農民專業合作社高質量發展路徑探索

連艷景

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.11.059

［摘 要］隨著農業現代化進程加快，農民專業合作社在我國農村經濟發展過程中發揮著日益重要的作用。文章深入探討農民專業合作社高質量發展的關鍵路徑，并針對其面臨的各類挑戰提出相應的策略建議。通過建立合理的發展戰略與規劃、完善內部管理體制、明確組織架構、優化決策流程、強化產業鏈條發展等策略的實施，農民專業合作社能夠更好地應對外部環境變化，推動自身高質量發展。這不僅能為農村經濟的繁榮作出貢獻，也能為農民提供更多的發展機遇，對于促進農村社會全面進步具有重要的理論與實踐意義。

［關鍵詞］農民專業合作社；高質量發展；路徑探索；挑戰；策略

［中圖分類號］F32文獻標志碼：A

農民專業合作社作為推動農村經濟發展的重要組織形式，其在提升農村經濟效益、促進農民收入增長、推動農民組織形式創新以及增強農民社員的發展信心與動力等方面具有重要意義。然而，其在高質量發展過程中面臨諸多挑戰，包括市場競爭壓力、內部管理體制不完善、產業鏈條薄弱、法律法規與政策環境不明確、技術水平不足以及風險管理不到位等問題。這些挑戰的存在會引發一系列嚴重的后果。針對這些挑戰，本文深入分析其原因與后果，并提出一系列相應策略，以期為推動農民專業合作社高質量發展提供有力的指導和支持。

1 農民專業合作社高質量發展的重要意義

1.1 提升農村經濟效益

農民專業合作社的高質量發展對于農村經濟效益的提升具有深遠的影響。首先，合作社的規模化經營能夠優化資源配置，提高農產品的產量和質量。通過發揮規模經濟效應，合作社能夠降低生產成本，增強農產品競爭力。其次，合作社的產業化發展能夠推動農村經濟多元化發展，通過發展農產品加工、農業旅游等產業，進一步提升農村經濟附加值和整體收入水平。最后，合作社的發展也能夠吸引更多資金投入農業領域，推動農業科技創新與進步，從而提升整個農業產業鏈的效益水平。

1.2 促進農民收入增長

合作社的規模化經營和資源整合能夠有效提高農產品銷售價格，從而提高農民收入水平。通過成立合作社，農民可以實現集中采購、統一銷售，避免單打獨斗。同時，合作社可以利用規模效應在市場上獲得更好的定價權，保障農產品價格合理，使農民能夠獲得更加穩定和可觀的收入。此外，合作社的發展還能夠推動農業技術的普及和提升，使農民在生產過程中采用更加先進的技術手段，提高農產品的質量和產量，從而促進收入增長。

1.3 促進農民組織形式創新

農民專業合作社的發展不僅僅是在經濟層面上的提升，更重要的是在組織形式上的創新。通過建立合作社，農民得以在組織中發揮集體智慧，共同參與經濟活動的組織與決策，這種集體的參與機制能夠激發農民的積極性和創造力。此外，合作社的發展也能夠促使農民形成緊密的組織網絡，促進農民之間互助合作與信息共享。這種組織形式的創新將為推動農村社會經濟關系進一步發展奠定基礎，形成更加緊密的社會共同體［1］。

1.4 增強農民社員的發展信心與動力

合作社的高質量發展將為農民提供一個穩定可靠的發展平臺，從而增強農民社員的發展信心與動力。在合作社中，農民能夠通過共同努力實現個人和集體利益的雙贏，這種成功的實踐將使農民對自己的發展前景更加充滿信心。同時，合作社也為農民提供了一個廣闊的發展空間，通過不斷學習和提升，農民能夠在合作社中發揮自己的特長，實現個人的發展目標。合作社的發展也將為農民提供更多的參與機會，使其成為經濟社會發展的積極參與者，從而激發其參與合作社發展的積極性。

2 農民專業合作社高質量發展路徑中的挑戰

2.1 市場競爭壓力與資源有限性

在現代市場經濟背景下，農民專業合作社在市場競爭中面臨著巨大的壓力。市場競爭激烈程度直接影響合作社的經營狀況和發展前景。首先，由于農產品的市場開放度和透明度提升，合作社所處的競爭環境日益復雜，各類農產品供應商紛紛涌入市場，價格波動頻繁，農民專業合作社在價格定位、產品營銷等方面面臨著前所未有的壓力。其次，資源有限性也成為制約農民專業合作社發展的重要因素。資源包括土地、資金、人力等方面的資源。隨著城市化進程不斷加快，土地流轉難度加大，農民專業合作社面臨著用地緊張困境。在資金方面，盡管政府加大了對農村經濟的扶持力度，但是相對于農民專業合作社發展所需的資金投入，目前的資金來源依然有限［2］。在人力資源方面，受教育水平、職業技能等因素影響，農民社員的整體素質相對較低，限制了合作社內部管理和技術應用水平的提升。這些挑戰的根本原因在于市場經濟環境變化以及資源配置局限。市場競爭激烈導致農產品價格波動頻繁，資源有限性則來自農村土地流轉和資金投入難度。這兩者相互作用，使得合作社在資源獲取和利用上面臨嚴峻的挑戰。

2.2 內部管理體制不完善

合作社內部管理體制不完善是另一個制約其高質量發展的關鍵挑戰。這體現在組織結構模糊、決策流程不暢、信息傳遞不暢等方面。首先，由于許多農民專業合作社起步較早，其組織結構常常呈現出模糊不清的狀態，部門職責不明確，導致決策困難，甚至產生內部矛盾。其次，農民社員的受教育程度參差不齊，農民素質層次的不同也使得內部溝通交流困難重重，信息傳遞不暢成為普遍存在的問題［3］。這一系列問題的根源在于農民專業合作社在組織發展初期往往缺乏規范的組織建設和內部管理經驗。同時，農民社員的文化素質和管理能力參差不齊，導致內部管理體制不完善。這種內部管理體制不暢將直接影響合作社的決策執行效率和資源有效利用。由于受市場競爭壓力和資源有限性雙重壓力的影響，農民專業合作社的經營環境變得日益嚴峻。在市場經濟條件下，合作社需要積極調整經營策略，增強產品競爭力。同時，資源有限性也要求合作社具備更強的資源整合能力，尋找新的發展路徑。然而，這一切都離不開一個穩健高效的內部管理體制，只有健全的管理體制才能保證合作社有效地應對外部壓力，實現高質量發展目標。

2.3 產業鏈條薄弱環節

農民專業合作社在發展過程中常常面臨著產業鏈條環節薄弱的問題。這主要是由于生產、加工、銷售等環節之間脫節和不協調。首先，由于農民專業合作社大多數起步于傳統農業生產階段，生產環節常常偏向于初級農產品生產，對于后續加工環節的配套和引導不足。其次，由于受合作社規模和技術水平限制，對農產品的加工環節通常處于較為薄弱的狀態，無法形成完整的產業鏈。最后，銷售環節受限于市場信息不對稱和農產品質量認證等問題，導致農產品流通環節低效和成本增加。而這些問題產生的原因在于合作社在發展初期往往集中在農產品生產和初級加工階段，缺乏對產業鏈條發展的整體規劃和引導。同時，合作社的規模和技術水平限制了其對后續產業鏈條環節的擴展和加強。這使得產業鏈條環節薄弱成為合作社高質量發展過程中的一個關鍵挑戰。

2.4 法律法規與政策環境不明確

農民專業合作社在高質量發展過程中還面臨著法律法規和政策環境不明確的困境。首先，農民專業合作社的法律地位和經營權益尚未明確規定，缺乏法律依據，使得合作社在經營活動中常常陷入法律風險。其次，政府對農民專業合作社的政策扶持不夠具體和明確，缺乏明確的政策引導，使得合作社在發展過程中難以準確定位和獲取政府支持。這是由于我國農村經濟體制和法規體系相對滯后，對于新型農民經濟組織形式的法律地位和政策支持并沒有明確的規定。最后，政府在扶持農民專業合作社發展方面的政策措施相對滯后，使得合作社在高質量發展過程中陷入了一定的困境。因此，合作社在法律法規與政策環境不明確的情況下常常難以明確自身的法律地位和經營權益。在開展經營活動時缺乏清晰的法律依據，可能面臨著諸如合同糾紛、產權保護等法律風險。同時，政策環境不明確也使得合作社難以準確把握政府的政策扶持方向，從而影響了其發展策略的制定與執行。

2.5 技術水平不足

農民專業合作社在高質量發展過程中常常面臨著技術水平不足的挑戰。這主要體現在生產、加工等環節的技術含量相對較低，難以適應現代化農業的發展需求。首先，農民社員普遍受教育水平不高，缺乏先進的農業生產技術和管理知識，導致農業生產效率和品質無法得到有效提升。其次，由于合作社的規模相對較小，往往難以吸引和培養高水平的科技人才，技術創新和應用受到一定限制。最后，由于技術研發投入不足，合作社在農業科技方面的積極性和創新能力相對較弱。

2.6 風險管理不到位

在農民專業合作社的高質量發展過程中，風險管理不到位是一個極具挑戰性的問題。這主要表現在合作社在面對自然災害、市場波動等風險時缺乏有效的風險評估和防控機制。首先，由于農民專業合作社的組織形式和經營模式較為簡單，缺乏專業的風險管理團隊，使合作社難以及時識別和評估風險。其次，合作社在面對風險時往往缺乏相應的保險和金融工具，缺乏資金儲備來承擔風險帶來的損失。由于農產品受氣候、疫病等因素影響較大，合作社往往難以有效預防和控制風險。而這些狀況的出現在于合作社在風險管理方面的經驗和機制相對薄弱。多數合作社起步較早，缺乏專業的風險管理團隊和相應的風險評估手段，因而在面對風險時往往采取被動應對的方式。最后，受限于資金、保險工具等方面的條件，合作社在風險防范和應對措施上也存在一定的不足。

3 農民專業合作社高質量發展路徑的策略

3.1 建立合理的發展戰略與規劃

為解決市場競爭壓力與資源有限的問題，農民專業合作社首先需要制定合理的發展戰略與規劃。這一策略的制定過程需要合作社內部各個部門共同參與，包括生產部門、銷售部門、財務部門等，各部門需根據自身的職能和特長提供具體的發展建議與意見。在制定發展戰略時需要對外部環境進行深入調研和分析，包括市場需求、競爭對手、政策支持等方面的情況。之后，結合合作社自身的資源和能力確定發展戰略方向，明確產業發展的重點和方向，比如在某一特定農產品的生產與銷售方面具有優勢，可以進一步加大投入與擴大規模［4］。在發展規劃的過程中，合作社需要明確各個部門的責任分工與協作機制。例如，生產部門需要根據市場需求和規劃目標合理安排農業生產計劃，確保產量和質量穩定提升；銷售部門需要加強市場調研，拓展銷售渠道，增強產品市場競爭力；財務部門則需要合理控制經濟成本，確保在發展過程中能夠保持財務健康。

3.2 完善內部管理體制

針對內部管理體制不完善的問題，合作社需要采取一系列措施提升管理水平，提高工作效率。首先，可以通過建立明確的組織結構和崗位職責來規范內部管理。應該明確劃分各個部門的職責和權限，確保信息暢通、決策高效。其次，合作社可以引入先進的管理模式和方法，提升內部管理水平。可以通過培訓與學習，引入現代企業管理理念，提升管理者和員工的管理技能，使其能夠熟練運用現代管理工具，提升內部管理的科學化和專業化水平。最后，建立健全內部溝通與協作機制也是完善管理體制的關鍵。可以通過定期召開會議、建立信息共享平臺等方式，加強各部門之間的溝通與協作，確保信息的及時傳遞與交流，提升工作的協同效率。

3.3 強化產業鏈條發展

針對產業鏈條環節薄弱的問題，合作社需要通過整合資源、優化流程等措施來推動產業鏈條發展。首先，可以通過與相關企業或機構建立合作關系，共同開展產業鏈條發展項目。合作社可以與農產品加工企業、銷售渠道商等合作，共同打造完整的產業鏈條。其次，可以通過技術創新來推動產業鏈條發展。合作社可以引進先進的農業生產技術和加工技術，提升產品附加值，拓展產業鏈條的深度和廣度。最后，合作社還可以通過加強內部管理，優化生產流程，提升產品質量，從而增強產業鏈條的競爭力。通過實施建立質量管理體系、加強產品認證等措施，確保產品能夠符合市場需求和標準。

3.4 積極爭取政策支持

在面對法律法規與政策環境不明確的現狀時，農民專業合作社需要積極爭取政府的政策支持，以確保合作社的合法權益得到保障。一方面，合作社可以設立政策研究與應對小組，由專人負責跟蹤國家和地方對農民專業合作社相關政策的發布與調整。同時，要定期參加政府組織培訓、研討會等活動，及時了解政策的最新動態和解讀。另一方面，合作社可以通過參與政策咨詢、提案建議等方式，積極向政府反映合作社在法律法規方面面臨的困難與問題。定期向政府提交建議書，強調合作社在當地經濟社會發展過程中的積極貢獻，爭取政策傾斜和支持。

3.5 提升技術創新能力

為了提升技術創新能力，合作社應制定相關的策略。首先，建立技術研發部門或團隊，引進高水平的農業科技人才，開展農業科技研究與應用，推動合作社技術水平提升。其次，與科研院所、高校等建立合作關系，共同開展科研項目，獲取先進的農業技術和知識。最后，合作社可以舉辦內部技術培訓、講座等活動，提升社員的技術知識和實踐能力。通過培訓，使社員了解最新的農業技術和管理經驗，促進農業生產方式現代化和科技化發展［5］。

3.6 健全風險防控機制

為解決風險管理不到位的問題，合作社需要建立健全的風險防控機制。首先，可以成立風險管理部門，由專人負責風險評估、監控和預警。建立風險評估模型，對合作社面臨的各類風險進行科學的評估與分類。其次，合作社可以購買相應的保險產品，以規避自然災害等不可抗力因素帶來的經濟損失。最后，可以建立緊急應對機制，制定應對自然災害等突發事件的預案，確保在發生風險事件時能夠采取及時有效的應對措施。

4 結語

在面對諸多挑戰的同時，農民專業合作社通過制定科學合理的發展戰略與規劃，完善內部管理體制，推動產業鏈發展，積極爭取政策支持，提升技術創新能力以及健全風險防控機制等一系列策略的有力實施，成功應對市場競爭、資源有限性、產業鏈條環節薄弱、法律法規與政策環境不明確、技術水平不足以及風險管理不到位等多重挑戰，推動高質量發展。通過這一探索與實踐過程，不僅為農民專業合作社的發展提供了有力的指導與參考，也為農村經濟振興與農民收入增長貢獻了一份力量。未來，隨著我國農業現代化進程加快，相信在政府的引導下，農民專業合作社將會在高質量發展道路上迎來更加廣闊的前景，為促進我國農村經濟繁榮與社會進步作出更大的貢獻。

參考文獻

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［3］白文周，王良永，盧學英. 農民專業合作社規范化高質量發展的路徑選擇［J］. 中國合作經濟，2022（8）：70-73.

［4］劉文宇，隋書才，孫麗穎，等. 高質量發展下黑龍江省農民專業合作社財務管理規范路徑研究［J］. 村委主任，2022（7）：41-44.

［5］云南省農業農村廳農村合作經濟指導處. 試點先行? 穩步推進云南省農民合作社探索高質量發展路徑［J］. 中國農民合作社，2022（2）：39-40.