鄉村振興背景下我國村級集體經濟發展策略研究

王俊杰

摘要：鄉村振興戰略作為國家重要戰略，村級集體經濟發展是其核心組成部分，具有重要戰略地位。然而，在鄉村振興進程中，村級集體經濟面臨多方面挑戰。文章旨在探討鄉村振興背景下我國村級集體經濟的發展策略，以解決現存問題和推動農村經濟的持續繁榮。文章分析了村級集體經濟發展中存在的問題，包括人口老齡化、土地資源利用不合理、金融服務不足、基礎設施不完善、產業結構單一、管理不規范以及市場競爭不足等。針對這些問題，提出了一系列策略，包括促進人口流動、優化土地資源配置、完善金融服務、加強基礎設施建設、多元化產業發展、規范村級組織管理、拓展市場渠道等，以期為村級集體經濟的可持續發展提供有力支持。這些策略將有助于實現鄉村振興戰略目標，促進農村經濟的繁榮與協調發展。

關鍵詞：鄉村振興；村級集體經濟；發展策略；中國特色社會主義

鄉村振興戰略是中國特色社會主義事業的重要組成部分，旨在實現城鄉共同發展，加強農村經濟建設，提高農民生活水平。村級集體經濟是鄉村振興中的重要力量，扮演著促進農村產業升級和改善農村經濟結構的關鍵角色。然而，盡管村級集體經濟在鄉村振興中的地位重要，但仍面臨諸多問題和挑戰。

一、研究村級集體經濟發展策略的意義

研究村級集體經濟發展策略具有深遠意義，不僅對我國農村經濟的繁榮和鄉村振興戰略的成功實施至關重要，還對國家整體經濟和社會可持續發展產生積極影響。

（一）鄉村振興的核心

村級集體經濟作為鄉村振興戰略的核心組成部分，其發展狀況直接關系到鄉村振興的成敗。村級集體經濟的健康發展可以促進農村經濟的增長，改善農村居民生活水平，減少城鄉發展差距，實現城鄉共同發展的目標。

（二）農村經濟多元化

村級集體經濟的發展能夠推動農村經濟產業結構的多元化。在傳統農業領域之外，多元化產業的發展提供了更多的就業機會，減少了對單一產業的依賴，有助于降低農村經濟的風險。

（三）農村資源可持續利用

研究村級集體經濟發展策略有助于推動土地資源的合理配置和可持續利用。合理利用農村土地資源可以減少土地荒蕪，提高土地資源的綜合效益，有助于農村生態保護和可持續發展。

（四）農村金融支持

發展村級集體經濟需要資金支持，研究相應策略可以推動農村金融服務體系建設，降低村級集體經濟的融資成本，促進經濟可持續增長。

（五）農村基礎設施改善

農村基礎設施的改善是鄉村振興的重要組成部分，對于村級集體經濟的發展至關重要。研究村級集體經濟發展策略可以促進基礎設施建設，改善交通、通信等條件，提高村級集體經濟的競爭力。

（六）減少農村貧困

通過村級集體經濟的發展，可以提供更多就業機會，改善農村居民的生計。這對于實現全面建成小康社會的目標具有重要意義。

（七）鄉村治理體系建設

村級集體經濟的健康發展需要規范的村級組織管理，研究發展策略有助于建設更加規范的村莊治理體系，提高資源的公平分配和利用效率。

（八）國家整體發展

我國是農業大國，農村經濟的穩定和健康發展對于國家整體經濟的穩定和可持續發展至關重要。通過支持村級集體經濟的發展，可以為國家的農村和城市發展提供堅實的支撐，促進國家整體繁榮。

二、我國村級集體經濟發展現狀

一是農村人口老齡化：我國農村面臨著人口老齡化問題，勞動力不足，這對村級集體經濟的發展構成挑戰；二是土地資源利用不合理：農村土地資源的利用不合理，部分村莊存在農地荒蕪和建設用地不合理使用等問題，影響村級集體經濟的可持續發展；三是農村金融體系不完善：部分農村地區金融服務不到位，難以滿足村級集體經濟的融資需求；四是農村基礎設施滯后：農村基礎設施建設滯后，交通、通信等方面存在瓶頸，限制了村級集體經濟的發展；五是農村產業結構單一：部分村莊過度依賴傳統農業，缺乏多元化產業，增加了經濟風險；六是村級組織管理不規范：一些村莊集體經濟組織管理混亂，導致資源浪費和不公平分配；七是市場競爭不足：一些村莊集體經濟面臨市場競爭不足，產品銷售渠道受限，影響了經濟效益。

三、鄉村振興背景下我國村級集體經濟發展策略

（一）推動農村人口流動

打破農村人口滯留的傳統局面，將農村地區從封閉的社會結構中解放出來，使其成為更具活力和發展潛力的地方。這一舉措有助于推動村莊經濟的發展，為農村居民提供更多的發展機會，從而提高其生活水平。

1. 建設現代農村基礎設施

為了吸引農村人口流動并提高他們的生活質量，需要投資并建設現代農村基礎設施，包括道路、電力、供水和通信網絡。這將有助于改善農村地區的居住條件，吸引更多人前往農村定居。

2. 提供社會保障和醫療服務

為了鼓勵農村人口流動，政府可以提供社會保障計劃和醫療服務，以保障農村居民的生活質量。這將減輕他們擔心生病或遇到緊急情況時的經濟負擔，從而鼓勵更多人選擇在農村定居。

3. 支持農村創業和農產品加工

為了吸引外來勞動力和促進農村經濟發展，政府可以提供資金和培訓，提供更多的教育和培訓機會，使農村居民能夠獲得更好的教育和技能，提高他們在城市就業市場中的競爭力，以支持農村創業和農產品加工業。同時，吸引和扶持企業、工廠和服務業進入農村地區，創造就業機會，減少農村勞動力在城市尋找工作的需求。

4. 加強教育和文化交流

促進農村人口流動還需要加強教育和文化交流。可以設立文化交流中心、圖書館和學校，以提供更多的學習和交流機會，促進城鄉融合。

5. 制定政策和法規

政府需要制定鼓勵農村人口流動的政策和法規，包括簡化戶口遷移手續、提供土地使用權和房屋購買支持等。這將為農村人口流動提供更多的便利和支持。

（二）合理配置土地資源

在鄉村振興戰略的嶄露頭角下，我國村級集體經濟的發展策略顯得尤為重要，其中土地資源的合理配置作為其中的核心要素，不僅涵蓋了土地政策的制定，更具備推動土地資源的合理利用、促進土地資源的可持續利用以及支持農村經濟發展的多重維度功能。

1. 制定土地政策

這一策略的制定不僅需要著眼于當前的農村土地資源狀況，更需要充分考慮未來的可持續發展。在制定土地政策時，政府部門應當傾聽各界意見，以確保政策的科學性和合理性。此外，政府還應當鼓勵和支持村級集體經濟參與決策過程，確保決策的公平性和民主性。這一政策的制定過程不僅是一個技術性的問題，更是一個社會參與的過程，有助于凝聚村民的共識，促進村級集體經濟的健康發展。

2. 推動土地資源的合理利用

土地資源的合理利用不僅包括了土地的開發和利用方式，還包括了土地的保護和修復。政府可以通過引導農村集體經濟開展高效農業、生態旅游、農村新業態等多元化經濟活動，從而提高土地資源的綜合利用效益。同時，政府還應當推動農村集體經濟開展可持續農業，降低農業生產對土地資源的依賴，從而實現土地資源的可持續利用。此外，政府還應當建立健全土地保護制度，對于生態脆弱區域和農田土地實行嚴格的保護，確保土地資源的長期可持續性。

3. 關注資源的再生產和更新

政府可以通過引導農村集體經濟投入科技創新，提高土地資源的生產力，從而實現土地資源的可持續性。此外，政府還應當鼓勵農村集體經濟開展土地流轉，使得土地得以合理配置和更新。通過流轉，不僅可以提高土地資源的利用效益，還可以促進農村集體經濟的多元化發展，增加村民的收入。但需要注意的是，土地流轉過程中應當保障農民的土地承包權和土地流轉權，確保農民的利益不受損害。

4. 支持農村經濟發展

政府可以通過提供金融支持、技術培訓、市場拓展等多種方式，支持農村集體經濟的發展。此外，政府還應當鼓勵農村集體經濟開展產業升級和產業鏈延伸，提高農村產業的附加值，增加農村居民的收入。同時，政府還應當引導農村集體經濟開展鄉村旅游和農產品加工等新業態，豐富農村經濟的內涵，提高農村的吸引力。通過支持農村經濟的發展，不僅可以增加農村居民的收入，還可以促進農村的可持續發展，實現鄉村振興戰略的目標。

（三）建設農村金融服務體系

農村金融服務體系建設的核心在于金融機構的布局和發展。為此，政府可以采取多項舉措，拓展農村金融服務的覆蓋范圍，提高金融服務的可及性，從而促進了農村金融服務體系的完善。

1. 推動金融科技的應用

隨著互聯網技術的快速發展，金融科技在農村金融領域發揮了重要作用。政府通過鼓勵金融科技企業進駐農村地區，推動數字金融技術的應用，提高了農村金融服務的效率和便捷性。例如，移動支付、線上銀行等數字金融工具的普及，使農村居民可以方便地進行支付和轉賬，而不再需要長途跋涉前往城市的金融機構。此外，政府還鼓勵金融科技企業開發適合農村金融需求的金融產品，如農村小額信貸、農業保險等，以滿足不同農村地區的特殊金融需求。這一系列措施有助于提高農村金融服務體系的創新能力和可持續性。

2. 提供融資支持

村級集體經濟的發展需要大量的資金投入，而傳統金融機構常常難以滿足其需求。因此，政府部門可以通過設立專項資金或提供貸款擔保等方式，直接為村級集體經濟提供融資支持。此外，金融機構也可以通過與村級集體經濟合作，提供有利于其發展的融資方案，如低息貸款、信用貸款等。這些融資支持措施可以有效幫助村級集體經濟獲取所需的資金，推動其發展壯大。

3. 降低村級集體經濟的融資成本

高融資成本不僅限制了村級集體經濟的融資規模，還增加了其財務負擔，降低了經濟效益。為降低融資成本，金融機構可以采取一系列措施，如降低貸款利率、提供優惠貸款期限等。此外，金融機構還可以通過拓寬融資渠道，吸引更多的社會資本參與農村金融服務，降低村級集體經濟的融資壓力。政府部門也可以通過稅收政策的調整，減少村級集體經濟的融資成本，提高其可持續發展的潛力。

（四）加強基礎設施建設

農村基礎設施建設在中國鄉村振興戰略中具有至關重要的地位，對于提高農村生活水平、促進農村經濟發展、實現鄉村振興目標至關重要。

1. 資金投入

為實現農村基礎設施建設的長期可持續性，政府應當加大財政支持，引導資金流入農村地區。這可以通過設立專項基金、發行政府債券等方式來實現，以確保資源的穩定供給。此外，還可以鼓勵社會資本參與基礎設施建設，建立有效的投融資機制，提高基礎設施建設的資金效益。

2. 政策支持

政府應當出臺相應政策，為農村基礎設施建設提供有力支持。這包括建立健全的規劃和管理體系，提供土地政策和土地資源支持，制定稅收政策和財政激勵措施，鼓勵和引導企業、社會組織、農民等各方面的力量參與基礎設施建設。政策也應當鼓勵創新，促進農村基礎設施建設的科技進步，以提高基礎設施的智能化水平和效能。

3. 技術創新

在農村地區，特別是偏遠地區，新興技術的應用可以有效地提高基礎設施的建設和維護效率。例如，利用先進的信息技術和大數據分析來監測和管理水資源、能源、道路、電信等基礎設施，可以提高資源利用效率，降低成本，確保設施的可持續性發展。同時，科技創新也有望為農村地區帶來新的經濟增長點，促進農村產業的升級和發展。

4. 教育和技能培訓

農村地區需要具備相應的技術和管理人才，以確保基礎設施的高效建設和運營。因此，政府應當加強農村地區的教育投入，提高農村居民的教育水平，培養專業人才。同時，還應提供相關的技能培訓，以提高農村居民的就業能力，吸引更多的人才參與基礎設施建設。

5. 強化規劃和生態保護

規劃是農村基礎設施建設的基礎，必須充分考慮農村地區的資源稟賦、生態環境、文化傳承等特點，確保基礎設施建設與當地的發展需求相符。同時，要注重生態保護，保護農村地區的自然環境，避免基礎設施建設對生態環境造成不可逆的破壞。在基礎設施建設中引入生態工程和可持續設計，以減輕環境壓力，提高資源的可持續利用率。

（五）促進農村產業多元化發展

1. 推動農村地區的產業升級和轉型

這意味著在傳統農業領域引入現代農業技術和管理方法，提高農產品的質量和產量，以增加農民的收入。同時，還需要發展農村地區的現代服務業和制造業，以提供更多的就業機會，減少農村人口的外流，改善農村地區的就業狀況。產業升級還可以帶動整個農村經濟的現代化，增強其競爭力。

2. 發展新興產業

多元化農村產業還包括發展農村旅游業、文化創意產業和生態農業等新興產業。這些產業的發展可以充分利用農村地區的自然資源和文化特色，吸引游客和投資，創造就業機會，促進農村社會和文化的繁榮。同時，生態農業的發展可以提高農村地區的環境質量，減少農業對生態系統的壓力，有助于可持續農村發展。

3. 政府支持和政策引導

政府可以提供財政支持，為農村產業的發展提供必要的資金和資源。此外，政府還可以制定相關政策，鼓勵企業投資農村地區，提供稅收和貸款優惠等激勵措施。政府還可以促進農村地區的基礎設施建設，提高交通、通信和能源設施的水平，以提高農村地區的生產能力和吸引力。

4. 技術創新

在培育新興產業方面，村級集體經濟的發展策略強調了技術創新和產業升級。通過引入新的生產技術、管理模式和市場營銷策略，村級集體經濟得以不斷優化產業結構，提高生產效率，增加附加值，并開辟新的市場機會。特別是在數字化和信息化浪潮的推動下，新興產業如電子商務、互聯網農業和綠色能源等領域蓬勃發展，為農村提供了豐富的發展機會。這些新興產業的發展不僅能夠創造更多的就業機會，還有助于提高農村居民的生活水平，促進農村地區的經濟繁榮。

降低經濟風險是村級集體經濟多元化發展策略的關鍵要素之一。傳統上，許多農村地區主要依賴農業產業，而這一依賴性常常使農村經濟容易受到氣候變化、市場波動等外部沖擊的影響。通過引入多元化產業，農村地區能夠減輕這些風險，因為不同產業的波動往往不會完全同步。例如，當農業產業受到不利氣象條件的影響時，其他非農產業如制造業或服務業可能依然穩定，從而在一定程度上減輕了農村經濟的沖擊。

（六）規范村級組織管理

村級組織的管理規范在實現有效治理和村莊可持續發展方面發揮著至關重要的作用。為進一步完善這一管理體系，有必要從多個層面著手。

1. 強化村級領導班子的建設

村級干部的素質和才能決定了他們是否能夠有效地管理村莊的各項事務。為此，需要確保村級干部具備必要的專業知識和管理技能，這將有助于他們更加科學地決策和更為合理地分配資源。同時，領導干部還需培養決策的良好判斷力，以便在復雜的村莊環境中做出明智的抉擇。只有具備這些能力，村級領導干部才能夠推動村級集體經濟的穩步增長，實現村莊治理的有效性。

2. 建立健全的財務管理制度

這一制度不僅僅是為了監管資金的流向，還應包括資產管理、財務報表的編制和審計等環節。通過這些舉措，可以確保村級資金的合法性和合規性，從而減少財務不正當行為的發生。這將有助于維護村莊的財務健康狀況，確保資源的有效利用。透明的財務管理制度也將有助于村民了解資源的流向，從而增強他們的信任感和參與感。村莊居民將更有動力積極參與村莊事務，因為村莊的財務狀況是透明和公正的，村民利益受到了保護。

3. 社會監督機制

除了內部的管理和監督機制，還需要引入外部的社會監督機制來提高村級組織的透明度和問責性。社會監督是一種強有力的手段，可以有效地提高村莊管理的質量。通過鼓勵村民積極參與村務管理，監督資源的使用情況，以及提出合理的建議和意見，社會監督可以增加村莊管理的公正性和公開性。這將減少濫用職權和不正當行為的發生，促進資源的更公平和有效的分配。此外，社會監督還可以促使村級領導干部更加謹慎地行使權力，因為他們知道他們的決策和行為將受到公眾的監督和評價。

4. 制定相關政策和法規

在建立社會監督機制時，有必要制定相關政策和法規，以確保監督的有效性和合法性。這些政策和法規應明確規定了監督機構的職責和權限，以及監督的程序和方式。此外，還需要培訓和教育村民，使他們了解如何有效地行使監督權力。這將有助于確保監督的公正性和客觀性，避免監督機構濫用權力。同時，監督機構還應與村級組織合作，建立有效的信息共享和反饋機制，以便及時發現和解決問題。

（七）拓展市場渠道

1. 加強培訓和技術支持

為了拓展市場渠道，要加強對村級集體經濟的培訓和技術支持，這將有助于提高農產品質量和生產效率，使農產品更具市場競爭力。通過技術支持，村級集體經濟可以更好地適應市場需求，開發新產品，提高產品附加值，從而實現更好的市場表現。

2. 注重產品銷售渠道的多樣性

拓展市場渠道也需要注重產品銷售渠道的多樣性。傳統的農村集體經濟主要依賴于農村集市和批發市場，這種單一的銷售模式容易受到市場波動的影響，限制了農產品的流通。因此，推動多樣化的銷售渠道成為必要舉措之一。

多樣化的銷售渠道可以包括線上銷售平臺、直接供應超市、餐飲業合作以及出口等方式。其中，線上銷售平臺的興起為農村集體經濟提供了全新的機遇，可以通過電商平臺將產品推向全國甚至國際市場。直接供應超市和餐飲業合作可以提高產品的曝光度，增加銷售機會。同時，出口也是一個重要的銷售渠道，通過出口可以獲取更高的價格，拓寬銷售市場。

3. 注重市場渠道的專業化和定制化

不同的產品需要不同的銷售策略，需要根據市場需求和產品特點來選擇合適的銷售渠道。這需要村級集體經濟組織具備市場營銷和銷售管理的能力，或者與專業的銷售機構合作，共同制定銷售計劃，提高銷售效益。

4. 品牌建設和市場推廣

一個有吸引力的品牌可以增加產品的認知度和信譽度，從而吸引更多的消費者。為了成功地推廣農產品品牌，需要進行市場調研，了解潛在客戶的需求和喜好，然后根據這些信息來制定相應的推廣策略。市場推廣可以包括廣告宣傳、參加農產品展覽會、舉辦品鑒活動等方式。廣告宣傳可以通過傳統媒體、社交媒體和互聯網廣告來進行，以提高品牌知名度。參加農產品展覽會可以展示產品的質量和特點，吸引潛在客戶的注意。舉辦品鑒活動則可以讓客戶親自體驗農產品的口感和品質，建立口碑和忠實客戶群。

四、結語

鄉村振興背景下，村級集體經濟發展具有重要戰略地位。通過解決現存問題并采取相應策略，可以推動村級集體經濟的健康發展，實現農村經濟的繁榮。這對于我國鄉村振興戰略的成功實施以及農村居民生活水平的提高具有重要意義。希望本論文的研究和策略建議能為農村經濟發展和鄉村振興提供有力支持。

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（作者單位：中共霍邱縣委黨校）