海南省城鄉冷鏈物流一體化發展現狀與對策研究

張堅 李華 張哲 黃圣南

摘 要：大力推動城鄉冷鏈物流一體化，是鞏固和增強農村經濟發展的重要手段之一，有利于打破城鄉二元格局。本文以海南城鄉冷鏈物流為研究對象，分析城鄉冷鏈物流一體化必要性，通過實地調研海南省城鄉冷鏈物流發展現狀，發現存在冷鏈供應鏈尚未建立、城鄉冷鏈資源分布不均、專業冷鏈物流人才匱乏、農村冷鏈信息化水平低、“最先一公里”冷鏈認知不足等問題，并針對存在的問題提出了相應對策，以期促進海南省城鄉冷鏈物流一體化健康發展。

關鍵詞：海南省；城鄉冷鏈物流；一體化發展；農村經濟；城鄉二元結構

本文索引：張堅，李華，張哲，等.<變量 2>[J].中國商論，2024（12）：-112.

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（b）--04

2018年，中共中央、國務院正式推出鄉村振興戰略，其核心是通過發展現代農業、壯大鄉村經濟和改善農村社會環境，推動農村地區的社會進步和全面發展。2021年12月，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》明確提出：到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡。冷鏈物流被認為是鞏固和增強農村經濟發展的重要手段，冷鏈物流的發展將進一步提高農產品的流通效率，保障農產品的品質和安全，促進農民收入的增加，助力實現鄉村振興戰略的目標。海南省作為我國唯一位于熱帶地區的省份，一直以農業資源豐富而聞名，其發展有著得天獨厚的優勢，但由于物流和倉儲設施的不完善，農產品流通存在一系列問題，限制了鄉村經濟的發展。政府出臺了一系列促進冷鏈物流發展的政策和支持措施，在這些政策的推動下，海南冷鏈物流發展迅速，物流設施和技術水平得到了明顯提升，但發展的同時也面臨著一些挑戰。

1 海南省城鄉冷鏈物流一體化發展的必要性

1.1 產業發展需要

海南省一直以農業資源豐富而聞名，農業是其支柱產業之一。2022年，海南省的農牧漁林行業總產值2272億元，相比2021增長3.5%。生鮮農產品產量穩步增長，無形中對冷鏈物流需求也不斷增加。城市冷鏈物流的建設大體上得到了足夠重視，也相應建成或配套完善了如冷藏車、冷庫等冷鏈物流設施。但作為產鏈源頭的農村地區冷鏈物流發展卻往往被忽視，存在“最先一公里”預冷意識薄弱，農產品采摘捕撈后預冷、冷藏保鮮率低，田間預冷庫建設不足，導致農產品的腐損率居高不下，并反映在銷售的價格上。通過構筑城鄉冷鏈物流一體化體系，可以顯著降低各類鮮活農產品的腐損，延長生鮮農產品的貨架期。同時，利用冷藏設施的保鮮能力，對生鮮農產品市場的供應進行調節，有助于平衡市場供應，穩定市場價格，保障農民的收入和消費者利益。

1.2 滿足民眾消費升級的需求

數據顯示，2022年海南省城鎮居民年人均可支配收入達40118元，農村居民年人均可支配收入達19117元，隨著居民收入水平的不斷提升，以及新冠疫情原因，促使民眾的生鮮食品消費量及產品質量要求也在不斷提升。2022年，海南省人均食品消費支出為5951元/人，與上年相比支出降低10.5%，但2022年海南省人均對蔬菜、鮮肉及水產等生鮮產品的消費量與2019年相比，整體均在增加。廣大民眾對生鮮食品最大的要求就是“新鮮”，而生鮮農產品的整個流通過程需要冷鏈物流保駕護航，進一步促使冷鏈物流需求上升。為了進一步滿足海南省城鎮與農村居民消費升級的需求，促進城鄉冷鏈物流一體化發展非常有必要。

1.3 助力打破城鄉二元格局

改革開放以來，國家采取了一系列旨在促進城市農村協調發展的措施，但是我國城鄉差距呈擴大趨勢。本文以海南省為例，2022年海南省城鎮人均可支配收入約40118元/人，可是農村人均可支配收入僅有19117元/人，城鄉居民收入相差2倍。海南省冷鏈物流網絡主要集中在主要城市和旅游景區，鄉村地區冷鏈物流網絡較為薄弱。調查顯示，海南省大部分冷鏈物流設施如冷藏車、冷庫主要設置在城市或者靠近城市，與農村最近的“最先一公里”預冷設施設立不足，冷藏車數量就更少了，預冷不足導致的產品腐損率居高不下，進一步影響農村居民收入增加，甚至出現菜賤傷農等問題。推動城鄉冷鏈物流一體化，既可以響應國家鄉村振興的號召，優化城鄉勞動力分工，合理布局，協調發展，又有利于促進農村經濟發展，增加農民收入提高農村活力。

2 海南省冷鏈物流發展現狀

海南因其獨特的地理位置，決定其貨物運輸方式相對單一。同時，海南是我國唯一的熱帶高效農業基地，生產的熱帶果蔬及各類水產品大部分供給內地省份或出口。熱帶果蔬及各類水產品產品易腐敗變質的特性，同時因其高溫的環境，生鮮產品的流通需要冷鏈物流保駕護航，對冷鏈物流需求與日俱增。但目前海南省冷鏈物流網絡不夠完善，總體發展水平有待提升。

2.1 冷鏈物流需求劇增

海南省利用豐富的農業資源，大力發展熱帶特色高效農業。數據顯示，近年來海南省農業產量及產值整體均呈上升走勢。統計年鑒顯示，2021年海南省生鮮總產值1344億元，比上年增長4%。2022年海南省蔬菜、水果、水產品產量分別為605.43萬噸、563.47萬噸及171.18萬噸，與2021年相比，分別增長4.1%、7.2%及4.3%。生鮮農產品流通需要冷鏈物流保駕護航，進一步促使冷鏈的需求規模不斷擴大。

2.2 冷鏈物流發展環境持續改善

為促進冷鏈物流快速健康發展，海南省政府陸續出臺很多相關政策措施。2020年，海南省出臺《海南省農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案》，明確提出推動冷鏈建設，降低農產品損耗和物流成本，促進農民增收和鄉村振興。2021年，海南省出臺《海南省“十四五”冷鏈物流發展規劃》，明確提出要根據海南自貿港建設所需要的冷鏈市場需求，充分利用自由貿易、便利運輸自由和低稅率、零關稅等制度優勢，依托西部陸海貿易新通道，國際航運樞紐和國際航空樞紐定位，提高海南自貿港連接全球的通道能力，把海南建設成為服務國內超大規模市場的“國家冷鏈大倉庫”，努力把海南打造成為區域性國際冷鏈物流中心。政策的出臺與實施，為海南省冷鏈產業的發展營造了良好的發展環境。

3 海南省城鄉冷鏈物流一體化發展中存在的問題

3.1 冷鏈供應鏈尚未建立

數據顯示，2020年全國冷鏈運輸率約為21%，而海南省冷鏈運輸率僅為13％，與國內平均水平相比，低8%。海南省冷鏈供應鏈尚未建立，生鮮產品從采摘、捕撈等開始到消費者手中的流通過程存在大量“斷鏈”問題：“最先一公里”預冷意識薄弱，產品預冷率僅為20%；生鮮運輸過程還是傳統的“冰塊+棉被”運輸方式居多；多數冷藏車未安裝跟蹤定位及溫度監控設備，溯源追溯體系尚未建立；尚未建立冷鏈信息監控平臺，無法實時應對冷鏈運輸過程出現的突發狀況，無法給冷鏈需求方提供實時冷鏈信息查詢與監控服務等。整個冷鏈供應鏈中的成員尚未形成合作共贏的觀念，特別是“預冷”環節存在斷鏈現象嚴重，冷鏈溯源體系不健全，冷鏈信息服務平臺尚未搭建完善，嚴重影響城鄉冷鏈物流一體化發展。

3.2 城鄉冷鏈資源分配不均

國家自2013年開始每年為海南田頭冷庫建立、完善投入資金，但田頭冷庫還存在諸多問題，如冷庫老舊、冷庫閑置率高、冷庫缺乏現代化建設等。隨著生鮮產品產量增加，預冷設施需求也不斷增加，但因生鮮產品季節性強，一年中使用時間不超過6個月，較大部分時間出現閑置，大量存在田間冷庫建設不足與田間冷藏設施閑置并存之勢。按照冷鏈設施資源地區分布來看，冷庫與冷藏車資源多數集中在海口、三亞與澄邁三個地區，農村地區冷鏈設施資源分布相對較少。海南本身高溫高濕的氣候環境，給生鮮農產品運輸儲存帶來挑戰，易造成生鮮農產品腐敗變質。城鄉冷鏈資源分配不均，易導致“最先一公里”生鮮產品品質難以保障，阻礙了海南省生鮮農產品朝高質量方向發展。

3.3 冷鏈專業人才較稀缺

冷鏈物流專業人才缺乏，嚴重制約了冷鏈物流發展。一直以來，冷鏈物流企業大多通過師傅帶徒弟形式完成冷鏈物流人才儲備。而這種方式使得冷鏈物流人才成長速度慢、效率低，嚴重制約了冷鏈物流的發展。冷鏈物流人才包括本地人才培養和國際高水平冷鏈物流人才引進。根據海南省內主要高校調查數據，發現海南省各高校尚未設立冷鏈物流專業，大部分高校設立的是物流管理專業，沒有直接的冷鏈人才培養，有的學校雖設立冷鏈物流課程，但是無法滿足冷鏈物流人才需求。在國際高水平冷鏈物流人才引進方面，因待遇、發展前景不明朗等原因，結果不太理想。

3.4 農村冷鏈信息化水平有待提升

為提高海南物流運輸的運載效率，建成企業運力共享模式。2019年起，海南先后完成進出島物流管控系統、公路水路運輸信用信息系統以及道路運政管理信息系統建設，并上線運行，實現了與國家交通物流公共信息平臺互聯互通。2020年，海南省政府主導并開發了“海南省冷鏈食品可信追溯平臺”搭建，有效解決了海南省冷鏈食品的可追溯問題，并在一定程度上保障了食品安全問題。2023年，海南省物流集團有限公司牽頭搭建了“海南省冷鏈物流公共服務數字平臺”，旨在為企業提供冷鏈貨車匹配、倉儲匹配等信息供需對接服務，促進冷鏈物流數據互聯共享，但由于該平臺搭建時間較短，目前該平臺尚未被有效地普及運用。總的來說，這部分建設還是以城市為重心，農村冷鏈物流信息化水平較落后，且缺乏公共信息平臺削減信息差，導致產品出現農村生鮮種植與流通交易的盲目性，直接影響農民的收入。

3.5 冷鏈意識較薄弱

生鮮產品的加工、貯藏、運輸、分銷到零售及至最終的消費者過程中，每一個環節都必須嚴格遵循產品所需的特定溫度條件，特別是在海南省生鮮農產品的冷鏈流通過程中，因“冷鏈最先一公里”環節缺乏預冷或者預冷環節操作不規范，易導致農產品質量受損。除此以外，冷鏈物流企業在產品流通過程中缺乏冷鏈意識，因無法保證全過程適宜溫度控制，在運輸、冷藏、流通加工、配送等環節中出現“斷鏈”，對生鮮農產品的質量產生不可逆影響。因冷鏈意識不足，在產品流通各個環節中均容易出現“斷鏈”，而引發產品變質。提升冷鏈意識，確保生鮮農產品在冷鏈全過程中的適宜溫度控制，對海南省城鄉冷鏈物流的發展至關重要。

4 海南省城鄉冷鏈一體化發展對策

4.1 建立現代化冷鏈供應鏈體系

海南應結合現代信息技術手段，構建現代化的冷鏈物流供應鏈體系。通過完善海南省冷鏈供應鏈基礎設施，打造符合海南省自身條件的冷鏈流通體系，確保產品在運輸過程中的質量。整合區域生產資源，優化上游生產環境，通過優化生產源頭，從根本上提升海南省冷鏈產品質量。完善冷鏈信息平臺，強化冷鏈全流程信息共享，實現各環節品質追溯、時效追溯、物流全程追溯。通過依靠先進技術，構筑數字化、智能化的綠色冷鏈系統，實現冷鏈再造，推動信息透明化與加強冷鏈連續性，提升冷鏈服務水平，助力海南省生鮮農產品朝高質量方向發展。

4.2 加大農村冷鏈基礎設施投入

針對冷鏈物流基礎設施薄弱問題，海南應加大對冷鏈物流基礎設施的建設投入，特別是農村地區冷鏈基礎設施，如“最先一公里”預冷設施建設。通過向農村地區加大資源投入傾斜，在農村地區加大田間預冷庫的建設，增加農村冷鏈運輸的冷藏車保有量，縮短農村與城市間的冷鏈資源差距。海南省《“十四五”冷鏈物流發展規劃》中明確指出，為助力農業生產，將改造和新建農產品產地集配中心冷庫為26座，新增冷庫約4萬立方米、冷藏能力約1.7萬噸，覆蓋海南省85個瓜菜主產區和產品優勢區。后續海南將以0.2～1.9萬畝為單位面積建設一座預冷庫，確保瓜菜采后30分鐘內運到預冷庫進行冷卻，60分鐘內需進行預冷，建立從“采收預冷-保鮮倉儲-冷鏈運輸”的全鏈條冷鏈服務體系。

4.3 培養與引進專業冷鏈物流人才

專業冷鏈物流人才是促進城鄉冷鏈物流平衡發展的重要保障之一。海南省地區高校應大力加強校企合作，互通有無，建立完整的冷鏈物流人才培養體系，學校還可通過聘請一線冷鏈技術人員作為特聘教師，強化自身課程優勢。同時要求有基礎、有資源的相關高校優先開設冷鏈物流專業，開設冷鏈物流相關課程。鼓勵冷鏈物流相關專業大學生返鄉就業，投入農村基層中，為農村冷鏈物流發展注入活力。同時應充分依托海南自貿港政策優勢，以百萬人才進海南為機遇，制定對應的冷鏈人才引進政策，從各地區引進優秀的冷鏈人才，引進先進的理念，投入城鄉冷鏈物流均衡發展中，助力海南冷鏈物流業高質量發展。

4.4 建立城鄉冷鏈物流信息共享平臺

在海南省政府的牽頭與帶動下，已陸續搭建了“海南省冷鏈食品可信追溯平臺”與“海南省冷鏈物流公共服務數字平臺”等冷鏈物流服務平臺。但冷鏈物流信息化程度依然有待加強。政府部門應積極牽頭，省內龍頭冷鏈物流企業應積極響應加入，充分利用物聯網、大數據與區塊鏈等技術，不斷推動海南省冷鏈食品可信追溯平臺升級完善與應用推廣，建立省級冷鏈物流信息共享平臺，優化城鄉冷鏈物流資源配置；利用5G技術、定位導航、區塊鏈、自動識別等技術，實現對冷鏈物流產品的全過程實時監管；打造冷鏈物流全過程溯源技術，讓冷鏈運輸過程更透明，從而實現降低冷鏈產品的監管難度，建立全程可控、可溯的冷鏈供應鏈體系，為海南優質品牌農產品的質量安全、高效流通提供保障。

4.5 加大農村地區冷鏈宣傳

從“保質”“增收”等角度入手，可通過設立專門的冷鏈物流宣傳小組，定期去到農村田間，將預冷重要性傳達給農民及相關從業人員，也通過張貼宣傳海報、印發宣傳單，宣傳預冷的重要性，讓農村地區從業人員認識到冷鏈物流對農產品的重要性與積極意義，其不僅是農產品高質量發展的保障，還是農民增產促收的重要手段。通過提高農村地區種植戶的冷鏈意識，進一步提高田間預冷的比例，有效降低生鮮農產品腐損，推動海南省的生鮮農產品更加健康、綠色，同時促進農民收入增加，進而有效縮短城鄉收入差距，加大冷鏈物流覆蓋面，為鄉村振興發展，帶動農村經濟，保質增收，注入力量。

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