新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究

摘要：黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，深刻反映了中國特色社會(huì)主義的社會(huì)治理的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，就是通過基層黨建質(zhì)量效能的釋放融入來推動(dòng)社會(huì)治理效能提升的社會(huì)治理實(shí)踐過程。社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)在于提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理工作的系統(tǒng)化、組織化、規(guī)范化水平，鞏固和加強(qiáng)黨對社會(huì)工作及基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。要重點(diǎn)提升黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的整合力；推進(jìn)黨建引領(lǐng)智能化、精細(xì)化的基層治理方式創(chuàng)新；提高黨建引領(lǐng)社區(qū)營造的水平。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨建引領(lǐng)；基層社會(huì)治理

中圖分類號：D630；D267

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.004

新時(shí)代社會(huì)治理理論是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐的深刻理論總結(jié)，是對社會(huì)主義條件下的中國特色社會(huì)治理形態(tài)及模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論表達(dá)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，深刻反映了中國特色社會(huì)主義的社會(huì)治理的這一本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義治理體系的這一顯著優(yōu)勢。社會(huì)治理實(shí)踐的復(fù)雜性和多變性決定了任何理論創(chuàng)新都不能放之四海而皆準(zhǔn)，都要與特定治理?xiàng)l件相結(jié)合，而在基層社會(huì)治理領(lǐng)域，更需要進(jìn)一步總結(jié)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理理論創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)。

一、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的四個(gè)維度

新時(shí)代的基層社會(huì)治理需要立足中國的特殊國情和歷史方位，立足于中國的具體治理實(shí)踐，走自己的路，而非簡單照搬西方的治理理論和經(jīng)驗(yàn)。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是中國特色社會(huì)主義條件下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新的最顯著特征，具有黨的領(lǐng)導(dǎo)保證這一最大優(yōu)勢。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理就是要求黨組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)核心作用，通過黨的建設(shè)為有效開展基層社會(huì)治理提供根本政治保證、穩(wěn)固思想基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)組織保障。社會(huì)治理過程就是將黨的理論、路線、方針、政策貫徹融入到社會(huì)治理的全過程。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，就是通過基層黨建質(zhì)量效能的釋放融入來推動(dòng)社會(huì)治理效能提升的社會(huì)治理實(shí)踐過程。總的來說，其主要包含以下四個(gè)維度。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，為社會(huì)治理工作提供根本政治保證。在推進(jìn)基層社會(huì)治理中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)有力的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的優(yōu)勢，構(gòu)建法治、德治、自治融合的有效基層社會(huì)治理體系。這就要求基層黨組織要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代組織路線，增強(qiáng)政治功能和組織功能，著力建強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍和社會(huì)工作人才隊(duì)伍，提升服務(wù)居民能力，把各類基層組織和各方力量真正凝聚起來，堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理改革創(chuàng)新，不斷完善治理體系，提高治理能力。

第二，堅(jiān)持全面深化改革，以黨的制度建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的體系機(jī)制完善。近年來，隨著中國特色社會(huì)主義治理實(shí)踐的深入發(fā)展和國家治理體系的不斷完善，黨章及黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)不斷明確和清晰了各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的職責(zé)任務(wù)，在相關(guān)制度規(guī)范中細(xì)化了原則、機(jī)制、程序，有力推進(jìn)了社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 在具體的治理實(shí)踐中，各地結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深入推進(jìn)治理實(shí)踐中的制度機(jī)制及路徑創(chuàng)新，形成了三種具有特色的創(chuàng)新類型：“主導(dǎo)式”引領(lǐng)；“協(xié)商式”引領(lǐng)；“自治式”引領(lǐng)。“主導(dǎo)式”引領(lǐng)強(qiáng)調(diào)黨和政府的主導(dǎo)作用，當(dāng)然，這并不意味著黨和政府在社會(huì)治理過程中的全盤控制，而是指面對公眾參與度較低的社會(huì)治理頑疾問題，需要借助黨和政府的力量，通過科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)社會(huì)治理過程，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，滿足民眾需要。“協(xié)商式”引領(lǐng)是充分發(fā)揮黨組織積極引導(dǎo)作用，引導(dǎo)多主體參與協(xié)商，共同推動(dòng)解決社會(huì)治理問題，這種協(xié)商方式推動(dòng)國家治理由“政治協(xié)商”延伸到“社會(huì)協(xié)商”，實(shí)現(xiàn)了治理主體的更廣泛參與和治理領(lǐng)域由國家向社會(huì)的延展。“自治式”引領(lǐng)強(qiáng)調(diào)公眾參與，依靠社會(huì)本身的治理制度、已有資源和能力破解治理難題，黨組織要引導(dǎo)自治組織和群眾建立自治性章程公約、組織規(guī)范和自治機(jī)制，支持和尊重自治組織和社會(huì)公眾參與到社會(huì)治理活動(dòng)中。

第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，以黨的優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)和鞏固社會(huì)治理的效果。黨風(fēng)影響社風(fēng)，關(guān)系民心向背，更直接影響社會(huì)治理的參與效果。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對基層社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說就是要扎扎實(shí)實(shí)走好群眾路線。而基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)，決定了在基層社會(huì)治理中廣大群眾的支持度和參與度，決定了社會(huì)治理的效果。在基層社會(huì)治理中，如果忽視群眾利益、漠視群眾需要甚至濫用國家權(quán)力、攫取國家利益，必然會(huì)導(dǎo)致公信力權(quán)威的缺失，各種矛盾無法有效引導(dǎo)解決，長此以往就會(huì)出現(xiàn)“不可治理”的局面。因此，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的前提在于建設(shè)好基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍，著重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，著力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意擁護(hù)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第四，堅(jiān)持全過程系統(tǒng)觀念，以基層黨組織體系建設(shè)推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)的精細(xì)化。新時(shí)代基層治理的要求落實(shí)到社區(qū)層面，城市管理需要精細(xì)化，城市社區(qū)管理更需要精細(xì)化。城市社區(qū)管理要秉承“繡花精神”，在精細(xì)化上下功夫，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街各級交辦的管理任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理體制機(jī)制的精細(xì)化。要優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)的內(nèi)容，厘清社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)清單，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，優(yōu)化社區(qū)會(huì)議和工作臺賬，精簡社區(qū)工作“一票否決”事項(xiàng)，讓社區(qū)工作人員集中精力履行好公共服務(wù)職責(zé)，維護(hù)和諧的鄰里環(huán)境。圍繞社區(qū)服務(wù)設(shè)立常態(tài)化任務(wù)清單，并將任務(wù)精細(xì)分解落實(shí)到網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)工作定位清晰、工作任務(wù)清楚、責(zé)任分解細(xì)化，打造獎(jiǎng)懲措施透明、服務(wù)反饋順暢、居民參與高效的精細(xì)化社區(qū)管理體制機(jī)制。

二、黨建引領(lǐng)基層治理的具體實(shí)踐

社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)在于充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理工作的系統(tǒng)化、組織化、規(guī)范化水平，鞏固和加強(qiáng)黨對社會(huì)工作及基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。

首先，發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。基層黨組織是基層社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘。在基層社會(huì)治理的過程中，發(fā)揮對各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，是加強(qiáng)黨對其它各類組織領(lǐng)導(dǎo)的政治保證。要加大黨的基層組織對其它各類社會(huì)組織的工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各組織間的利益關(guān)系，最大限度地發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的合力作用，推動(dòng)促成多元合作共贏治理局面的形成，不斷提升基層社會(huì)治理實(shí)踐的能力和水平。

其次，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)踐不斷拓展的有效組織保障作用。社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單元，是基層社會(huì)治理的實(shí)踐場所，是人們最基本的生活空間，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體與基礎(chǔ)。在中國城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理實(shí)踐中，城鄉(xiāng)居民對于自身作為基層社會(huì)治理主體的意識相對不足，缺乏參與社區(qū)治理的積極性。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)共治需要發(fā)揮各類社會(huì)組織的重要作用，基層黨組織要為社會(huì)力量參與社區(qū)治理搭建組織平臺，健全完善相關(guān)的協(xié)商議事機(jī)制，不斷提升社區(qū)治理社會(huì)化組織化水平。要加強(qiáng)對社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動(dòng)類等社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，既要積極扶持它們發(fā)揮專業(yè)專長的作用，又要著眼長遠(yuǎn)長效，建立常態(tài)化的合作項(xiàng)目機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的工作管理體系。同時(shí)，要不斷拓展共治內(nèi)容，把社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)實(shí)事項(xiàng)目、社區(qū)公共管理、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)公共安全、社區(qū)公共文化等社區(qū)公共事務(wù)納入共治內(nèi)容。隨著城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入發(fā)展，以農(nóng)民適度集中居住為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)化及其社區(qū)化治理已成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，一些地方的基層黨組織按照“三個(gè)集中”的原則和城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)失地、少地農(nóng)民進(jìn)駐基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更好的社區(qū)居住，并因地制宜地進(jìn)行社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，取得了較好的效果。

再次，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的制度優(yōu)勢，推進(jìn)基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新。加強(qiáng)基層黨組織對社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入基層社會(huì)治理全過程，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。一是推進(jìn)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新。改革完善傳統(tǒng)街居體制，破解基層群眾自治組織“過度行政化”問題，通過健全完善基層社會(huì)公共服務(wù)管理體制機(jī)制，推動(dòng)基層群眾自治組織有效發(fā)揮自治功能，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)公共事務(wù)有效治理。二是在基層社會(huì)治理實(shí)踐中引導(dǎo)構(gòu)建多元主體協(xié)調(diào)機(jī)制，形成覆蓋全面、聯(lián)動(dòng)有效的多元參與的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大基層社會(huì)治理共同體。基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。科學(xué)處理當(dāng)前我國基層社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問題，要以基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新為突破口，根據(jù)各類治理主體的性質(zhì)、力量、意愿等情況，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，建立健全社會(huì)治理合作機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和服務(wù)體系不斷健全完善，形成多方參與、系統(tǒng)集成的有效基層社會(huì)治理模式，切實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

基層治理是整個(gè)社會(huì)治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，直接影響基層社會(huì)穩(wěn)定和廣大群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

●提升黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的整合力

首先，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，讓黨的組織資源充分整合，形成有效的組織引領(lǐng)力。以黨建引領(lǐng)基層治理，是新時(shí)代基層治理方式與時(shí)俱進(jìn)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。基層黨組織是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要政治使命。“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”，充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢、組織合力，才能調(diào)動(dòng)起基層社會(huì)治理的合力，實(shí)現(xiàn)以黨建帶群建、以黨建帶社會(huì)組織建設(shè)，拓展組織資源整合的有效邊界。其次，充分發(fā)掘黨組織的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)各類社會(huì)治理資源的整合。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理需要系統(tǒng)推進(jìn)，要統(tǒng)合多元治理主體，搭建部門參與基層治理服務(wù)的共同平臺，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的多主體積極性，不斷擴(kuò)大基層社會(huì)治理的“朋友圈”，不斷規(guī)劃建設(shè)幸福家園的“同心圓”。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化最終要通過高效能基層治理來實(shí)現(xiàn)，要突出黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)資源整合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

●推進(jìn)黨建引領(lǐng)智能化、精細(xì)化的基層治理方式創(chuàng)新

智慧社區(qū)是區(qū)域共治的管理平臺和改善社區(qū)人居環(huán)境的服務(wù)平臺，是智慧城市基層社區(qū)建設(shè)的核心組成部分。通過智慧社區(qū)建設(shè)，為居民提供更加方便快捷的生活服務(wù)，是保障社區(qū)居民高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性建設(shè)。基層社會(huì)治理聯(lián)系千家萬戶，直接對接百姓需求，提升基層社會(huì)治理質(zhì)量，就要圍繞更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，在精細(xì)化上下功夫。例如，延邊州龍井市龍門街道西河社區(qū)推行“高精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)辦，構(gòu)建“線上點(diǎn)單+線下服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由社區(qū)黨委牽頭與駐區(qū)機(jī)關(guān)單位黨組織、行業(yè)黨組織和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨組織成立城市黨建聯(lián)盟，健全落實(shí)“黨建+服務(wù)”需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單“四項(xiàng)清單”制度。打造以“城市網(wǎng)格+社區(qū)黨組織+責(zé)任部門”三級聯(lián)動(dòng)體系為主體的“事件處理系統(tǒng)”和“愛心儲(chǔ)蓄銀行”，社區(qū)網(wǎng)格員通過手機(jī) App終端將民生事件和民意訴求在平臺進(jìn)行發(fā)布，相關(guān)責(zé)任部門和在職黨員主動(dòng)接單并線下提供服務(wù)，社區(qū)黨委結(jié)合民生事件的接收、處理、辦結(jié)、審核等情況，在平臺進(jìn)行紅、黃、藍(lán)、綠“四色”標(biāo)注提示，有效提升民生事件辦結(jié)效率，打破傳統(tǒng)溝通渠道不暢、時(shí)限長等弊端。充分發(fā)揮“社區(qū)、社工、社會(huì)組織”三社聯(lián)動(dòng)作用，凝聚區(qū)域內(nèi)醫(yī)務(wù)志愿者、司法志愿者、機(jī)關(guān)志愿者等7個(gè)志愿服務(wù)群體力量，樹牢到基層“最后一公里”提供服務(wù)的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層社會(huì)治理水平的不斷提高。新時(shí)代科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“云服務(wù)”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，以數(shù)字賦能新時(shí)代基層治理創(chuàng)新，推進(jìn)基層社會(huì)治理由“人治”向“智治”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的“新引擎”。基層黨組織在引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展中，要充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)提供民生服務(wù)，在治安監(jiān)管、社區(qū)養(yǎng)老等基本民生領(lǐng)域，通過建立平臺提供相關(guān)智慧服務(wù)，為提高基層治理效能、提升社會(huì)服務(wù)品質(zhì)提供現(xiàn)代化的技術(shù)路徑。

●提高黨建引領(lǐng)社區(qū)營造的水平

社區(qū)營造以地域社會(huì)既存的資源為基礎(chǔ)，在多樣化的主體參與和協(xié)作下，對居民自身附近的居住環(huán)境進(jìn)行漸進(jìn)地改善。根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)因地制宜、分類推進(jìn)，營造各不相同、各具特色的社區(qū)。“黨建引領(lǐng)”是社區(qū)營造關(guān)鍵。要堅(jiān)持以推動(dòng)更高品質(zhì)的居民自治引領(lǐng)社區(qū)營造，打造共建共治共享的基層治理格局。要打牢日常治理工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方法和手段，調(diào)動(dòng)起人民群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性，探索和深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理新模式，以落實(shí)黨員網(wǎng)格責(zé)任制為具體形式，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，將基層管理嵌入到網(wǎng)格化管理之中。例如，成都社區(qū)的共享項(xiàng)目就是典型的黨建引領(lǐng)社區(qū)營造的嘗試：在社區(qū)內(nèi)建立共享工具房、共享廚房、共享菜園，共享工具房提供家庭生活需要的修理工具并且低價(jià)為居民提供服務(wù)，同時(shí)小區(qū)居民還可以互幫互助，有工具的出工具，有技術(shù)的出技術(shù)，充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與、社區(qū)自治；共享廚房為年輕人和獨(dú)居老年人提供用餐或代煮服務(wù)；共享菜園為居民供給新鮮蔬菜，同時(shí)成為居民親近自然的快樂場所。社區(qū)營造的精髓就在于通過社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，讓社區(qū)居民過上溫馨舒適的生活。成都社區(qū)的“共享風(fēng)”，表面上看是物質(zhì)層面的共享，實(shí)質(zhì)上卻是社區(qū)居民相互交流、增進(jìn)鄰里感情交融的重要途經(jīng)。社區(qū)居民的幸福指數(shù)除了與基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境有密切聯(lián)系外，還與社區(qū)居民之間的人際關(guān)系有緊密聯(lián)系，好的人際關(guān)系可以促進(jìn)社區(qū)居民之間相互交流、相互幫助，從而提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

新時(shí)代新征程，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。在基層社會(huì)治理體系中，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

作者簡介

趙爽，中共長春市委黨校（長春市行政學(xué)院）管理教研部副教授。研究方向：公共管理，基層治理。

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