石樓縣：易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從“融入”到“融合”

王廷洪

那里有山水相間、人景相宜的移民小鎮(zhèn)，有促進(jìn)增收的樹德棗業(yè)扶貧車間、香菇大棚種植園、金雞養(yǎng)殖園，還有配備高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的石樓小鎮(zhèn)……近年來(lái)，山西呂梁市石樓縣把“搬遷后扶”作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧的重要工作，科學(xué)實(shí)施“五二”工作法，用足用好穩(wěn)崗就業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度，持續(xù)完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，做好遷出地和遷入地基本公共服務(wù)銜接，加強(qiáng)基層黨建，讓農(nóng)民變市民，真正融入社區(qū)、融入城市、融入新生活，走出一條可復(fù)制、能推廣的易地扶貧搬遷后扶之路。

石樓小鎮(zhèn)搬遷群眾生活越過(guò)越富裕

今年，40歲的康彩平在5年時(shí)間里從圍著灶臺(tái)轉(zhuǎn)的全職主婦，成長(zhǎng)為懂香菇種植技術(shù)的新農(nóng)人，夫妻倆都有了收入，日子越過(guò)越富裕。這得益于2019年山西省石樓縣的易地扶貧搬遷政策，他們從和合鄉(xiāng)搬進(jìn)了全縣5處新建安置點(diǎn)之一的石樓小鎮(zhèn)。如今，他們的家庭收入正和小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“齊頭并進(jìn)”。

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，石樓縣在縣城北部規(guī)劃土地，新建石樓小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，共建成了5個(gè)居民住宅區(qū)。目前，已累計(jì)安置移民搬遷996戶3003人。在團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的幫扶下，石樓縣持續(xù)加大對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾的后續(xù)幫扶力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向石樓小鎮(zhèn)安置點(diǎn)周邊集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，配套建設(shè)箱包車間、香菇種植園等，幫助小鎮(zhèn)居民促就業(yè)、穩(wěn)增收，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

康彩平一家搬到石樓小鎮(zhèn)后，孩子們陸續(xù)在縣城上了初中。“搬了新家要有個(gè)新活法。”于是，康彩平應(yīng)聘去了香菇種植園務(wù)工。她從最簡(jiǎn)單的“選菇”學(xué)起，挑出形狀圓整、蓋大柄短、肉厚質(zhì)密的香菇，為下一步烘干環(huán)節(jié)備好料，還逐步學(xué)會(huì)了套袋、溫棚培養(yǎng)等技術(shù)。這5年，康彩平月均收入2000余元，“有了收入，感覺(jué)活得更有底氣了。這活兒不難，只要肯吃苦、愿意學(xué)，干一個(gè)多月就熟練了。”

康彩平打工的香菇種植園隸屬于石樓縣豐盛農(nóng)牧有限責(zé)任公司，是石樓縣2019年引進(jìn)的一家農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，投產(chǎn)時(shí)間和石樓小鎮(zhèn)居民的搬遷時(shí)間大致同期。公司經(jīng)理韓琴介紹，基地每年持續(xù)用工，優(yōu)先招收搬遷群眾，設(shè)有分揀、套袋、烘干、碼放等工種，月均用工量約45人，生產(chǎn)高峰期能吸納近80人務(wù)工；薪酬結(jié)算方式分日結(jié)、計(jì)件兩種，年均工資發(fā)放額200多萬(wàn)元、人均月薪2000元以上。此外，公司還有加班補(bǔ)助等激勵(lì)機(jī)制，以此提高員工的積極性。

基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5年來(lái)，韓琴見證了石樓小鎮(zhèn)務(wù)工人員的變化。起初，絕大多數(shù)人只有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。公司從省外招來(lái)食用菌培育技術(shù)員，帶著康彩平等員工學(xué)技術(shù)，有些工人現(xiàn)已掌握全流程生產(chǎn)技術(shù)。特別是女工群體，剛來(lái)時(shí)普遍不善言談，經(jīng)過(guò)這5年的鍛煉，干活兒靈巧、手里出活兒快，基地來(lái)了產(chǎn)業(yè)觀摩團(tuán)，一點(diǎn)兒都不怯場(chǎng)，敢站出來(lái)流利地講解生產(chǎn)流程，女工們都有了一份事業(yè)心。

如今，縣政府已在兩個(gè)集中搬遷區(qū)的周邊5公里范圍內(nèi)，布局了樹德棗業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、30個(gè)香菇大棚種植園區(qū)、100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，吸納移民戶300余人。

加強(qiáng)基層黨建打造舒適宜居的新型社區(qū)

在5個(gè)安置區(qū)入住之初，石樓縣黨委就選派5名優(yōu)秀基層副科級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)黨委書記，將85名黨員的組織關(guān)系分別遷入五個(gè)新社區(qū)，同時(shí)將移民社區(qū)劃分成3個(gè)黨群服務(wù)網(wǎng)格，采取突出“兩建”抓引領(lǐng)，凝聚社區(qū)組織“向心力”；夯實(shí)“兩基”抓提升，激活社區(qū)治理“最末梢”；聚焦“兩業(yè)”抓增收，筑牢融合穩(wěn)定“硬支撐”；破解“兩難”抓治理，探索社區(qū)服務(wù)“新模式”；維護(hù)“兩權(quán)”抓保障，提升群眾“獲得感”的“五二”工作法。

5年來(lái)，4個(gè)移民安置社區(qū)先后設(shè)立“就近辦自助機(jī)”，貧困證明、小額信貸證明、居住證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等15個(gè)高頻證明事項(xiàng)入網(wǎng)，讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”，通過(guò)“線上+線下”雙管齊下、雙向發(fā)力，徹底解決了公章“兩頭跑”、群眾辦事“兩頭跑”的問(wèn)題。

各社區(qū)聚焦群眾所需，廣泛開展“一米陽(yáng)光”志愿服務(wù)、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，讓群眾享受更加豐富的便民惠民服務(wù)。特別是通過(guò)設(shè)立“微心愿墻”，收集群眾微心愿1000余條，采用閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，完成群眾反映的養(yǎng)老認(rèn)證、圖書借閱、常規(guī)體檢等相關(guān)需求，事項(xiàng)辦結(jié)率超90%，受益群眾達(dá)5000余人次。創(chuàng)新開展“小鎮(zhèn)下午茶”活動(dòng)，搭建黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與的民主議事協(xié)商平臺(tái)，按輕重緩急分類梳理，急事即辦、難事商量辦，征集環(huán)境衛(wèi)生、營(yíng)造溫馨社區(qū)等“金點(diǎn)子”20個(gè)，解決道路交通安全隱患等難點(diǎn)議題3個(gè)，真正讓搬遷群眾逐步融入社區(qū)的日常生活，實(shí)現(xiàn)“融合”發(fā)展。

完善配套設(shè)施讓務(wù)工群眾無(wú)后顧之憂

教育和醫(yī)療是兩大民生關(guān)切問(wèn)題，石樓小鎮(zhèn)在搬遷安置社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)了石樓小鎮(zhèn)小學(xué)、龍山水岸幼兒園，解決230名學(xué)生的就近就學(xué)需求和暖心的課后服務(wù)，讓群眾沒(méi)有后顧之憂。“孩子爸爸在外務(wù)工，我在蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)上班，有時(shí)候需要加班，輔導(dǎo)孩子做作業(yè)就是問(wèn)題。小學(xué)都是寄宿制的，每天都有老師輔導(dǎo)功課，這樣我肯定放心啊！”一位石樓小鎮(zhèn)的居民說(shuō)。

此外，小鎮(zhèn)還設(shè)立了衛(wèi)生院，配備醫(yī)務(wù)人員6名，與縣人民醫(yī)院建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。就在不遠(yuǎn)處，擁有500張床位的全新縣人民醫(yī)院已破土動(dòng)工，群眾就醫(yī)不用再跑遠(yuǎn)路。除了教育和醫(yī)療，石樓小鎮(zhèn)還先后解決了交通擁堵、電動(dòng)車充電樁不足、社區(qū)智能監(jiān)控點(diǎn)位不足等諸多問(wèn)題。

如今，社區(qū)里掀起了文明風(fēng)潮，大家積極加入“道德銀行”，通過(guò)志愿服務(wù)進(jìn)行積分儲(chǔ)蓄，再到“愛心超市”兌換生活用品，“社區(qū)是我家、文明靠大家”的理念已然深入人心。