內控視域下事業單位財政財務管理優化措施探討

摘 要：隨著我國國家體制的不斷完善，事業單位在社會中一直發揮著不可取代的作用。因此，全面優化事業單位財政財務管理模式，助力事業單位業務發展，對于事業單位的可持續發展有著深遠的意義。基于此，文章從內控視域出發，對事業單位財政財務狀況進行分析，針對其存在的問題，探討事業單位財政財務管理優化的措施。

關鍵詞：事業單位 財政財務管理 內控視域 優化措施

中圖分類號：F234.0

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-061-02

前言

事業單位作為公益性的社會組織，其宗旨是為社會服務。事業單位的收入主要來自國家的財政撥款。新形勢下，在財政財務管理過程中，各事業單位紛紛采取各種各樣的方式加強財政財務管理。但在實際管理過程中，事業單位面臨許多問題，降低了事業單位財政財務管理的水平，阻礙了事業單位的可持續發展。因此，財政財務管理部門應該在內控視域下，優化財政財務管理措施，為事業單位的可持續發展打下堅實的基礎。

一、內部控制管理系統概述

（一）事業單位內部控制的內涵

內部控制，顧名思義，就是指事業單位在為社會服務的過程中，為了達到預期的目標，從自身的實際情況出發，對未來發展規劃和目標在實現過程中可能存在的偏差進行控制，確保事業單位的可持續發展，良好的內部控制，有利于事業單位預期目標的實現[1]。內部控制是相應的組織發展到一定階段，為保障其可持續發展而采取的相應措施。對于事業單位而言，傳統的內部控制主要體現在三個方面，即會計管理層面、人事管理層面和有業務發展層面[2]。三個層面之間彼此相互聯系，為事業單位財務管理的安全性、規范性、高效性提供保障。基于內控視域下事業單位財政財務管理是事業單位內控管理的主要內容，也是保障事業單位可持續發展的基礎。

（二）財政財務管理內部控制概述

財政財務管理內部控制主要是指事業單位在開展各項經濟活動時，要提前將各項工作做好，例如做好事前、事中、事后的分析與規劃工作等[3]。在進行各項經濟活動之前，通過對比經濟活動所涉及的物資、人力成本、財政資金等內容的投產比，得出相應的財務指標，并以財務數據的形式表現出來，為事業單位財政財務管理提供可靠的數據支撐。內控視域下的財政財務管理，應以預算為基礎，按照財務相關程序開展經濟活動，遵循全面性、系統性、科學性的原則，使事業單位內部財政財務管理形成閉環，進而實現財政財務管理內控的目標，促進事業單位可持續發展。

二、事業單位財政財務管理現狀

（一）財政財務管理意識不足

信息化時代，事業單位在發展過程中，一般會將重點放在日常管理和科研上。可見，事業單位財政財務管理并未受到重視。大多數事業單位的工作人員，整體年齡相對偏大，存在明顯的老化現象，財政財務管理相關的工作人員對現代化的會計知識了解的并不多，沒有緊跟時代潮流，缺乏現代化的會計理念，大多都受傳統會計思想影響很深。隨著事業單位的逐步發展，傳統的會計思維方式已經不能適應當下事業單位的需求，因此財政財務管理人員需要提升自身的專業知識技能，推動事業單位財政財務管理工作的開展。

（二）欠缺科學合理的財政財務管理內控體系

部分事業單位在財政財務管理內控體系的搭建過程中，還存在許多問題，尤其是在信息技術的應用上，其中系統設計的問題是最突出的問題。信息化時代，部分單位的系統仍是簡單的數據錄入、數據整合等。在財政財務管理內控實施過程中，要想順應時代發展潮流，發揮信息化管理的效用，就要將人工智能融入事業單位財政財務管理過程中，促使財政財務管理系統信息化，有助于提升事業單位的綜合發展效能，促進事業單位的可持續發展。但在當下，部分事業單位由于財務管理內控存在僵化問題，導致事業單位財務內控的效用沒有得到充分發揮，阻礙了事業單位財政財務內控的發展。

（三）內控體系建設有待加強

在事業單位財政財務內控過程中，事業單位不能照搬企業的經驗，要并從自身實際情況出發，開展個性化管控。隨著當前事業單位業務的不斷增長，事業單位的工作門類也逐步增多，尤其是當前財政財務工作相互融合，仍存在許多需要改進的地方。但當下，部分事業單位內控體系建設仍需加強，事前監督和預警環節的力度較弱。同時，事業單位管理部門，對于財政財務管理的深入了解不夠，大多都是在事后進行彌補，對事業單位的可持續發展不利。

三、內控視域下事業單位財政財務管理優化的科學措施

（一）增強財政財務人員的內部控制意識

財政財務管理關系到事業單位發展的穩定性，因此，事業單位在財政財務管理過程中，要鼓勵相關工作人員學習最新的財政財務管理思想，增強內控意識。

1.加強對財政財務管理人員的崗位培訓。對于財政財務管理人員進行相應的崗前培訓，是提升財政財務管理人員內控意識的重要措施。一方面，隨著會計制度的不斷更新，財政財務管理人員要緊跟時代發揮潮流，不斷學習新的會計核算方法和會計管理制度，從國家財務管理制度出發，優化日常的財務管理措施，提升財務管理工作的效率;另一方面，財政財務管理人員要對新時期財政財務管理指導思想與相關的各項規定進行深入的學習和研究，提升自身的內部控制意識，促進財政財務管理工作的有效開展。通過崗前培訓，可以提升財政財務管理人員的責任意識，提高財政財務管理人員的專業技能，促進事業單位財政財務管理工作流程的優化，確保財政財務管理工作效率的提升。

2.優化財政財務管理人員結構。一方面，事業單位可以引入人員管理淘汰制度，對財政財務管理人員的綜合素質進行評價，在單位內部營造一種良性競爭的氛圍，激勵財政財務管理人員提升自身的綜合素養;另一方面，事業單位要從內控視域出發，挖掘財務專業技能強、業務水平高的人才，將其安排到財政財務管理上去，促進財政財務管理工作人員的整體水平提升，確保財政財務管理人員在工作中充分發揮其效用，為財政財務管理工作的開展保駕護航。

（二）健全事業單位財政財務內部控制協同體系

事業單位要從內控視域出發，對財政財務內部控制協同體系進行構建，要遵循財政財務管理與預算管理相分離的原則，實現事權和財權的相互制衡，充分發揮財政財務內部控制協同體系的效用[4]。

首先，事業單位要統一協調分配資金。在進行資金的申請與分配時，要讓主管部門、財務部分、負責人等參與進來，多方一起共同規劃財政財務管理內部控制協同體系，確保資金在流通的過程中可以得到有序管理、統籌安排，實現資金使用效率的最大化。其次，事業單位應建立一體化的預算管理體系。事業單位在申請項目時，財政財務管理人員要與預算管理人員進行有效對接，確保財政財務管理的科學性。最后，事業單位在開展預算工作時，要從財政部門的資金使用要求出發，按照規定編制預算，在核算環節，充分按照預算規劃嚴格管控資產收支活動。不斷健全財政財務管理體系，將流程中可能出現的缺陷和漏洞盡可能避免，提高財政財務管理的質量。

（三）完善財務管理制度

1.完善財務內部監管機制。財務管理內部監管機制可以及時發現事業單位內部財務管理中存在的問題，進行查漏補缺，同時提高財政財務管理的質量[5]。建立財政財務管理內部監管機制，就是充分發揮事業單位內部監管和審議的作用，在單位內部建立違規檢查系統，將財政財務內控的主要監管力量下放給審計部門和紀檢監察，定時對財政財務管理工作進行核查審計，對財政財務內控監管的相關制度和措施進行優化，保障事業單位的可持續發展。此外，事業單位要從自身審計和監督的實際情況出發，建立內部監管機制，符合財政財務管理的特點，同時結合業務發展的需求，促進事業單位的良性發展。

2.完善外部監管機制。事業單位由于其服務社會的特性，財政財務管理不僅受審計機構的監督管理，也受到廣大人民群眾的監督管理。而內控視域下的事業單位財政財務管理要想充分發揮其效用，就要接受廣大人民群眾的監督，實現財政財務信息的公開化、透明化，提高財政財務管理的質量。事業單位在財政財務管理的過程中，要順應時代發展的潮流，搭建信息化平臺，確保信息系統可要對機構本身進行數據化分析，確保數據的準確性。因此，事業單位應建立完善的財務管理信息系統，實現各系統間財政財務信息的共享，確保各系統之間的信息實現無縫對接，督導財務部門及時更新相關信息，確保財務信息可以在內部系統中實現全覆蓋。同時，事業單位要將財政財務信息公開、公示，充分發揮外部監管的作用，讓廣大人民群眾對財政財務信息實施全方位監管，保障內控視域下單位賬目與實物相符合，助力財政財務工作向前發展。

四、結語

隨著時代的不斷發展，事業單位也在不斷前進，對財政財務工作的需求也逐步提升，對新時代事業單位財政財務管理工作提出了新的要求。從內控視域出發，對當下事業單位的財政財務管理現狀進行分析，發現部分單位仍存在財政財務管理意識不足、欠缺科學合理的財政財務管理內控體系以及內控體系建設有待加強的問題。針對以上問題，可以通過崗前的相關培訓工作，提升財政財務管理人員的專業技能和責任感，同時提升財政財務管理人員的內控意識;健全事業單位財政財務內部控制協同體系，促進事業單位的可持續發展;完善財務管理內外部監管機制，協同發展，提升財政財務工作的效率，促進事業單位的高效運轉。

參考文獻：

[1] 修艷麗.內控視角下行政事業單位財務管理模式優化探討[J].現代企業，2022（01）：166-167.

[2] 郭佳妮.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析[J].經濟學，2021，3（06）：31-33.

[3] 王娟.基于內控視域的事業單位財政財務管理模式優化研究與分析[J].經濟師，2023（01）：2.

[4] 張惠棣.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析[J].商情，2022（29）：0025-0027.

[5] 唐莉.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探究[J].中國市場，2021（31）：2.

[作者簡介：張曉辰（1990—），女，漢族，山東濟南人，本科，中級經濟師，研究方向：財務管理。]

（責編：趙毅）