式，基層黨組織，黨建

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.10.016

0 引 言

近幾年以來，基層黨組織標準化、規范化建設已取得了不錯的成績，但仍存在一些薄弱環節和問題，需要高度重視，并在實踐工作中不斷改進。要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平總書記在全國組織工作會議上的講話為指導，積極推進黨的建設，堅持黨的建設總要求和黨的組織路線，緊緊圍繞《中國共產黨支部工作條例（試行）》，深入推進基層黨支部標準化建設，堅持全面從嚴治黨，充分發揮黨建引領作用，努力把黨的建設推向更高水平，推動黨的建設取得新的更大的成就，為實現中國夢提供堅強的政治保證和強有力的政治支撐。為了更好地推進基層黨組織的發展，應該加大力度對基層組織結構、領頭人選任、黨的日常事務、黨員的教育管理、黨建工作流程的規范以及黨員活動場所的規范等進行管理和研究。不斷改進基層黨組織標準化、規范化建設體系，就要抓好工作過程的落實。提高黨建工作的質效，推行“三個清單”管理模式，推進黨支部標準化建設，有效提高黨支部的工作質量、工作效率，確保基層黨支部標準化建設落地見效。

1 清單式管理的主要做法

1.1 加強組織建設，落實目標管理，保證黨支部工作開展目標化

根據基層黨支部標準化建設評價體系標準，黨支部人員配備完整，確保無長期空缺現象發生，在人員發生調動后，及時指導支部開展補選委員工作。結合工作的實際，嚴格落實黨建工作責任制，注重頂層設計，自上而下謀劃，把黨建與中心工作有機融合，一體推進。經過精心策劃，“雙向進入、交叉任職”的領導體系得到了全面改進，以務實、有效、高效的原則，構建起一套有效的黨建聯動機制，將“四同步、四對接”的黨建工作和“黨建+”的核心任務緊密聯系起來，形成一個健康的發展軌道，為基層黨組織的發展提供了堅實的支撐。

為了更好地促進“清單式”管理模式的發展，黨委采取了一系列措施，包括設定明確的年度目標和任務，加強對流程執行的監督指導[1]，按照季度召開黨支部書記例會，建立完善的問題臺帳，并對完成的工作項目進行定期的評估，從而更好地完善和提升黨的建設，并將其納入“清單式”管理體系，使得基層黨組織的黨的建設更加規范、科學、高效。

1.2 嚴肅黨內生活，突出問題導向，保證黨支部工作措施具體化

堅持以問題為導向，基層黨支部按照清單指導項目開展工作。清單管理按照標準化建設的要求設計，包含黨支部工作制度、工作計劃、“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員、黨費收繳、黨務公開、黨員信息管理、五星黨支部創建及整改提升等方面，明確基層黨支部年度需要落實的各項黨建任務清單。

黨建工作落實過程要扎實，黨支部書記要參與、黨員要清楚，要有利于實際工作開展[2]。落實“清單式”的要求，按月度、季度、年度逐步推進工作標準化落實。

黨委每月15日前負責組織工作人員督導檢查上個月支部開展“三會一課”線上維護情況、線下黨支部書記工作手冊記錄情況，將發現的問題建成臺賬，進行一對一反饋督導；每個季度最后一個月，在召開支部書記例會前督導檢查線下和線上工作完成情況，在黨支部書記季度例會上匯報各支部工作中存在的個性問題、共性問題，進行現場交流指導；每年按照年度考核管理辦法開展黨支部述職考評工作，考評工作分為定量與定性相結合的考評模式，定量考核著重考察黨支部中心工作完成的怎么樣，定性考核著重考核黨支部工作做的好不好。

開展各項工作都以標準化建設為依托，以整改反饋問題為切入點、著力點和落腳點，日常工作整改提升常抓不懈。采取針對性措施解決黨建工作中存在的頑瘴痼疾，特別是著力解決基層黨組織黨建工作責任壓實不到位、日常運行不規范、融合成效不突出等問題，切實抓重點、補短板、強弱項。通過實行清單式管理和責任制，可以促進“責任鏈”和“上下聯動”的貫徹執行，確保各項黨建措施得到有效實施。

1.3 黨員教育管理標準化，注重見實見效，保證黨支部工作改進常態化

黨委強調，各黨支部必須嚴格執行“一崗雙責”，加強黨建領導意識，始終堅持黨建引領核心作用，聚焦中心、服務大局[3]，將“黨建+”融入各項工作，以“三會一課”教育為目標，以提升基層黨組織活力為重點，積極開展一系列主題黨日實踐活動，努力提升黨員參與度，提升教育效果，使黨員的政治素養和工作能力得到顯著提升。努力讓學習取得實際成果，并將其應用到實踐中。創建助力業務發展的黨建品牌特色，在推進黨建與業務深度融合中不斷激發基層黨組織帶動作用和黨員模范作用[4]，當好戰斗隊和排頭兵，敢于打頭陣、攻難關、創新局。不斷改進工作方式、方法，讓改進工作成為支部標準化建設常態，與業務工作互促互改，形成一體化建設，成為五星黨支部創建、提升、整改的工作手段。按照清單管理的目標要求，黨支部年初、年中、年末召開3次形勢任務教育會，促進年度工作目標高效完成；進而達到五星黨支部創建的目標。在管理基層黨組織時，領導干部應該認真負責地對待基層黨支部的建設，并且始終如一地執行相關規定。黨支部應該認真負責地完成每一項任務，并且努力提升黨建的整體水平。通過這些有效的措施，可以更加有力地促進醫院高質量健康發展，并使醫院的業績更上一個臺階。

1.4 工作運行機制標準化，嚴格督導考核，保證黨支部工作考核機制化

黨委將嚴格執行年度監管和考核，并將其納入黨組織的績效管理體系；將黨組織的建設情況納入黨組織的績效管理體系；將黨組織的績效管理體系納入黨支部的績效管理體系。

為了貫徹落實“一崗雙責”的職責，要全面堅持和加強黨的領導，堅持以黨的領導統攬整個局面、以黨的領導統攬團隊、以黨的領導統攬業務的原則，采取精細的管理措施，完善目標明確、職責劃分、監督檢驗、考核評估的系統性運行，規范黨支部與其他組織的關系，完善黨組織重大事項議事規則，強化黨支部一貫執行到底的民主集中制、重大事項報告制。

將基層組織的日常工作、中心工作、創建星級黨支部的創建活動與黨的基層組織的建設規范性結合起來，共同促進發展。黨支部致力于推進改革、促進經濟社會可持續發展，以黨建引領中心工作，推動中心工作。通過組織五星級黨支部的創建、評選，激勵全體黨員、干部熱情的參與到標準化運行機制中，并加以貫徹執行。

1.5 基礎資料管理標準化，“三會一課”記錄統一化，保證黨支部工作一體化

為了確保黨建工作有章可循，有效可行，黨支部應當制定6個方面的資料，以便更好地反映黨支部的實際工作過程，實際工作成效。為此，醫院黨委根據黨支部實際情況，專門制定了黨員大會、支委會和黨小組的記錄本，以確保各項工作的及時性、完整性和連貫性，并且在線下和線上平臺之間建立良好的聯系，實現線下工作有記錄，線上平臺有維護，實現基層黨組織工作情況，上級黨組織全程可查、可控。

借助于清單式管理，醫院黨委按照年初制定的“三個清單”，按月、按季進行微調式的貫徹落實。不斷實現基層黨建工作規定的動作統一化、標準化、規范化，自選的動作創新化、特色化、品牌化，有效解決了黨支部換屆以來新黨務工作者業務不熟悉造成的基層黨建工作推進不及時、開展不規范的問題，實現了黨支部工作統一化。

1.6 黨員活動室標準化，按需設立，突出“共建共享共用”的合理化

根據集團公司的黨員活動室標準化建設計劃，對活動場所進行詳細的實地調查，并將重點放在如 何更有效地使用和維護這些場所上。努力提高這些場所的規模，增強它們的服務功能，使其符合相關標準。確保這些場所的硬件設施齊全，功能完整，并且擁有統一的標識，管理制度也將得到優化，從而更好地滿足黨員的活動需求和服務群眾的需求[5]。

制定本單位黨員活動室創建方案。采取因地制宜的創建標準，本著按需設立、數量合理、勤儉節約的原則，將黨員活動室設立在本支部日常辦公樓宇，既能滿足各黨支部黨員活動需要，又能提高利用效率，避免資源浪費；實現黨員活動室“共建共享共用”。實現三級黨組織齊抓共管的管理模式，基層黨組織線下實地創建，建好后在“智慧黨建平臺”線上申報；上級黨委逐級審批，合格后統一掛牌、統一編號。

1.7 堅持原有標準，倡導自主創新，保證黨支部工作品牌特色化

在標準化建設的基礎上，結合工作實際，以解決實際問題為導向，科學地選擇品牌建設的方向，認真確定建設品牌，全員參與，多措并舉，形成一支一品一特色的黨支部[6]。創新性運用“黨建+”舉措，與知名大醫院開展黨建共建交流活動，著力解決工作中的重點、難點、薄弱點。為了促進黨建工作和業務工作的有效協調，同向發力，健全溝通機制。

為了更好地實現黨建工作與中心工作的有效銜接，黨支部書記和科室負責人應該建立一個持久而有效的溝通渠道，以便圍繞中心工作任務，積極開展黨員責任區活動，加強與群眾的聯系，并讓黨員們發揮先鋒模范的作用。按照工作的性質、特點以及黨員的工作崗位、個人能力、活動范圍，開展不同的目標責任區，創建不同的黨建品牌。實現按需開展，有效發力。既能創新黨建工作品牌，又能完成工作目標，實現黨建工作與中心工作互相補充、互相促進的目的，同時加強了黨支部、科室品牌建設的成效，有效的提升了黨建工作水平。

2 取得的效果

清單式模式管理在新時代黨的建設中發揮著至關重要的作用，它既體現了黨的二十大精神，又將黨的政治標準和要求融入到黨支部建設中，從而促使黨支部建設取得新的成就，極大地提高黨建工作的效率。基層黨組織建設基本達到標準化、規范化，全面提升黨支部組織功能和政治功能，把黨支部建設成團結群眾攻堅克難的堅強戰斗堡壘，黨員能有效發揮模范帶頭作用。確保黨的領導、黨的建設落到基層、實到支部。

基層黨組織建設中的薄弱環節和問題得到有效解決，推動黨建工作的創新和發展，促進黨建工作與業務工作的融合和提升，成為推動黨建工作的創新舉措和有力抓手。

經過2年清單式管理實踐應用，基層黨組織的工作模式基本達到目標化、具體化、常態化、機制化。基層黨建工作中抓不細、落不實、效果不佳的狀況改變明顯，基層黨建工作做到了線下有開展、有記錄，“智慧黨建平臺 ”線上有維護，在基層黨建工作考核中，成績逐年提升。

以創建“一強兩無三高”五星黨支部為例，清單式管理模式促進黨支部所屬科室年度目標任務的順利完成，實現五星黨支部創建數量逐年提升的目標。充分發揮五星黨支部、示范黨支部、先進基層黨支部等標桿引領作用。

在基層黨組織標準化建設考核評價“一強兩無三高”五星黨支部創建工作中取得了黨建與業務工作“雙促進、雙提升”的實效。有效營造晉位升級、達標創星的濃厚氛圍，積極推動基層黨組支部認真落實清單化管理的意識。有效提高基層黨建工作質效，促進了基層黨建工作再上新臺階，值得國企基層黨組織學習借鑒。

3 結 語

通過將清單式管理模式創新應用到基層黨建工作中，不斷推動基層黨組織實現標準化建設，使基層黨組織日常工作基本達到了標準化建設的要求。此管理模式，可為其他國有企業基層黨組織標準化建設提供參考依據。

參考文獻

[1]袁彤彤.淺談現代化企業黨建工作的一些方法[J].中國科技博覽，2015（45）：162.

[2]楊麗莉.基層黨支部書記如何開展黨建工作[J].現代企業文化，2020（1）：46.

[3]孫伶智.新時代如何發揮基層黨建工作對中心工作核心引領作用[J].企業文化旬刊，2018（11）：74.

[4]市委編辦以“清單化管理”促進 黨建與業務工作創新融合發展[EB/OL].（2022-06-08）[2024-02-11].https：//bzb.wuxi.gov.cn/doc/2022/06/08/3700899.shtml.

[5]中共國家電網有限公司黨校企業黨建研究課題組.新時代國有企業黨支部工作實用指南[M].北京：中共黨史出版社，2022.

[6]馬寶志.規范黨建管理打造特色支部[J].企業文化（中旬刊），2018（3）：63.

作者簡介

鞏變，本科，主管護師，研究方向為黨建管理。

王沈童，通信作者，本科，工程師，研究方向為黨建管理。

（責任編輯：袁文靜）