高校學生黨支部黨建和業務深度融合長效機制探索

宋文忠 李鵬

摘 ? ?要：高校學生黨支部是黨在高校全部學生工作和戰斗力的基礎，而創新黨建模式是黨支部永恒的課題。高校學生黨支部黨建和業務深度融合極大地創新了黨建模式，但常態化、長效化不足。文章通過優化組織構架、規范組織管理、持續創新實踐、深化融合程度、加強監督檢查等長效建設機制，確保高校學生黨支部黨建和業務深度融合的科學、高效和可持續。

關鍵詞：學生黨支部；黨建模式；融合；長效機制

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2024）07-0097-04

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出：“堅持高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發展穩定、完成黨和國家重大戰略任務提供思想保證、政治保證、組織保證。”[1]第二十七次全國高校黨的建設工作會議之后，黨建和業務深度融合（以下簡稱“融合”）如火如荼，在高校學生黨支部層面不斷落細落小落實，但常態化、長效化不足。建立健全長效機制，確保融合長期“深度”下去，成為高校學生黨支部亟待解決的問題。

一、探索高校學生黨支部黨建和業務深度融合長效機制的意義

（一）鞏固黨的執政地位

高校學生黨支部承擔著發展和培養學生黨員、推動大學生思想政治教育等重要任務。隨著高等教育國際化的加速和信息技術的發展，新時代大學生的思想觀念、行為方式等都發生了深刻變化，傳統的思想政治教育方式已經難以適應這些變化，學生業務工作面臨著諸多新的機遇和挑戰，需要學生黨支部提供政治引領、組織引領和實踐引領。建立健全融合的長效機制，可以使學生黨支部成為黨和新時代大學生的橋梁和紐帶，使黨的主張和政策更好地被他們接受和認同，增強他們對黨的信任和擁護，從而進一步鞏固黨的執政地位。

（二）幫助高校完成教育使命

高校作為人才培養的搖籃，肩負著將新時代大學生培養成為可以擔當民族復興大任的時代新人的歷史使命，而高校學生黨支部作為最接近他們的黨組織，需要更好地發揮作用，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。建立健全融合的長效機制，可以讓學生黨支部的黨建與學生業務工作相互滲透、相互促進，形成全員、全過程、全方位育人的良好局面，引導新時代大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養他們的社會責任感和創新精神，培養出更多符合新時代要求的高素質人才，從而實現高校立德樹人的根本任務。

（三）驅動高校基層黨建創新

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎[2]。作為黨的基層組織之一，高校學生黨支部創新黨建工作，使之與學生業務工作相結合，是加強和改善黨的基層組織建設、貫徹落實“黨是領導一切的”的使命與責任[3]。建立健全融合的長效機制，可以推動高校基層黨建工作在內容、形式、方法等方面進行創新，也可以為學生黨支部提供更廣闊的舞臺，激發其活力和創造力，使之成為推動高校改革發展穩定的堅強戰斗堡壘。

二、高校學生黨支部黨建和業務深度融合長效機制的現狀與問題

（一）思想認識不到位

部分高校學生黨支部對于融合常態化、制度化的重要性認識不足，不夠重視，直接導致融合缺乏持續性和深入性，容易造成一時的人聲鼎沸、繁花似錦，難以持久保持，一旦熱潮退去，就很可能偃旗息鼓、銷聲匿跡。部分學生黨支部在面對融合的任務時，缺乏主動探索和創新的精神，依賴于上級的指示和推動，習慣沿用傳統的工作方式和方法，難以適應新時代背景下高校黨建工作的新要求，使得融合缺乏活力和創造力，無法支撐融合長久開展。對于融合的內涵和要求，一些學生黨支部的理解停留在表面，未能深入領會其精神實質，面對新的挑戰和任務時，往往難以找到有效的應對策略和方法，導致工作陷入僵局。

（二）組織管理不規范

部分高校學生黨支部對于融合缺乏明確的規范，導致在日常工作中容易出現混亂或低效的情況，例如，具體計劃、實施步驟、監督評估等環節往往缺乏明確的標準和流程，使得工作難以有序開展。支部成員分工不明確，職責重疊或遺漏，導致工作效率低下甚至出現工作推諉的情況。支部成員培訓缺乏系統的規劃和支持，使得他們的能力和素質難以適應融合的需要。考核和激勵機制不夠健全，缺乏科學合理的考核標準和方法，使得對支部成員的工作績效難以準確評估，激勵機制缺失或不合理，難以激發支部成員的積極性和創造性，導致工作動力不足。一些高校學生黨支部在資源分配上存在不均衡的現象，導致一些急需資源支持的融合項目得不到充分的保障，資源的使用效率也缺乏有效的監控和評估機制，容易造成資源的浪費和損失。

（三）實踐活動不精準

部分高校學生黨支部片面追求融合實踐活動的多樣性和豐富性，而忽視針對性和實效性。這種傾向不僅未能充分發揮實踐活動在融合中的重要作用，反而可能導致資源的浪費和成效的減弱。學生黨支部的黨建與學生業務工作可以進行融合的結合點有很多，但由于學生黨支部自身特點各異，存在按照年級班級或學科專業甚至功能等進行設置的情況，因此，即使同是按照年級設置，也會因為支部成員的人數、黨齡、經驗、擅長事務等方面的差異而呈現出不同的特點，這就要求組織實踐活動不能一刀切，而應根據各黨支部的具體情況，設計相應的活動方案。學生業務工作囊括學風建設、學生日常事務管理、職業生涯規劃指導、創業就業教育等諸多方面，因其內容廣泛、形式多樣而具有不同的特點和需求，而一些高校的學生業務工作因長期以來的發展軌跡和特色形成了相對固定的模式和機制，在開展實踐活動時，不應該將不存在內在聯系的兩者之間強加融合。

（四）融合程度不深入

部分高校學生黨支部的融合，只是將學生黨支部的黨建與學生業務工作簡單地拼接在一起，這種“拼接式”融合往往表現為表面上的聯合聯建，不但難以發揮兩者各自的優勢，而且可能因為兩者的不協調而產生負面影響。一些學生黨支部甚至認為融合的兩者之間沒有內在聯系，這種錯誤的觀念很容易導致在實際工作中難以將兩者有機地結合起來。學生黨員由于流動性大、學習任務重等原因，可能導致融合難以持續深入，缺乏長期性和穩定性，即使在某些時期取得了一定的成果，也難以形成長效機制，更無法生成持續融合的文化底蘊。

三、建立健全高校學生黨支部黨建和業務深度融合長效機制的策略與措施

（一）優化組織架構，加強頂層設計

在推進融合的過程中，優化組織架構、加強頂層設計是確保整個工作有序和高效的首要舉措，這不僅是貫徹落實黨的教育方針和全面從嚴治黨要求的重要舉措，也是提升高校學生黨支部凝聚力、執行力、戰斗力，推動黨建與業務協同發展的必然要求。

構建學院層面高效協同工作體系。學院黨委發揮政治功能，加強對融合的領導，制定相關政策、加強統籌規劃、推動協調發展等；推動成立學院層面的黨建與業務融合委員會，成員包括學院相關部門負責人、學生黨支部書記等，定期召開會議，研究解決融合的重大事務，協調解決矛盾和問題，確保融合有序進行；針對黨支部書記在融合中的重要作用，定期開展黨的創新理論、實踐案例等專題培訓，提升黨支部書記的思想認識、干事素質和實干能力；定期組織院內座談活動，圍繞融合的熱點、難點問題進行頭腦風暴，促進各支部之間的相互學習借鑒；推動建設學院間和校際專題論壇，通過定期舉辦論壇活動，分享各自在融合中的經驗做法和心得體會，學習借鑒其他學院和高校的先進經驗和做法，拓寬工作視野和思路，促使融合不斷創新發展。

醇化黨支部思想政治引領力建設。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出“學生黨支部應當加強思想政治引領”[1]；在黨支部層面實施思想政治引領時的資源和能力構成了黨支部的思想政治引領力。學生黨支部要發揮思想政治引領力，成立具有專項職能的領導小組，加強對融合具體事宜的科學處置和高效運作。學生黨員是學生黨支部寶貴的人力資源，是學生黨支部迸發思想政治引領力的源泉，磨刀不誤砍柴工，學生黨支部要通過開展黨支部書記講黨課、主題黨日活動等各種形式的思想政治教育活動，先行引導學生黨員深入理解融合的重要性和意義，激發他們的主動性和創新性，從而增強學生黨支部思想政治引領力的內生動力。學生黨支部要選拔政治素質高、業務能力強、具有創新精神的優秀黨員擔任融合關鍵工作負責人，讓他們成為先鋒、模范和骨干，通過他們的實際行動影響和帶動其他學生，從而實現學生黨支部對融合的引領。

（二）規范組織管理，強化建章立制

在推進融合的過程中，規范組織管理、強化建章立制是確保整個工作長效運行的重要保障，這不僅關系到學生黨支部自身凝聚力、執行力和戰斗力的提升，更是為形成融合文化底蘊播下制度種子。

明確操作流程和規范。學生黨支部要制定融合目標，包括提升黨員素質、促進學業進步、增強社會實踐能力等具體目標，并與支部黨建總目標相一致。堅持融合符合黨的政策和教育規律、兼顧學生黨支部自身特點和學生業務工作實際、確保可行性和實效性的原則。確定涵蓋黨建活動與學業、科研、社會實踐等業務的結合點可實現資源共享、優勢互補的融合方法，明確每項工作都有人負責、有人落實且密切配合協同的責任分工。鍛造工作流程，根據融合目標、原則和方法制定包括任務、目標、時間節點和責任人等詳細工作計劃，根據支部成員職責和分工完成任務分配，通過定期匯報等方式執行監督，及時評估工作成果。制定標準化操作手冊，內容涵蓋活動策劃、實施、監督和反饋等各個環節，組織支部成員進行培訓，讓其迅速掌握正確的工作方法。

優化人員配置和培訓。學生黨支部要根據支部成員的專業背景和個人特長，基于融合的具體需求，合理分配任務，隨著融合的深入和支部成員的成長動態調整人員配置，確保人盡其才、才盡其用。通過線下培訓和線上慕課相結合的方式，講授黨建知識、業務技能、團隊協作等，提升支部成員的素質和能力。引入業務導師，指導支部成員參加各類學術交流和實踐活動，拓寬視野，增強創新能力。建立定期輪崗和交流機制，使支部成員能夠熟悉不同領域的工作，增強團隊合作和跨部門協調能力。

完善業績考核和激勵。學生黨支部要根據融合的實際情況，制定任務數量、完成質量、創新能力、團隊協作等方面具體的考核標準，確保考核標準既有可操作性又能夠真實反映支部成員的工作表現。結合定量和定性考核方法，兼顧過程考核和結果考核，全面評估支部成員的績效，確保考核結果的客觀性和公正性。設立有效的獎勵和懲罰機制，對于考核優秀的黨員及時給予表彰和宣傳，發揮典型引領的作用，激發支部成員參與融合的積極性、主動性和創造性。

推動資源監管和評估。學生黨支部要建立資源管理制度，明確融合過程中人力、經費、社會資源、物質資料等資源的分配原則、使用程序和監管責任，探索融合項目招投標機制，確保資源能夠按照實際需求進行合理配置。定期對資源使用情況進行檢查和評估，確保資源能夠被高效利用，避免浪費和濫用現象的發生。通過對資源使用效果的評估，不斷優化資源配置方案，提高資源利用效率。將評估結果作為支部成員業績考核的重要依據之一，激勵支部成員更加珍惜和合理使用資源。

注重制度執行和監督。學生黨支部要高度重視融合過程中的制度執行，明確支委和支部成員在制度執行中的責任和義務，確保各項制度能夠得到有效執行。定期對制度執行情況進行監督檢查，發現問題及時整改，確保制度的嚴肅性和權威性。鼓勵支部成員積極反映制度執行中的問題和建議，為制度的完善提供有益參考。

（三）持續創新實踐，提升活動效益

在推進融合的過程中，持續創新實踐、提升活動效益是確保整個工作質量和活力的關鍵所在。組織融合實踐活動時，學生黨支部要牢固樹立創新理念，根據時代發展和學生需求的變化，及時調整實踐活動的策略和方向，確保融合一直行進在守正創新的道路上。

把握持續創新的路徑。一是深入調研，準確把握學生黨支部的實際情況和學生業務工作的現狀，為創新實踐提供決策依據。二是明確目標，確立創新實踐的方向和重點，確保活動有的放矢。三是注重實效，將創新理念貫穿于實踐活動的全過程，確保活動取得實實在在的效果。四是選好次序，融合一般不能一蹴而就，學生黨支部在確定好“強強聯合”還是“取長補短”的策略后，優先選擇某個結合點先融合，然后以先融合帶動后融合，最終達到全面融合和持續融合。

提升活動目標指向性。學生黨支部要強化目標導向，運用SMART原則制定具體可行的目標，既符合黨建的總體要求，又能體現學生業務工作的實際需求。除此之外，還應具有可操作性和可衡量性，便于對活動成果進行評估，提高工作效率和活動效果。優化活動內容，緊密結合活動目標設計活動，注重理論與實踐相結合，通過接地氣的內容，激發黨員參與的熱情和興趣。圍繞活動目標創新活動形式，例如，利用虛擬現實（VR）技術模擬場景、通過劇本殺角色扮演等方式，增強融合的沉浸式體驗，使實踐活動更加深入人心。

發揮黨員優勢和特長。學生黨支部要發揮黨員的先鋒模范作用，充分利用支部成員在專業學習、科研創新、社會實踐等方面的優勢和特長，在融合的過程中，通過劃分黨員責任區讓黨員有明確的服務對象和服務內容，組建黨員突擊隊利用黨員的專業優勢和團隊協作能力攻關重大任務和難點問題，設立黨員示范崗，鼓勵黨員創造良好業績，成為其他同學學習的榜樣等，激勵他們在實踐活動中推陳出新、攻堅克難和凝心聚力，為融合注入新的活力和動力。

廣泛利用校內外資源。學生黨支部要堅持“走出去”“引進來”，整合圖書館、實驗室、學術團隊等校內資源和校友、行業協會、公益組織等校外資源，在校內外廣泛建立融合的實踐基地，例如，通過與企事業單位、社區街道等合作共建，與大學生的學習、科研、社會實踐等相結合，為融合提供多樣化的平臺。定期邀請學者、企業家等到校內舉辦公開課和講座，為黨員提供接觸先進理念和前沿知識的機會，增強黨員的社會責任感和使命感，促進融合向更深層次發展。

（四）深化融合程度，增強融合實質

在推動融合的過程中，深化融合程度、增強融合實質是確保整個工作良性循環的重要環節，這決定了學生黨支部的黨建與學生業務工作能否在實踐中真正形成相互促進、共同發展的良好局面。

加強融合研究與宣傳。學生黨支部要定期舉辦專題學習會等，邀請校內外學者進行授課或分享經驗，學習黨的最新理論成果、業務領域的先進經驗和實踐案例。組織理論研討會、優秀論文評選活動等，鼓勵黨員深入研究，發表自己的見解和思考，通過研討交流形成融合共識，為融合實踐提供思想指導。通過宣傳欄、廣播站、微信公眾號等渠道，定期發布相關信息、動態和成果，吸引支部成員關注，提高支部成員的融合意識。

踐行實質化的措施。學生黨支部要與學生業務工作部門共同制定工作計劃，明確融合的目標、任務、措施和時間節點，確保兩者的相互滲透和支持。共同開展活動，設計能夠同時滿足黨建需求和業務發展的項目，如將黨的理論學習與學術研究相結合，形成相互促進的態勢。積極探索和創新融合方式和方法，避免簡單的“拼接式”融合，杜絕表面的“貼牌式”融合，例如可以通過項目化運作、團隊合作等，實現“深度”融合。

建立融合信息平臺。學生黨支部要與學生工作業務部門建立信息共享機制，通過信息平臺，實現兩者之間的信息共享和資源互通，提高工作效率和協同能力。利用網絡技術，開發在線教育資源，及時傳播融合研究的最新成果、實踐經驗和典型案例，促進融合知識的積累和傳播。通過對信息平臺中的數據進行分析和挖掘，發現存在的問題和不足，為制定更加精準的融合措施提供數據支持。

營造融合文化氛圍。學生黨支部要與學生業務工作部門在校園內營造融合文化，以文化人，為融合提供肥沃的土壤，組織講師團舉辦系列講座等宣講融合文化的內涵與價值，開展主題簽名贈書等活躍融合文化的活動，營造融合文化氛圍。通過主題征文等挖掘融合故事，舉辦成果展示等增強文化可視性和感染力，升華融合文化品味。收集整理相關文獻資料、優秀案例、活動方案等建立融合文化資源庫，將融合文化的理念和內容納入課程體系和教材建設，彰顯融合文化力量。召開表彰會等獎勵突出貢獻的個人和集體，進行報告會等宣傳推廣先進典型，激活融合示范效應。采用組織動員等方式擴大融合文化受眾面，暢通多樣化參與渠道等提升融合文化體驗，促進融合文化質量。

（五）加強監督檢查，確保機制長效

在推進融合的過程中，加強監督檢查、確保機制長效是確保整個工作健康運轉的有效方法。這說明只有通過持續、全面、深入的監督檢查，才能及時發現問題，準確分析問題和有效解決問題，從而推動融合的持續發展。

打造監督檢查機制。學生黨支部要由紀檢委員牽頭成立專門的監督檢查小組，有條件的情況下還可以引入第三方，提供獨立的意見和建議，增加監督的專業性和透明度。制定詳細的監督檢查制度，明確檢查的內容、方式、時間等。及時對監督檢查機制本身進行評估和修訂，確保其科學性、合理性和有效性，加強監督人員的培訓和管理，提高他們的業務水平和職業素養，確保監督工作的專業性和公正性。

定期實施監督檢查。學生黨支部要按照監督檢查制度，對融合定期“體檢”，針對監督檢查中發現的問題和不足之處，及時提出整改意見和建議。同時，注意發掘和總結有效的做法和經驗，提煉和凝聚為論文、案例等成果，形成融合特色和品牌。

監督整改措施落地。學生黨支部要建立整改臺賬，對監督檢查中發現的問題進行詳細記錄，明確整改責任人和整改時限，將整改成果與黨員的業績考核掛鉤，形成有效的激勵和約束機制，并對整改情況進行定期跟蹤和督導，確保整改措施有效落實。

實施結果反饋共享。學生黨支部要建立監督檢查結果反饋機制，將監督檢查結果及時向相關人員反饋，并同步至融合信息平臺，實現監督檢查信息的實時更新和共享，方便學生黨支部和學生業務工作部門之間進行經驗交流和學習借鑒。

四、結語

融合是一項系統工程，不僅是高校學生黨支部自身建設的現實需要，更是新時代黨建的歷史使命和時代責任，需要長期堅持和不斷創新，這就需要充分認識建立融合長效機制的重要性和緊迫性。同時，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，不斷創新思路和方法，完善體制機制，強化責任落實，確保各項措施落地生根。建立健全融合長效機制，有利于各高校學生黨支部打造符合自身傳統和特色的融合品牌，促進融合模式百花齊放、百家爭鳴，推動高校基層黨建提質增效，服務地方經濟和國家戰略，助力中國教育事業實現跨越式發展。

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收稿日期：2024-03-25

作者簡介：宋文忠，東北林業大學理學院講師

基金項目：東北林業大學第二批“一支部一特色”基層黨建質量提升工程建設項目“發揮思想政治引領力，塑造黨建帶團建新模式”（2022年）；東北林業大學教育教學研究項目“高校學生黨支部黨建和業務深度融合研究——以東北林業大學為例”（DGYSZ2023-05）