國有企業后備干部隊伍建設中的培訓和管理研究

楊歡

摘要：后備干部是國有企業人員隊伍不可忽視的重要組成部分，對企業形成較強的市場競爭優勢以及高質量發展都具有明顯的促進作用。在《黨政領導班子后備干部工作規定》對后備干部培訓管理工作提出全新要求的背景下，后備干部隊伍建設必須重視培訓和管理工作的優化。本文基于國有企業后備干部隊伍建設的培訓和管理研究，簡單分析了后備干部隊伍的內涵，分別從選拔機制、培訓管理工作體系、培訓管理工作方式以及培訓效果評估四個方面，探討了隊伍培訓管理工作中存在的問題，并提出了相應的解決對策，希望可以給相關的部門和人員提供一定的借鑒價值。

關鍵詞：國有企業;后備干部;隊伍建設;培訓;管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20241232

一、國有企業后備干部隊伍概述

后備干部隊伍是國有企業從領導班子建設以及自身業務發展的需求出發，嚴格遵循干部的管理權限，根據選拔標準條件、數量比例、選拔程序選拔出在德才素質、培養前途、發展潛力等方面都具備明顯優勢的優秀人才，為領導班子和其他崗位的干部補充組成后備人員隊伍。從相關概念不難發現，后備干部隊伍實際上是作為領導班子及其他管理工作崗位的后備人員存在，在這些關鍵崗位出現職位空缺的情況下，后備人員可以立即填補，憑借自身的專業能力優勢以及對工作崗位內容的了解程度，以最快的速度適應各項工作，保障國有企業始終處于穩定的運行狀態。

二、國有企業后備干部隊伍培訓和管理中存在的主要問題

第一，選拔機制不夠健全。目前，國有企業后備干部隊伍建設的培訓和管理工作中依舊存在重推薦、輕考察、輕培養的問題。部分企業在后備人員選拔過程中還存在一些有失公平的現象，摻雜了主觀意識，這種情況降低了后備干部的綜合素質和整體水平，阻礙了企業的發展，也不利于發揮后備人員的優勢。此外，在后備干部隊伍建設的培訓和管理工作中，將缺什么、補什么作為后備干部人員選拔的主要指導思想，導致選拔工作未結合業務發展需求形成完善的工作機制，并在選拔過程中，對后備干部人員的專業理論知識、道德素養、操作技巧等方面并未形成具體的標準，使得隊伍的整體素質水平和預期存在一定差距。

第二，培訓及管理工作體系不完善。國有企業在推行后備干部隊伍建設的培訓和管理工作中，體系發展不完善，主要原因是缺乏明確的工作目標。簡單而言，對后備干部隊伍建設中的培訓和管理工作目標單純地停留在是否接受了相應的專業培訓及是否獲得了一定的發展上，而對在專業能力和思想素質方面達成的具體目標卻并沒有給予明確規定。正是因為管理工作目標不夠全面，后續的培訓和管理工作缺乏應有的整體性，而出現了過分關注培訓工作的現象，影響企業整體的人力資源管理水平。

第三，培訓及管理方式單一問題仍舊存在。目前，后備干部建設工作依舊以單一的理論知識培訓為主，但理論知識終究是為了后備干部的實踐服務，這種灌輸理論知識的培訓方法割裂了理論知識和實踐操作之間的聯系。培訓結束后的考核工作同樣不關注實踐操作，導致后備干部對于培訓的認知單純地停留在理論層面，無法為工作實踐提供指導。同時，培訓內容與國有企業的發展狀況相比存在明顯的滯后性，這也意味著，后備干部人員在經過培訓后，其專業能力的提升也相對有限。此外，過分關注思想政治方面的管理，一般會定期組織人員集體學習黨組織的先進理論，但卻忽視了專業能力方面的實踐管理，導致后備干部隊伍本身的理論知識和實踐專業能力之間存在參差不齊的現象。

第四，缺乏對后備干部隊伍培訓效果的有效評估。培訓后的效果評估是對后備干部自身專業能力發展的客觀評價，是發掘其能力、發現薄弱點并進行針對性彌補的必要環節。但實際上，部分企業在后備干部隊伍建設的培訓管理工作中，僅通過理論考試的方法考核，雖然也會向后備干部人員詢問參與培訓的感受，但這些評估結果往往帶有明顯的主觀性和理論性，對隊伍培訓結果的評估工作產生影響。

三、優化國有企業后備干部隊伍建設的培訓及管理的意義

第一，持續提升后備干部人員的專業素質。后備干部隊伍建設中的培訓和管理工作，可以幫助國有企業結合不同工作崗位的性質、內容、價值等方面的內容，形成有針對性的培訓工作內容及方案，保障人員能夠在經過專業化的培訓后，彌補自身的短板，實現個人能力的全面發展。同時，企業結合后備干部人員在思想、行為方面的特點，形成有針對性的管理工作模式，對言行予以規范和約束，確保形成良好的行為規范，從而提高人員專業素質水平。

第二，逐步提升國有企業的競爭優勢。人力資源作為市場經濟環境下國有企業持續發展不可或缺的重要因素，同樣會影響戰略發展。在企業發展壯大的過程中，后備干部人員的儲備發揮著十分顯著的推動作用。后備干部隊伍建設中的培訓和管理工作的實施，不僅能幫助企業憑借各種現代化的培訓和管理理念，建立完善的培訓管理工作方案及內容，而且，人員在經過現代化的培訓和管理后，個人的專業素質能力也能保持穩步提升的狀態，能在關鍵時刻全面發揮專業優勢，為國有企業的穩定運行提供保障。

第三，有利于營造良好的企業文化氛圍。企業文化是一個企業的靈魂，對于國有企業來說，企業文化建設和氛圍營造十分重要，它會潛移默化地影響人們的工作理念和工作效率。當前，加強后備干部隊伍的培訓及管理，可以體現出國有企業對后備人員隊伍的重視，久而久之，堅持人員建設和人員發展的文化氛圍也會被營造出來。后備干部隊伍是助力企業發展的關鍵力量，會在推動企業發展方面發揮更大的作用，也將成為國有企業發展的重點。

四、國有企業后備干部隊伍建設中培訓與管理的策略研究

（一）建立健全后備干部選拔機制

當前，國有企業尚未建立完善的選拔標準和機制，導致后備干部人員本身的專業能力基礎和發展水平參差不齊。

組織推薦一般是企業黨委結合年度考核、月度考核等考核結果，并結合干部隊伍和人員隊伍建設的現狀，在聽取意見后，確定上報人選名單并報送上級部門；民主推薦是組織推薦中的重要組成部分，也是國有企業選拔、任用干部的一道重要程序和基礎環節。民主推薦是黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照規定的程序、范圍和要求，組織人員推薦領導干部人選的方法和活動。具體方法應是多層次、多途徑的，還可以通過舉手表決推薦、署名推薦等方式。從內部的組織推薦工作看來，企業需要全面發揮下級各級組織的主觀能動性，定時召開民主會議，由主導進行書面或口頭推薦，在經過黨委審核后，建立人員的培養名單及計劃。

群眾推薦則是國有企業定期組織群眾參與選拔、評選活動的重要形式，企業需要結合群眾推薦和組織推薦，在工作性質和流程方面的差異形成完善的工作流程，促進干部隊伍的層次化發展。同時，在推行組織推薦和群眾推薦兩種模式的過程中，需要針對人員的群眾滿意度、個人專業理論知識、專業能力及道德風尚等方面，形成定性及定量的選拔標準，并以此為基礎進行全面考核。在得到考核結果后，將推薦人員的專業優勢及考核結果與工作崗位的勝任力模型進行對比，發掘其能力缺陷，借此為后續的人員培訓及崗位安排提供數據支持。這不僅能有效降低人員選拔的時間成本，由組織內部和群眾推薦的后備干部人員的專業能力、技術方面也能得到一定的保障。

（二）構建科學完善的培訓及管理體系

首先，國有企業應對后備干部人員實行整體性的管理。從根本上來說，一套完整的管理體系對于加強后備干部人員的綜合素質與能力很重要。管理體系涉及很多方面，如定期考核、專業能力競賽、實施考察、工作質量測評、階段性評估等。從培訓與考核制度實施的過程中可以看出，企業可從每一次考核結果中選取優秀人員，通過對其進行前期審核與試用，加大培訓力度，督促其盡快提升自身的能力與素質，以達到審核標準。

其次，在制定后備人員培訓體系的過程中，應考慮時代發展的戰略目標和潮流。近年來，企業對人員的重視程度不斷提高，很多后備干部的專業能力與素質不斷加強，例如：定期開展青年干部培訓班與各種學習活動，鼓勵其不斷加強自身的綜合素質與能力。不斷完善內部的人員考核與發展機制，加大對青年干部的考核與監督力度，積極推動培訓管理成果轉化，并為其制定相關的培訓與管理體系，安排培訓與發展計劃，包括長期計劃、短期計劃、職業發展規劃等。后備管理人員的計劃制定，應體現企業文化與精髓，突出內部的文化特色與發展方向，不斷提升企業與后備干部隊伍之間的凝聚力，營造積極向上、終身學習的企業文化氛圍。

（三）不斷優化、創新培訓及管理方式

一方面，國有企業應重視對優秀后備干部人員培訓方式的創新與轉變，積極推動優化的培訓機制升級。在對后備干部隊伍的培訓與管理方面，應樹立實事求是、因人而異的培訓理念，不能片面地實行“一刀切”的方式，而要循序漸進，考慮每一位人員自身的發展特長，提供滿足自身發展需求的、有足夠發展與晉升空間的培訓機制與管理方式。例如：對于一些臨時借調或使用的干部人員，要為其設計一套專門的崗位培養方案，有針對性地開展培訓與指導，并結合其業績發展情況進行綜合培訓；對于全體后備干部人員，管理者要轉變培訓理念，結合績效考核制度與獎懲制度，為人員提供相對完善的培訓方案，并實施階段性的考核與審查制度，積極保障人員的能力提升進度，最大限度地保障培訓質量與培訓效果。

另一方面，管理者要結合有效的培訓與管理手段，增強對后備干部的管理與教育。在培訓的過程中，不能僅停留在片面的理論學習與指導上，更重要的是在實踐與現場工作環境中，不斷加強人員的實踐能力與專業素養，同時也要加大對人員能力的檢驗與考核力度，使其真正體驗并感受到實踐對企業管理的意義與重要性，增強人員的管理興趣與信心，同時不斷豐富管理經驗。例如：在進行日常的理論學習活動中，企業應增加一些互動的實踐環節，組織后備干部隊伍進行專題研究和探討，定期組織培訓，并鼓勵其關注時事政治與新聞，不斷提升自身的政治敏感度與學習活力，提升黨性修養與素質。此外，企業還要引導人員分享日常的調查內容與學習結果，積極交流與互動，營造良好的學習氛圍和企業文化氛圍。

（四）加強培訓過程管控

在后備干部人員的定期培訓與管理過程中，企業應關注培訓過程的管控與檢查，保證培訓質量，不斷督促人員自身能力的提升。例如：做好后備干部人員需求調查、制定培訓計劃、研究課程開發、培訓實施、效果評估等，企業還要設計多種多樣的培訓方式，盡量以實踐活動為主，以理論學習為輔，只有將理論與實踐相結合，才能更好地從理論、實踐兩方面對人員積極開展培訓與指導。

（五）加強培訓的有效性評估，實現閉環管理

國有企業需要開展培訓前、培訓中及培訓后的有效評估，做到閉環管理，利用好評估結果，開展后續管理工作。培訓前的評估以事前調研為主，發掘其在專業能力方面的優劣勢，為接下來的培訓提供有針對性的支持；培訓中的評估環節主要集中在人員參與培訓的次數、積極性及知識的理解程度方面；培訓后的有效評估則是從完整的培訓體系出發，對理論知識和實踐技巧進行考核，并與培訓前的評估結果相對比，觀察人員的能力發展程度、培訓效果和缺陷，對后續的培訓工作內容進行調整。

五、結語

綜上而言，有效的后備干部培訓制度不僅是推動國有企業發展壯大的有力保證，也是鼓勵更多優秀干部人員不斷提升自身能力的基礎。因此，應加大對后備干部人員的關注力度，通過建立有效的后備干部選拔機制、構建科學完善的培訓及管理體系、不斷優化創新培訓及管理方式、加強培訓過程管控和培訓的有效性評估，實現閉環管理等措施，開展培訓與管理，從而建設高質量的國有企業后備干部隊伍。

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