邊境民族地區鑄牢中華民族共同體意識的語言治理路徑

【中圖分類號】D633 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X（2024）05-0074-0008

一、問題的提出

新時代總體國家安全觀對民族地區進一步鑄牢中華民族共同體意識提出了重要而緊迫的要求。國務院辦公廳印發《關于全面加強新時代語言文字工作的意見》，指明要“堅持以人民為中心的發展思想，以推廣普及和規范使用國家通用語言文字為重點，加強語言文字法治建設，推進語言文字規范化、標準化、信息化建設，科學保護各民族語言文字，構建和諧健康語言生活，傳承弘揚中華優秀語言文化，提升國家文化軟實力，為鑄牢中華民族共同體意識、建設社會主義現代化強國貢獻力量”1]，這表明，推進中華民族語言文字事業建設以鑄牢中華民族共同體意識是新時代語言文字工作的重要議題。隨著我國邁入一個新的歷史發展階段，邊境民族地區的社會建設和發展呈現出了一些新特征與新訴求，也給社會治理和民族團結穩定工作帶來了一系列壓力與挑戰[2]。我國邊界線漫長，僅陸地邊界線就長達2.2萬公里，邊境與周邊14個國家接壤，邊民2300多萬，其中近一半人口是少數民族，邊境民族地區語言多樣性和情況復雜性高。李宇明指出，針對中國的邊境語言較為復雜的情況，亟須加強研究，更需具有駕馭邊境語言的能力[3]，劉華夏，袁青歡等學者直言邊疆語言治理轉型是歷史發展趨勢[4，邊境民族地區的語言治理勢必應與國家社會發展的當前形勢相適應。

何為“語言治理”？它與傳統的以國家為主體進行的自上而下的單向規劃不同，語言治理是以國家為主導，鼓勵多元參與互動、上下協調合作、共同致力于社會語言資源發展的雙向治理范式[5]，它能最大程度地調動全社會資源和力量來推動語言文字事業發展，從而為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量。語言治理的多元化資源統籌觀服務于鑄牢中華民族共同體意識的目標，語言治理為鑄牢中華民族共同體意識提供語言文字方案，鑄牢中華民族共同體意識為語言治理指明方向，二者統一于以人民為中心的發展思想和價值取向，在理論內涵上具有統一性，在實踐上具有強烈的互動性。

廣西南瀕北部灣、與越南接壤，其中有8個縣（市、區）（東興市、防城區、寧明縣、憑祥市、龍州縣、大新縣、靖西市、那坡縣等）下轄的103個鄉鎮與越南4個省17個縣毗鄰，邊界線長約1020公里。廣西有12個世居民族，除漢族、回族使用漢語外，其他少數民族都有自己的語言。廣西邊境地區同時也是少數民族聚居區，長期以來該區域形成了巨大的跨境壯傣語支群體，作為國家疆域的邊緣部分，廣西邊境民族地區的語言問題直接影響到民族團結和國家邊境的穩定，語言治理面臨著民族語言的多樣性和邊境情況的復雜性的問題。廣西邊境民族地區的語言治理有何戰略意義，還存在哪些語言治理方面的挑戰，如何通過語言治理不斷加強各族同胞對祖國的向心力、努力創造各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發展的局面，如何通過對廣西邊境民族地區進行語言治理進一步鑄牢中華民族共同體意識，這是本文將要探討的問題。

二、邊境民族地區語言治理的戰略意義

由于多種因素影響，廣西邊境民族地區語言使用情況復雜，不僅少數民族語言之間存在差異，少數民族語言與漢語之間也存在差異，如果語言不通則民心難通；而廣西邊境跨境民族之間的語言接近、親近易導致民族認同與國家認同等產生不穩定的因素，加強邊境民族地區的語言治理對于鑄牢中華民族共同體意識具有重要的戰略意義。

（一）邊境民族地區語言治理是維護國家主權和安全的必要手段，也是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求

語言文字是文化資源、經濟資源，也是安全資源、戰略資源，在國家安全維護中占據重要地位，是國家主權和國家安全的重要支撐。6邊境民族地區語言治理是維護國家主權和安全的必要手段，對國家安全具有重要的戰略意義。廣西邊境線兩側廣泛分布著中越兩國共有的跨境民族，跨境民族間存在著千絲萬縷的族緣、親緣及地緣關系，7]這些民族聚居區是邊境的政治、經濟敏感地帶，更是國防的前沿陣地，戰略地位顯著。邊境民族地區的治理政策影響著邊民的情感歸屬、意識形態、社會交往方式和經濟發展形態，尤其會對同源民族邊民產生重要影響。8例如，二十世紀九十年代越南出臺的涉及邊境地區扶貧和發展的基礎設施建設、教育衛生、社保等優惠政策對我國邊境地區的部分邊民跨境遷居或聯姻產生了影響。

語言除了具有交際功能的工具范疇，還有“作為文化的語言”的精神范疇，]語言是身份建構和心理認同的紐帶，具有建構國家認同、文化認同、民族認同、社會身份的功能。語言直接關系到國家的內部事務，如民族和諧、社會秩序的安定、領土主權的完整等問題，涉及主權國家的安全底線和中華民族共同體意識的培育;縱觀近代以來出現的民族分裂主義可以發現，其背后幾乎都有語言因素在起作用，1]廣西邊境民族地區多民族、多種語言文化交流交往頻繁，該地區的語言治理關涉到邊民的國家認同感和民族歸屬感，在多語多方言背景下，歷史和現實的經驗充分證明：語言矛盾、語言沖突，必然引起民族矛盾，導致國家不穩定、不安全。12]廣西邊境民族地區作為國家的一道重要防線，多語環境容易出現監管缺位、意識形態模糊等問題，跨境民族之間的民族認同可能會模糊了彼此的國家界限，如果沒有合理地加以引導而被別有用心的勢力所誤導，則會導致國家的安全問題。

（二）邊境民族地區語言治理是服務和融入新發展格局的重要支撐，也是鑄牢中華民族共同體意的重要條件

黨和國家大力實施興邊富民行動，當前統籌安全和發展的國家戰略對邊境民族地區融入新發展格局提出了更高的目標。廣西邊境民族地區是“一帶一路”倡議和中國—東盟自由貿易區建設的重要節點，語言是社會經濟交流合作的重要工具，也是服務和融入新發展格局的重要支撐，邊境民族地區的民族多元化和語言的多樣性為區域合作發展提供了巨大的機遇。有效地進行語言治理，整合資源、優化語言環境、打造多語言服務平臺，增強邊境地區的民族團結，還能夠提升交流效率，促進區域的經濟、科技、教育、旅游等領域的合作，吸引外商投資，促進貿易和旅游業的發展，從而助力區域經濟的發展和繁榮，為國家的發展作出積極貢獻，實現區域內各民族的共同發展。其次，邊境民族地區是國家開放戰略的重要支點，也是參與國際合作和競爭的重要平臺，加強邊境民族地區語言治理，通過培養多語種人才，提高邊民的語言能力，增強就業創業能力和競爭優勢，拓展發展空間和機遇，可促進跨境交流和合作，增強國際競爭力。

（三）邊境民族地區語言治理是促進多民族交往交流交融的重要載體，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要憑借

人心相通，語言先行。國家通用語言文字作為一種共同的語言，既是社會交際交往的工具，同時還具有民族文化認同、身份認同的功能。加強邊境民族地區語言治理，大力推廣國家通用語言文字，鼓勵傳承好、發展好少數民族語言文字，“各民族在文化上要相互尊重、相互欣賞，相互學習、相互借鑒”[13]，有利于增進各民族之間的相互了解和尊重，保護和傳承少數民族語言文化。通過對民族地區進行語言治理，倡導建立和諧、發展的語言觀念，構建和諧交流環境，可增強邊境地區的民族團結。其次，廣西邊境民族地區是中華文化與東南亞文化交匯融合的重要地帶，語言是文化傳承創新的重要載體。加強民族地區語言治理，通過語言文化價值觀念所體現出來的感召力、吸引力彰顯國家軟實力，14充分挖掘和利用民族地區豐富多彩的語言文化資源，推動中華優秀傳統文化與東南亞文化的互學互鑒，激發民族文化創造活力，推動區域文化產業的發展，助推中華優秀傳統文化“走出去”，有助于提升民族自信心和自豪感，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

三、邊境民族地區語言治理的現狀與挑戰

語言文字是傳遞情感的工具，也是文明傳承的物質載體。鑄牢中華民族共同體意識需要語言治理提供語言文字方案。據調查研究，廣西邊境民族地區的語言治理還存在一些挑戰，微觀層面，如部分群眾的語言國家意識不夠牢固;中觀層面，如面向中國—東盟國際大通道的語言社會治理面臨較大瓶頸;宏觀層面，如對邊境語言安全屏障的構建重視不足等。鑄牢中華民族共同體意識是維護國家統一、民族團結和精神力量的關鍵，這些挑戰將不利于鑄牢中華民族共同體意識的鞏固和加強。

（一）邊境地區部分群眾的語言國家意識不夠牢固

1.部分群眾本民族語與他國國語的語言邊界意識模糊。2021年，中國與越南進出口貿易額達到2302 億美元，首次突破 2000 億美元大關。15]隨著東興、憑祥等貿易口岸數量增多規模擴大，中國—東盟自由貿易區的建設以及泛北部灣經濟合作的開展，中越邊境的交流交往更為頻繁，同時也為越南語的傳播提供了環境。邊境地區對越南語的需求不斷提高，越南語的語言威望正在提升。部分被訪問者希望自己的孩子學習越南語，同時一些研究者、家長表示希望學校開設越南語課程。在一項調查中①[16]，被問到與越南邊民交際過程中對越南語的評價時，回答“一般”及以上②的受訪者有效占比達47.1% 。在實地調查中我們發現，一些少數民族群眾在受訪時，無意識地將京語和越南語的名稱混淆使用，這反映出，這些群眾的語言邊界意識較為模糊，無意識地將我國民族語言、他國語言的名稱混用。

2.廣西邊境民族地區普通話使用率不夠高、普通話水平較低。近十年來，廣西國家通用語言文字推廣已取得了明顯成效。2020年廣西普通話普及率達 85.68%^[17] ，超過全國普通話普及率近5個百分點，在西部地區排名首位，歷史性實現了“普通話基本普及，語言交際障礙基本消除”的目標。其中，廣西中越邊境區普通話普及率達 92.92%^[18] ，這些數據結合作者的實地調查顯示：廣西中越邊境的邊民對于普通話的認同感較高，但另一個不可忽視的事實是，廣西中越邊境的邊民在日常交流中，普通話的使用率不夠高。總體來說，邊境民族地區群眾的普通話水平較低，當地人笑稱為“夾壯普通話”，當地邊民對普通話的掌握程度不夠，會影響社會的交流和融合，限制他們的就業機會和收人水平，減弱對國家發展成果的共享感和參與感。

3.由語言國家意識模糊可能導致國家認同的模糊化。語言有相同或相近的族源，但不同的語言在不同的國家具有不同的語言功能和語言地位。邊境民族地區的邊民的語言國家意識模糊，對語言的邊界意識薄弱，會降低群眾對國家政策的理解和接受程度，可能導致中華民族共同體意識的不牢固，也會降低群眾對國家利益和目標的認同感影響。同時，在對他國語言的好感度升高且語言國家意識模糊的雙重作用下，容易受到鄰國文化的影響，易產生跨界認同或雙重認同，可能增加一些邊民對鄰國政治社會事件的關注和參與，降低對國家主權和領土完整的敏感性和警惕性，這可能導致他們在遇到外來挑釁或干擾時缺乏必要的應對能力和自衛意識。

（二）面向中國一東盟國際大通道的語言社會治理面臨較大瓶頸

1.面向中國—東盟國際大通道的語言人才培養體系不夠健全。習近平倡導構建人類命運共同體，這一理念與鑄牢中華民族共同體意識相輔相成，這種全球視野為人類社會的發展進步提供了新的思路和方向。語言作為一種軟力量，是了解一個國家最好的鑰匙，是國際大通道的溝通紐帶，是“一帶一路”人文交流的重要助推器。語言治理離不開人才的培養，面向中國—東盟國際大通道的語言人才培養需要一批具有國際視野、跨文化能力和專業技能的語言人才，為各領域的合作提供人力保障。這是鑄牢中華民族共同體意識、構建人類命運共同體的人才保障和動力所在。當前廣西受制于社會經濟發展、教育水平等原因，面對較大需求的綜合能力強的高水平語言人才仍供給不足。一方面是作為語言人才培育基礎的高等教育力量投人不足，造成了“缺乏高水平、復合型的語言人才從目前高校東盟語言服務人才培養規模來看，其數量和質量還不能滿足中國—東盟合作交流的語言服務人才需求”[19]，這也進一步導致了廣西本土高水平語言人才儲備不足、高水平語言人才需要從區外輸入的局面，比如廣東外語外貿大學自2013年以來連續為中國—東盟博覽會提供東盟語種的同傳服務，該校教師多年來為出席開幕式的中國及東盟國家領導人提供同傳服務。20]另一方面，語言人才培養的社會力量對于東盟語言種類的教育和培訓投入較少，比如新東方、環球雅思教育等知名培訓機構均未開設東盟語言培訓課程，在廣西邊境地區城市可見到一些東盟語言培訓機構，但大多數規模較小，教育資質良莠不齊。

2.邊境民族地區語言景觀建設成效不足。邊境民族的語言景觀建設具有國家符號性和權威性，發揮著構建國家形象、標志國家邊界的重要功能，是面向多方受眾的國家宣言。邊境民族地區的語言景觀的規劃設計、放置的地理位置和面向受眾都有特殊意義。在打造營商環境、發展邊境貿易等社會治理中，設置語言景觀是一種重要且有效的手段，同時它對于強化民族地區群眾的國家和民族身份認同有積極作用[21]。當前廣西邊境民族地區語言景觀的建設缺少科學合理的規劃，還存在著一些普遍問題，[22][2351例如國際性的建設程度不高、面向民眾的語言服務比較薄弱、語言景觀載體缺乏維護，內容不得體、語言使用和翻譯不規范等問題，語言景觀的設置是否合理、國家形象構建是否有效、翻譯文化距離等都影響著語言景觀的建設成效，當前邊境民族地區的語言治理的社會作用沒有得到充分發揮，缺乏有效的規劃和實施，語言景觀建設成效有待提升。

（三）對邊境民族地區的語言安全屏障構建重視不足

1.邊境民族地區的語言國情調查研究不充分、語言規范和管理不到位。當前專門針對廣西邊境民族地區的大規模語言調查還比較少見，對邊境民族的取樣調查、語言信息庫、民族知識庫、語言資源庫的數據庫建設，以及邊境民族地區語言的譜系關系和類型學特征研究等方面還很薄弱，無法全面掌握邊境民族語言的現狀和變化。邊境民族語言涉及語言名稱、文字形體、人名地名等的規范和管理缺乏統一的規劃和協調，存在不完善、不協調、不適應等問題。

2.對邊境民族地區的語言安全屏障構建重視不足。邊疆學認為國家邊疆是動態發展變化的，孫保全認為，“在中國民族國家的構建過程中，體現民族國家性質和特點的因素日漸增多，進而逐步實現了從碎片化邊疆到整體性邊疆的轉型”[24]，這些體現民族國家性質和特點的因素是構成邊境的重要內容，那些源自于文化、社會和心理方面的因素而形成的隱性“屏蔽效應”亦是明顯存在的。[25]在這個意義上，語言信息亦可是一種邊境形態。“語言邊境”作為一種文化形態，是虛擬意義上的邊境，是不同意識形態、性別、種族、階層等社會主體存在的邊境，這些邊民和少數民族主體的風俗習慣、語言意識和民族情感既是邊境內容的重要構成，也是中華民族共同體的重要組成。如果語言邊境不牢固，鑄牢中華民族共同體意識亦存在潛在風險。在這個意義上，邊境民族地區語言發展的動態影響著國家邊境語言形態的構成，語言邊境是構筑邊境安全穩定的一道天然的、動態的屏障，它通過邊民的語言使用、語言態度、語言認同即隱形的語言屏障來體現。語言屏障的動態變化，透露著語言的情感傾向、語言意識的認同、語言的使用情況等國家安全信息，預測著地區未來的發展和穩定的變化趨勢。語言邊境是另一種意義的邊境地圖，語言邊境地圖的構建需要邊境大規模的語言數據建設，當前亟需構建基于語言事實調查的、系統地反映邊境語言動態發展的語言邊境地圖。

四、邊境民族地區鑄牢中華民族共同體意識的語言治理路徑

邊境民族地區的發展離不開語言，任何一個區域都“需要通過語言形成共同的生活方式、共同的認知和價值觀”[26]以形成鑄牢中華民族共同體意識的良好局面。通過對廣西邊境民族地區進行語言治理，從微觀、中觀、宏觀三個層面、自下而上地調動起社會各界力量凝聚到以人民為中心的語言文字事業建設上來，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量。要充分發揮語言治理在邊境民族地區發展中的積極作用，微觀層面要注重加強個體和加強的增量作用;中觀層面要推動邊境民族地區國家通用語言文字的高質量發展、加強邊境民族地區語言景觀建設、大力激活語言產業的發展、優化語言教育的供給結構、完善面向中國—東盟的語言人才培訓體系;宏觀層面要積極構建邊境語言安全屏障、提升語言綜合服務能力等。

（一）個體和家庭的語言治理是鑄牢中華民族共同體意識的有效增量

1.做好家庭語言治理的頂層設計，加強語言治理規劃，深入加強語言意識教育。通過進一步加強語言意識的國民教育，加強家庭語言教育，將語言治理的末端深人家庭、學校以及村寨、社區等，牢固樹立多元一體的中華民族觀與語言觀。家庭語言教育和規劃對地區的語言代際傳承尤其重要，這將影響地區未來長期的語言使用發展情況。家庭語言的選擇和下一代兒童的語言習得情況反映了家庭和個體的語言態度、語言意識和語言認同等，家庭語言意識的培養有利于樹立正確的語言觀，有助于幫助兒童、青少年在成長早期樹立鑄牢中華民族共同體意識，家庭語言教育的規劃和有效治理是鑄牢中華民族共同體意識的有效增量。

2.有針對性地加強語言邊界意識，充分用好邊民作為信息的重要載體和傳播者的角色。盡管一些跨境語言存在語言相近的情況，但國情不同，語言的地位和作用不同，要有針對性地增強邊民對國家通用語言文字、本民族語言和他國語言的邊界意識。廣西中越邊境的邊民與越南人貿易往來頻繁，同時，邊民在閑聊中會和越南人談到我國的政策與文化。當地少數民族群眾作為交流交往的主體，要充分發揮對外信息傳播的“傳聲筒”功能。對邊境人員來往密集地區制定切實可行的語言政策，進行有效的語言治理，通過加強中華民族優秀傳統文化產品的傳播、宣傳，培養當地邊民的國家邊界意識的責任感和使命感，充當好文化的傳播者和宣傳者。再次，充分利用跨境民族所使用的共同語言開展宣傳活動，用好文化產品的宣傳功能，加強跨境民族對我國法律、政策、文化的理解，傳播良好國家形象。

（二）推動邊境地區國家通用語言文字的高質量發展是鑄牢中華民族共同體意識的有力保證

1.加強國家通用語言文字的宣傳教育，提高各族群眾的國家通用語言文字水平和能力，促進各民族廣泛交往交流交融。“產生意義的并不是語言的形式，而是如哲學家維特根斯坦所說，產生意義的是采用這種形式的語言來思考事物”[27]51，從屬于同一語言文化群體的人們，持有相近的群體心理和群體文化，從而容易塑造共同（相互溝通、共同發展）的語言文化群體，這亦是鑄牢中華民族共同體意識的內在追求。國家通用語言文字是中華民族共同體意識的重要載體和符號，也是各民族交流溝通的重要工具，使用民族共同語、構筑共同語環境已成為各民族群眾的共同需求和共識。因此，要深入實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，有針對性地采取行之有效的推普策略，抓好各地域的推普重點，實行分層級、分目標的推普方案。在民族地區加強對社會職業群體的國家通用語言文字培訓教育，同時將推廣和宣傳深入“門戶學校”、深入邊貿服務區企業、深入社區、深人村屯，提高國家通用語言文字普及率和質量。

2.提升邊境民族地區國家通用語言文字的使用率。進一步提升國家通用語言文字在廣西邊境民族地區的使用范圍和使用率，提倡在公眾場合使用國家通用語言、使用規范漢字，加強國家通用語言文字的使用規范宣傳。同時要注重加強國家通用語言文字與少數民族語言文字的協調發展，科學保護各民族語言文字，尊重和保障少數民族的語言文字學習和使用權利。

3.提升邊境民族地區語言信息技術服務國家通用語言文字學習的效能。提升邊境民族地區利用信息技術加大國家通用語言文字的推廣力度，結合當前媒體時代特點，積極探索開發適合民族地區邊民特點的學習軟件和平臺，大力投人國家通用語言文字和中華民族優秀傳統文化的學習資源，加強國家通用語言文字推廣的技術支持，支持高校、科研機構、企業等加強語言智能技術研究、信息化資源及平臺建設等，服務國家通用語言文字學習效能提升。

（三）加強邊境民族地區語言景觀建設是鑄牢中華民族共同體意識的有效手段

1.做好科學合理的規劃。邊境民族地區的語言景觀建設既有對內、也有對外的作用，既要符合本土性，又要體現政治性和國際性。在廣西邊境的各口岸、興邊富民試點村寨等邊境民族地區，對不同的語言景觀實施分類設計、分類管理和分類評估，對于具有法律警示和國界警示作用的語言景觀要做好日常管理和規劃，對其成效要及時評估、反饋、調整;對于發揮文化凝聚功能、宣傳國家形象的語言景觀反映廣西當地文化特色，融入國家形象元素，納入中華民族共同體符號體系;同時，建立區域語言景觀建設的成效評估機制，加強邊境地區語言規范和管理，提高語言名稱、字形、人名地名、翻譯的規范水平等。

2.大力弘揚中華優秀傳統文化。邊境民族地區是對外交流的載體和展示的窗口，是與周邊國家合作交流的最前沿，通過邊境民族地區的語言景觀建設推進“文化睦鄰”工作，利用語言景觀建設挖掘中華優秀傳統文化元素符號，展示具有當代價值的文化精神，增強邊境民族地區“五個認同”。通過開展跨境電視節目、跨境音樂節、跨境文化產品等，辦好媒體、發展文化藝術、提供教育服務、加強睦鄰友好，增進與周邊國家和地區的相互了解和友好感情。

（四）大力激活語言產業的發展是鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎

1.依托資源優勢大力發展邊境民族地區語言產業。語言產業具有巨大的經濟發展潛力。據測算，北京語言產業在GDP中的貢獻度約為 5.5%^[28] 、2019 年粵港澳大灣區語言產業總產值近2000億元，語言技術業、語言培訓業、語言創意業擁有百億級產值規模，且輻射帶動力強。29語言產業通過語言技術、語言服務、語言教育等活動，為社會經濟發展提供支撐和增值的產業，積極拓展邊境貿易、民族地區旅游和文化等領域的語言服務需求。廣西邊境民族地區要充分利用東盟語言資源和語言優勢，為各領域提供越南語、泰語、老撾語、柬埔寨語、緬甸語、印度尼西亞語和馬來語等語言服務，發展東南亞語種語言產業，為各領域的合作提供便利和支持，鼓勵和引導社會資本投入語言產業，培育一批具有國際競爭力的語言服務企業和品牌，壯大語言產業，提升語言產業的經濟貢獻度。

2.充分發揮語言技術的引領作用，加快推進邊境地區語言信息化建設。建立完善的網絡安全體系，加強對邊境民族地區人才的信息化培訓力度，加強與鄰國在信息化建設方面的合作，推動跨境信息基礎設施的共建共享，實現區域間的信息互聯互通。促進多語言交流和合作，加強跨境語言交流中的語言溝通障礙問題的解決，開發適應邊境民族地區多語種、多文化、多民族特點的語音識別、機器翻譯、智能問答等應用產品和服務。

（五）優化語言教育的供給結構、完善語言人才培訓體系是鑄牢中華民族共同體意識的人才支撐

1.優化語言教育的供給結構，完善面向中國—東盟語言人才培養體系。邊境民族地區是中華民族共同體意識的重要展示平臺，語言治理也是中華文化走出去的重要渠道。加強與周邊國家和地區的友好往來，大力傳播中華文化需要加強邊境民族地區的人才培養和引進，通過優化語言教育的供給結構培養一批懂國情、懂外事、懂法律、懂語言、懂技術且認同中華民族共同體的復合型人才。

2.要充分挖掘邊境民族地區的人力資源、語言資源和文化資源的潛力。加強邊境民族地區的語言能力建設，提升勞動力人群的語言技能進而提升就業機會，提高經濟收入水平，穩固邊境地區人才為邊境民族地區建設服務，防止中青年外流而引起的“空心化”。要充分挖掘邊境民族地區人力資源同時作為語言資源、文化資源的優勢和效益，培養具有國際視野和跨文化交際能力的復合型人才。

3.加強邊境民族地區語言師資隊伍建設，提高教師語言素養和專業素養。采用多種形式和措施，補充和穩定邊境民族地區的教師數量和質量，對語言師資隊伍實施定向培育計劃。同時，提升教師運用國家通用語言文字教育教學水平和服務能力，加大對邊境民族地區教師的語言素養培訓和激勵政策傾斜，增強語言師資隊伍的吸引力、歸屬感和使命感。

（六）積極構建邊境民族地區語言安全屏障、提升語言綜合服務能力是鑄牢中華民族共同體意識的安全保障

1.加強邊境民族地區的語言國情調查和研究。當前距離1998＼～2001年開展的最大規模的全國語言文字使用情況的調查已過去了20余年，盡管調查結果仍有重要參考價值，但語言使用的歷時變化是隱性的，“把握語言生活的時代特性，充分發揮語言文字在促進民族團結和維護邊疆安全上的積極作用，是新時代邊疆治理的嶄新內容”[30]，因此民族地區的語言國情調查在民族邊疆治理中具有非常的必要性和緊迫性。當前積極構建邊境民族地區語言安全屏障，急需基于大數據庫的大規模語言使用、語言態度、語言意識的摸底調查，加強廣西邊境民族地區的語言使用調查和研究，同時加強對跨境語言的調查和研究，構建跨境語言數據庫，為國家語言安全奠定信息基礎。

2.加快構建基于大數據庫的邊境語言動態地圖，構筑邊境語言安全屏障。繪制動態的邊境語言地圖，階段性、持續性更新動態信息，從宏觀層面、歷時層面對語言地圖和語言安全屏障的動態變化予以高度關注。構筑語言安全屏障需要依托邊境語言地圖的繪制，通過地理學方法來研究語言分布和演變，反映出邊境民族地區不同人群、社群的語言種類、語言使用、語言特點、語言差異和聯系，以此來確定邊境民族地區的語言類型、分布范圍和數量等基本信息，透過動態語言邊境線所反映的信息來把握語言的國界線和國境安全。進一步提升民族邊境地區的語言現代信息技術，加強數據庫構建、軟件開發與APP應用開發，以賦能巡邊、緝毒、反恐及衛星導航等關鍵領域，實現高效、精準的信息化管理與服務。

3.提升邊境民族地區語言綜合服務能力。邊境民族地區是維護國家安全和穩定的重要戰略屏障，也是展示中華民族共同體意識的重要窗口。要充分發揮邊境民族地區的戰略優勢，加快推進邊境民族地區的基礎設施建設，提升邊境民族地區的綜合服務能力和安全保障能力。充分利用現代化信息技術提升智慧語言服務能力，充分利用大數據技術，構建“互聯網 +^： ”語言服務模式，構建高效便捷的語言服務平臺，創造豐富多樣的語言產品，實現語言資源的共享和利用。

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LINGUISTIC GOVERNANCE PATHIN BORDERETHNIC REGIONSFORFORGING THE SENSE OFCOMMUNITYFOR THE CHINESE NATION ：A Case Study of Guangxi Su Dan，Zhang Jingni

Abstract：Linguistic governance in border ethnic regions and the forging of the sense of communityfor the Chinese nationare profoundly interconnected in their logical essence.Both align with the people-centered development philosophyand value orientation.Linguistic governance offers language-based solutions forforging the senseof communityfor the Chinese nation，while the later provides objectives and direction for linguistic governance in border ethnicregions.Starting from the strategic significance of linguistic governance，this paper addreses chalenges at the micro，meso，and macro levels in Guangxi's border ethnic regions.It proposespathways to strengthen thesenseof community for the Chinese nation through linguistic governance，including：enhancing language governance at the familial and individual levels，promoting high-quality development of the national common language andscript， strengthening linguistic landscape construction，evitalizing the language industry，optimizing the supply structure of languageeducation，improving language talent cultivationsystems，actively building linguistic security barriersin border areas ，and enhancing comprehensive language service capabilities.

Keywords：border ethnic regions;Forging the Sense of Community for the Chinese Nation;linguistic govern. ance ;pathways

[責任編輯：陸露]