“黨建＋N”模式跑出鄉村振興加速度

張人苓 盧建昊

整潔干凈的道路，舒適愜意的民居……走進吉林省扶余市鄉間小道，眼前一片生機勃勃，一幅“產業興、生態美、百姓富”的秀美畫卷正徐徐展開。

扶余市堅持“以黨建引領為核心、以干部人才為關鍵、以產業興旺為方向、以鄉村宜居為根本、以基層善治為目標”的工作思路，充分利用本地資源稟賦，走出鄉村振興新路徑，村級集體經濟不斷壯大。

“黨建+基礎” 加出好口碑

“村黨支部書記要把了解掌握村民的思想動態、關注村民訴求、化解村民心頭問題作為第一要務，‘坐而論道，不如起而行之，要多做讓村民增收的事情，讓老百姓過上好日子。”王家村黨支部書記說道。

給錢給物不如給個好支部。扶余市嚴格對照中組部提出的12種軟弱渙散情形，對全市383個行政村開展“拉網式”排查，確定17個整頓對象，逐村落實“四個一”舉措，確保按期全部轉化升級。積極開展“五星級”鄉村黨組織創建工作，圍繞“三農”工作重點任務和鄉村振興發展目標，制定實施方案和考核細則，做到干有目標、評有標準，確保星級創建工作取得實效。

“黨建+干部” 加出好作風

“上頭千根線，下面一根針”。鄉村振興，關鍵在人，關鍵在干。扶余市以“坐下來能謀善斷、走出來能說會道、干起來風生水起”為目標，不斷推進村干部能力作風建設，提升服務群眾的能力和本領，進一步密切黨群、干群關系，著力打造一支鄉村振興的紅色領頭雁隊伍。

重點圍繞班子運行、群眾反響等情況，指導鄉鎮開展村“兩委”班子屆中分析，進一步推動村“兩委”干部履職盡責、擔當作為。嚴格落實村黨組織書記由市委組織部備案管理制度，動態更新村干部后備人才庫，培養村黨組織書記后備人才，著力打造村級過硬干部隊伍。同時，強化駐村干部隊伍建設，嚴格執行《吉林省駐村干部管理措施》，動態調整駐村干部，確保駐村幫扶工作不留空白、不留空檔。建立縣處級領導與選調生結對幫帶機制，完善“一幫一”“多幫一”結對幫帶管理體系，助推選調生盡快適應角色轉變，積極投身基層工作。

“黨建+合作社”加出好收成

“剛開始大家都不知道啥是‘黑小麥，也不知道產量多少，價格高低。合作社以產業振興實現共同富裕，探索‘種養結合模式，實現了畜禽養殖與農業種植的直接對接，提高了資源利用效率，社員分紅、村集體收入不斷提升。”前坨子村黨支部書記劉俊峰介紹。

扶余市積極召開黨支部領辦土地股份合作社動員部署會、推進調度會、觀摩學習會、專題培訓會，制作黨支部領辦土地股份合作社專題片。開展金融助力合作社活動，組織域內金融機構召開全市村黨支部領辦合作社政銀對接會、碰頭會。選派17名副行長級以上金融（保險）機構干部掛職鄉鎮黨委副書記。積極召開村黨支部領辦土地股份合作社化肥種子采購對接洽談會，6家市域內農資生產企業分別對產品特色、銷售模式及合作方式進行了詳細闡述，鎮村兩級干部分別介紹合作社農資需求情況，并圍繞農資采購等事宜進行了深入洽談交流，通過對接活動，有效破解了農資企業對接個體農戶難、力量不足的難題，有助于企業降低市場運營成本。

合作社直接與本地源頭企業合作，企業可以由傳統“袋裝”改為“噸裝”、從“訂單”轉為“訂制”，為合作社設計專屬產品，同時又減少了中間流通環節，有助于企業降低包裝、運輸成本和合作社的采購成本，實現雙方收益最大化。借助合作社同金融機構深度融合共同發展的東風，探索推行金融機構為合作社和農資企業“雙向授信”運行模式，有助于企業規避“壞賬”風險。創新探索“合作社+金融+保險”服務模式，以永平鄉九連山村為試點，推出農業保險保單質押貸款，降低了合作社運營風險。九連山村專題調研“合作社+保險”發展模式得到各級領導的高度評價。同時，落實村黨支部領辦土地股份合作社資金獎勵機制，為肖家鄉王家村“兩委”班子成員發放獎勵資金，激發干事創業熱情。打造土地股份合作社樣板村5個，帶地入社率全部達到20%左右。以土地股份合作社為基礎，探索連股連責、村企聯建、產業帶動、三產融合、村村聯合等發展模式，肖家鄉王家村、三井子鎮八井子村、弓棚子鎮季家村、永平鄉九連山村已初具規模，進一步為全市村黨支部領辦合作社發展提供新樣板。

“黨建+治理”加出新圖景

“不管大事小情，只需要找到民警，就能在第一時間得到解決”。這是季家村的村民們常說的一句話，更是他們近年來在解決矛盾糾紛和急難愁盼問題中形成的共識。

鄉村治理的成效，直接體現一個村黨組織戰斗力、凝聚力，最能反映村干部智慧和品質。

扶余市堅持健全村黨組織領導的村級組織體系，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，已經有了很多好做法，經過總結提煉，形成民主協商自治法、智慧管理賦能法等治理模式。

持續推動機關警力下沉，從公安局機關、交警抽調21名警力下沉到派出所，派出所全面對接轄區武裝部，構建“一村（格）一警一連”工作模式。截至目前，共建警務室406個、警務站672個。“矛盾聯調”，就地化解，構筑多元化基層治理格局。整合各方資源力量，發揮3萬余名“平安藍”志愿者基礎優勢，以鄉鎮（街道）派出所、警務室、警務站為中心，依托32個志愿者分隊、435個小分隊，覆蓋全市17個鄉鎮383個行政村，成立“家門口幫幫團”，打造矛盾糾紛多元化解工作矩陣。截至目前，走訪企業、學校、村屯、行業場所及群眾1026次，累計服務群眾 206次。

“黨建＋人居”加出新氣象

“現在環境變好了，生活也更幸福了。”季家村村民王曉麗難掩心中的喜悅，面帶笑容說道。

農村環境的改變離不開90后村黨支部書記，很多人在畢業以后，都選擇去大城市拼搏發展，每年前往北上廣等城市的畢業生不計其數，但是袁嘉笠沒有選擇走出去，而是毅然決然地選擇了走回來。他說“大城市不缺乏大學生，但是我的家鄉就很缺”，所以袁嘉笠選擇畢業之后回到自己的家鄉，并且在2018年初成功地當選了弓棚子鎮季家村黨支部書記。回到這片生長的土地，看到熟悉的村民，讓袁嘉笠有了很大的歸屬感。

家鄉的路從原來的磚路變成了水泥路，自來水也入戶了，并且路兩旁都種上了花和樹，村容村貌有了極大改變。每當晚上茶余飯后，看到廣場里追逐嬉戲的孩子，打籃球的年輕人，還有跳舞的老人，不禁讓袁嘉笠想起了自己小時候，也是在這片土地一點點長大的，這讓他更想通過自己的努力建設自己的家鄉。

在開展人居環境整治工作中，季家村村“兩委”班子積極采納群眾的建議，傾聽村民的聲音。村里黨員干部帶領村民，積極清理垃圾雜物，一條路到一堵墻，一項項整治，一點一滴改善村容村貌。

“接下來，我們將積極以田園經濟、產業經濟、文旅經濟等賦能鄉村發展新動能，帶動村民致富。”袁嘉笠表示。這個普通的村莊，如今正揮動著鄉村振興的大旗，走向更美好的生活。

隨著對“黨建＋”創新模式的深入探索，扶余市將黨建工作延伸到項目中心工作的方方面面，黨員與群眾同頻共振、總體聯動，實現了黨建工作與鄉村振興的雙促進、雙豐收，實現了“1＋1＞2”的倍增效應，激發出黨建引領發展的不竭動力。