民辦高校基于有組織科研背景下科研管理制度的創新研究

張澤英　連素娟　嚴碧云　黃愛妮

摘要：民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，發揮著重要作用，其科研水平的高低在一定程度上影響著區域、地方經濟建設與社會發展。民辦高校在謀求科研可持續發展的進程中越來越深刻地意識到，有組織科研是提高科技創新能力、提升人才培養質量的重要途徑。但民辦高校在科研管理方面仍存在諸多問題，如科研項目質量不高、科研成果轉化困難等，嚴重阻礙了有組織科研活動。文章旨在探討有組織科研背景下，民辦高校科研管理制度存在的問題以及創新途徑，以期為民辦高校的科研發展提供參考。

關鍵詞：有組織科研；科研管理制度；民辦高校

中圖分類號：G644文獻標志碼：A

0 引言

有組織科研是高校科技創新實現建制化、成體系服務國家和區域戰略需求的重要形式。科研管理制度是為了提高科研效率、保證研究質量、規范研究行為而制定的規章制度，其核心目標是調動科研人員積極性，提高團隊合作能力，優化資源配置，促進科研成果的產出和轉化。科研管理制度的制定和實施對于推動科研工作的發展具有重要意義。為了適應新發展格局下的科學知識生產模式和技術創新規律，民辦高校需要優化現有科研管理體制，進一步加強有組織科研，讓科技創新建制化、體系化服務地方需求，加快科技成果有效轉化，推動地方行業企業、重點領域的技術升級［1］，不斷提高科學研究質量。

1 民辦高校科研管理制度建設的必要性及現狀

1.1 民辦高校科研管理制度建設的必要性

民辦高校科研管理制度的建立與完善對于促進科學研究和提升學校的綜合實力具有重要作用。科研管理部門可以制定科研項目申報、評審和執行的規章制度，明確各個環節的職責和要求，確保科研活動的有序進行，防止學術不端行為的發生；可以定期組織評估和檢查，及時發現和解決科研活動中存在的問題，提高研究項目的執行效率和質量；可以對科研工作進行跟蹤和評價，對取得的科研成果進行認定和鼓勵，通過正向激勵機制和獎勵制度提高教師的科研積極性和創新性；可以推動技術研發和成果轉化，促進學校與企業和社會的深度合作，培養具有實踐能力的高素質應用型人才，為經濟發展和社會進步提供有力的支撐。

1.2 民辦高校科研管理制度建設的現狀

科研和創新是高等教育的重要組成部分，國家教委和國家科委在《關于加強高等學校科學技術工作的意見》中提出：以培養本科生為主的高等學校，也應積極開展科學研究和科技服務，爭取在某些學科領域內逐步形成優勢和特色，成為先進的教學、科研基地［2］。因此，民辦高校要想實現高質量發展必須加強科研和創新能力，其在鼓勵教師和學生積極參與科研活動過程中基本上都建立了相對完備的科研管理制度。

民辦高校的科研管理制度從科研管理內容來看，主要涉及科研縱向項目管理、橫向項目管理、經費管理、成果管理、獎勵管理等制度，其中縱向項目管理制度與經費管理制度是民辦高校科研管理制度的根本性制度［3］。從制度的架構來看，主要有統領性制度、導向型制度和實施型制度［4］。從管理模式來看，一般采用集權管理模式為主、分權管理模式為輔。大多民辦高校由學校科研管理部門統一集中管理，二級學院基于學校的科研管理制度，結合學院自身情況，積極展開相應的管理活動，將管理情況及時反饋給學校科研管理部門。

2 有組織科研背景下民辦高校科研管理制度存在的問題及分析

2.1 科研評價和考核機制不夠健全

大多數民辦高校現有的科研評價和考核機制對于有組織科研的界面并不友好。有組織科研要求對焦國家戰略需求，指向產業轉型升級和區域高質量發展。而民辦高校科研指標主要以項目數量、項目經費、科研成果產出數量（如論文數、專利數、獲獎數）等為主。這種過度數量化、簡單化的科研評價和考核制度使教師們花過多精力發表論文、爭取項目和經費，無心關注學術成果的質量和創新程度［5］，有重大前沿價值的高水平科研創新性成果的產出量不多，科研活動與經濟社會發展嚴重脫節。

另外，“領域鎖定”問題也較為突出。當前的評價體系往往要求科研成果與研究者所屬學科領域的相關性，以體現專業深度。有組織科研主張跨學科整合力量，科研活動及其成果通常具有交叉學科特征，簡單運用分類評價模式很可能會力不從心。評價和考核機制關系到有組織科研參與者的獲得感和積極性，應當通過科學論證，設計調整方案。

2.2 科研激勵力度不夠

缺乏競爭機制，“論資排輩”“平均主義”的現象嚴重。一方面，在學術領域，科研創新的產出與資歷、年齡并不一定相關，年富力強的青年人才或許更有優勢。但不少青年科研工作者即使取得了突出的成績，項目申報、科研經費仍不及有“學術帽子”的前輩。另一方面，不少科研人員評完職稱后，即便許多年沒有科研成果，科研績效也基本不受影響，這極大程度上影響了高校科研氛圍［6］。

獎勵激勵缺乏整體性，忽視了不同層次個體的推進作用。很多民辦高校在職稱評定、獎勵評審等評價激勵機制中偏向于“首位偏好”，項目強調“首席”，課題要求是“主持人”，論文必須是“第一作者”或“通信作者”，獲獎要求“第一完成人”，其他科研合作者做出的貢獻則被低估甚至忽略，沒有合理的評價體系解決團隊科研成果評價和認定的難題，削弱了科研人員參與有組織科研的積極性［7］。由此，導致科研人員寧愿自己申請科研任務簡單的小項目，也不愿意參與重大科研項目，嚴重阻礙了科研合作與協同創新，不利于有組織科研的實施。

激勵缺乏層次性。不同職稱、不同層次的科研人員由于社會生活條件、各層次主流價值取向等的差異性，在科研方面的需求存在較大差異，但民辦高校在激勵約束制度上存在“一刀切”的現象，缺乏由低到高逐漸升級的層次性，不適合處于不同角色、不同需要層次科研人員的激勵［8］。高級層次或年齡較長的科研人員往往希望自己的學術影響力、名譽和地位能夠得到社會認可；中等層次或中青年科研人員通常依靠職稱評聘來改善工作和生活條件。因此，將科研成果與職稱評定掛鉤，很難有效調動高級層次或年齡較長科研人員的積極性。

2.3 科研管理過于行政化

在民辦高校，科研管理制度的制定、科研資源的分配等主要是由行政主導，科研管理制度行政化色彩濃厚，缺乏科研人員的參與，忽視了科研人員的實際需求，導致制度偏離科研工作和科研人員的實際需要。這是我國科研管理制度建設的共性問題。此外，行政力量往往也影響著科研評價的客觀公正性。科研資源主要通過行政分配，行政權力機制的強勢導致了學術權力的行政化，出現所謂的“學術官僚化”“官學一體化”現象。行政部門領導往往利用自己的職權及與上級部門建立的關系獲得科研資源，或通過操控評審專家影響著項目的立項，從而造成科技資源分配過程的不平等與不公正現象。大量行政制度的約束也使科研管理程序越來越復雜，影響了科研活動的進展效率［9］。

3 有組織科研背景下民辦高校科研管理制度優化的對策

3.1 完善科研評價和考核制度

建立以創新價值和貢獻為導向的有組織科研多元評價與考核機制。將客觀定量標準與主觀定性標準相結合，避免簡單數論文、算因子、記工分，破解無序“內卷”，要更加注重理論創新的貢獻度、解決實際問題的有效度、推動科研方法創新的引領度。

實施分類評價機制。科研評價不能搞一刀切，不能用一個標準、一個指標去評價所有教師的所有科研成果。要充分考慮不同項目類型、不同學科特點，堅持具體問題具體分析，具體情況具體對待，具體成果具體評價，做到因人制宜、因科制宜、因崗制宜。如對于應用基礎研究成果涉及支撐技術和產品開發的，可評價其效果；對技術和產品開發成果，可評價成果轉化及產業化發展情況；應用示范類項目本身就是成果轉化，可主要評價其產生的經濟社會效益［10］。

建立有利于跨學科合作、團隊協同攻關的評價體系。既重視對單個成員的評價，也重視對團隊的整體評價，對于校內研究人員參與跨學科、跨機構、跨領域科研所產生的不同形式的研究成果，應當形成相應的認定兌換機制。

完善科學公平的同行專家評議機制。充分發揮同行評議機制在科技評價中的主導作用，推行“小同行”評議，與產業應用結合緊密的項目，還應選取活躍在生產一線的專家參與評審。科研主管部門在科研評價時要選取使用合適的評審專家，充分體現“有組織科研”的專業水準。

3.2 建立有效的科研激勵制度

健全廣泛的科研獎勵激勵制度。任何一項科研成果的產生、科技創新能力的提升，依靠一個人的力量都是很難實現的。因此，需破除科研人員在工作績效、職稱評定等涉及個人晉升和發展的制度障礙，在獎勵激勵的范圍和著眼點上處理好點和面的關系，強化協同創新。

科研激勵機制應貫徹落實“以人為本”的理念，形成標準多樣化的激勵機制。針對科研工作中不同年齡、不同職稱的科研人員建立符合其實際需求的激勵制度，重視科研人員的意見與建議，關心科研人員的職業生涯發展，全面帶動科研人員積極主動投身科研事業［9］。將精神獎勵與物質獎勵相結合，對于高層次的科研人員更應該重視精神激勵。

3.3 轉變行政服務角色，營造良好科研生態環境

保證科研人員擁有權責統一的科研主體權。把科研活動主體權交給在崗位作戰的科研人員，把科研經費使用權交給有實際需求的科研人員，把科研成果評價權交給同領域的科研人員，遵循人才成長規律和科研規律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才［11］。

4 結語

有組織科研是一種系統的、有明確目標的研究活動，旨在通過團隊合作、分工明確、資源共享等方式，提高研究的效率和質量，推動科學技術的發展。民辦高校唯有不斷進行科研管理制度創新，構筑充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的科研管理體制機制，才能真正破解民辦高校科研發展建設中存在的諸多問題。因此，民辦高校應理順科研管理體制機制，優化創新主體激勵機制，注重對科研成果科學價值、學術水平、社會效益等維度的評價，堅持“破”與“立”結合，健全以創新質量和實際貢獻為導向的考核獎勵制度，變革科研創新管理模式，為有組織科研提供管理制度保障。同時，構建開放、靈活、創新的科研管理制度也是深化改革、探索建立現代科研組織模式的需要。

參考文獻

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［11］張志剛，徐輝.新時代人才強國的戰略布局［J］.中國人才，2022（11）：18-20.

（編輯 姚 鑫編輯）

Research on innovation of scientific research management system in private universities

under the background of organized scientific research

ZHANG? Zeying， LIAN? Sujuan， YAN? Biyun， HUANG? Aini

（Wuchang Institute of Technology， Wuhan 430065， China）

Abstract： ?As an important component of Chinas higher education industry， private universities play an important role， and their scientific research level to a certain extent affects regional and local economic construction and social development.In the process of seeking sustainable development in scientific research， private universities are increasingly realizing that organized scientific research is an important way to improve scientific and technological innovation capabilities and improve the quality of talent cultivation.However， there are still many problems in the management of scientific research in private universities， such as low quality of scientific research projects and difficulties in transforming scientific research achievements， which seriously hinder organized scientific research activities.This article aims to explore the problems and innovative approaches in the scientific research management system of private universities in the context of organized research， in order to provide reference for the scientific research development of private universities.

Key words： organized scientific research; research management system; private university

基金項目：湖北省教育廳科學技術研究項目；項目名稱：湖北省民辦高校科研管理制度研究；項目編號：B2022372。

作者簡介：張澤英（1980— ），女，教授，博士；研究方向：科技管理。