糧食安全視角下的農業產業結構調整與優化策略

申雅娜

摘要：從糧食安全的視角出發，探討農業產業結構的調整與優化策略。通過對我國農業產業結構的現狀分析，結合國內外相關理論與實踐，提出了針對性的調整與優化建議，旨在為我國農業產業的可持續發展提供有益參考。

關鍵詞：糧食安全；農業產業結構；調整；優化；可持續發展

Optimization Strategies for Agricultural Industry Structure

Adjustment from the Perspective of Food Security

SHEN Yana

（Henan Provincial Grain and Material Reserve Bureau Military Grain Supply Center，Zhengzhou 450003）

糧食安全作為國家安全的重要基石，直接關系到廣大民眾的生存與社會穩定。

隨著人口增長、消費升級以及資源環境約束的加劇，保障糧食安全的任務愈發艱巨。面對國內外市場的雙重壓力，農業產業結構的調整與優化是提升糧食綜合生產能力、確保糧食有效供給的關鍵所在[1]。全球化和市場化的發展為我國農業產業帶來了機遇。通過引進國外先進技術和管理經驗，可以加快農業現代化的步伐，提升農業生產的科技含量和附加值。市場化機制的引入將激發農業生產的內在活力，推動農業產業向高效、綠色、可持續的方向發展[2]。

1 我國農業產業結構現狀分析

當前，我國農業產業結構正經歷著深刻的變革，基本特征可概括為多元化、區域化和特色化。

從多元化特征來看，我國農業產業結構已由以糧食生產為主的單一模式，逐步轉向糧、棉、油、果、菜、畜牧、漁業等多元化發展的格局。既滿足了人民群眾日益多樣化的消費需求，也為農民提供了增收渠道。然而，多元化發展也帶來了產業結構不合理的問題。部分地區為了追求短期經濟效益，盲目擴大某些作物的種植面積，導致農產品供過于求，價格下跌，農民收入受損[3]。

區域化特征主要體現在農業生產的空間布局。我國不同地區的氣候、土壤、水資源等自然條件差異顯著，各地區根據自身的資源和市場需求，形成了各具特色的農業產業帶。然而，區域發展不均衡的問題也隨之凸顯。一些地區受自然條件優越、交通便捷等因素影響，農業產業發展較快，農民收入水平較高；而另一些偏遠地區則由于自然條件、基礎設施薄弱等原因，農業發展滯后，農民收入水平較低[4]。

特色化特征則是指各地區注重挖掘和培育具有地方特色的農產品和品牌。然而，目前特色農業的發展中一些地區的特色農產品缺乏統一的質量標準和認證體系，導致市場秩序混亂；特色農產品的品牌建設和推廣力度不夠，難以形成規模化的產業鏈。

2 農業產業結構調整與優化的必要性

2.1 提升糧食安全保障能力 第一，調整與優化農業產業結構有助于提升糧食生產效率。推廣高產、優質、抗逆性強的作物品種，采用先進的生產技術和管理模式，可以顯著提高單位面積的產量。加強農業基礎設施建設，改善農田水利條件，提高農業機械化水平，也能夠有效提升糧食生產的綜合效率。

第二，優化農業產業結構有助于提高糧食質量。通過推廣綠色、有機、無公害等農業生產方式，減少化肥、農藥等化學品的使用，降低糧食中的有害物殘留，提高糧食的營養價值和口感。

第三，調整農業產業結構有助于增強糧食供給的穩定性。通過合理規劃區域布局，發揮各地的比較優勢，形成優勢互補、協調發展的糧食生產格局。

2.2 促進農業產業轉型升級 農業產業結構的調整與優化是推動農業產業轉型升級的關鍵路徑。第一，調整與優化農業產業結構是推動農業產業高端化的必由之路。通過優化種植結構，發展高附加值的特色農產品，提高品質和競爭力。同時，深化農產品加工和產業鏈延伸，增加附加值，提升農業產業的整體效益。這不僅能夠滿足消費者對高品質農產品的需求，也能夠提升農業產業的盈利能力和市場競爭力[5]。

第二，智能化是農業產業轉型升級的重要方向之一。通過引入現代信息技術和智能裝備，推動農業生產方式的智能化變革。智能化技術不僅能夠降低生產成本，提高生產效率，還能夠為農業生產提供科學的決策支持，推動農業產業的可持續發展。

第三，綠色化是農業產業轉型升級的必然趨勢。應注重生態環境的保護和資源的合理利用，推廣綠色農業生產方式，加強農業廢棄物的資源化利用，推動農業循環經濟的發展。

2.3 增強農業國際競爭力 優化農業產業結構是增強我國農業國際競爭力的戰略舉措。第一，優化農業產業結構有助于提升農產品品質。通過調整作物種植結構，發展具有地方特色和比較優勢的農產品，能夠形成具有競爭力的優勢產區。同時，加強農產品質量安全管理，推行標準化生產和質量認證制度，確保農產品的高品質和安全可靠。這些高品質農產品能夠更好地滿足國際市場的需求，提升我國農業在國際市場上的聲譽和地位[6]。

第二，優化農業產業結構有助于提升農產品附加值。通過深化農產品加工和產業鏈延伸，能夠增加其產品附加值。加強品牌建設，推廣地理標志產品等特色農產品，能夠提升農產品的知名度和美譽度，增加競爭力。

第三，優化農業產業結構有助于推動我國農業產業的規模化、集約化和專業化發展。通過培育壯大農業龍頭企業，發展農民合作社等新型農業經營主體，形成強大競爭力的現代農業產業體系。整合資源和要素，提高農業生產效率和質量，推動農業產業的轉型升級。

3 農業產業結構調整與優化的策略建議

3.1 優化種植結構，提高糧食產量和質量 優化種植結構、提升糧食產量與質量是一項系統工程。第一，優化品種布局是提高糧食質量的關鍵。通過引進、試驗、示范和推廣新品種，逐步替換傳統低效品種，實現品種布局的優化。加強種子質量監管，確保種子質量和純度，為糧食生產提供優良種質資源。

第二，提高糧食生產的科技含量是提升產量的重要途徑。通過加強農業科技創新，推廣先進的農業生產技術和管理模式。加強農業技術培訓服務，提高農民的技術水平，使先進科技真正轉化為生產力。

第三，提升糧食生產的機械化水平也是關鍵所在。通過推廣適合本地特點的農業機械設備，提高農業生產的機械化率和作業效率。加強農機與農藝的結合，實現農業生產的全程機械化，降低勞動強度，提高生產效率。

3.2 發展現代農業，推動產業融合 現代農業的發展及其與二三產業的深度融合，是我國農業轉型升級的關鍵路徑。第一，加強農業科技創新是發展現代農業的核心驅動力。在現代生物、信息技術等的引領下，農業科技創新為農業生產提供了強大的技術支撐。通過推廣先進適用的農業技術，如精準農業、智能裝備、生物育種等，可以顯著提高農業生產的效率和質量，降低生產成本，增強農業的抗風險能力。

第二，推動農業與二三產業的深度融合，是形成農業全產業鏈發展格局的重要途徑。通過延伸農業產業鏈，形成一體化的發展模式，可以為農業提供市場、技術、資金等多方面的支持，通過培育壯大農業龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體，引導和支持他們參與農業全產業鏈的發展。

第三，發展現代農業與推動產業融合還需要注重生態環境的保護和資源的合理利用。追求經濟效益的同時，應注重農業生產的生態和社會效益，推動農業產業的綠色、循環、低碳發展。

3.3 加強區域合作，實現資源共享 加強區域合作是實現農業資源共享和優勢互補的重要途徑，通過優化資源配置、降低成本、提升競爭力等方面的努力，可以推動農業產業的可持續發展和整體提升。第一，區域合作有助于實現農業資源的優化配置。加強區域合作，可以實現資源的優化配置和高效利用。例如，水資源豐富的地區為缺水地區提供灌溉支持，技術先進的地區向其他地區推廣先進的農業技術和經驗。通過合作，各地區可以共享農業生產資料、機械設備和勞動力等資源，避免資源的浪費和重復投入。

第二，區域合作有助于提升農業產業的競爭力。通過合作，各地區可以共同開拓市場，擴大農產品的銷售范圍，促進農業技術的創新和推廣，提升農產品的品質和附加值，增強農業產業整體競爭力。

第三，實現區域合作需要建立有效的合作機制和平臺。政府、企業、科研機構和農民等各方應積極參與合作，共同推動農業資源共享和優勢互補的實現。同時，還需要加強政策協調和信息溝通，確保合作的順利進行和取得實效。

3.4 完善政策體系，提供有力保障 完善政策體系是保障農業產業結構調整與優化的關鍵所在。政府應加大對農業產業的支持力度，通過財政投入、稅收優化、金融服務等多方面的政策措施，為農業產業的轉型升級提供有力保障。

政府應加大對農業產業的財政投入力度。通過設立專項資金、增加農業補貼等方式，為農業基礎設施建設、科技創新、人才培養等提供資金保障。

第二，優化稅收政策也是促進農業產業結構調整的重要手段。政府可以通過減免農業相關稅費、實施稅收優惠政策等措施，降低農業生產成本，提高農業經營主體的盈利能力，推動農業產業的可持續發展。

第三，加強金融服務對農業產業的支持力度也至關重要。政府應推動金融機構創新農業信貸產品，降低農業貸款門檻，提高農業貸款的覆蓋率和可獲得性。鼓勵金融機構與農業經營主體建立緊密的合作關系，提供全方位的金融服務，滿足農業產業不同發展階段的資金需求。

本文從糧食安全的視角出發，分析了我國農業產業結構的現狀和挑戰，提出了針對性的調整與優化策略。通過優化種植結構、發展現代農業、加強區域合作和完善政策體系等措施，可以有效提升我國農業產業的競爭力和可持續發展能力，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。

參考文獻

[1]張明，杜盼盼，秦家艷．糧食安全視角下農地制度改革的要素驅動機理與利益協調機制．農業經濟問題，2023（11）：27-35

[2]仇煥廣，雷馨圓，楊三思，蘇柳方．發揮需求側管理在夯實國家糧食安全根基中的重要作用．農業經濟問題，2023（11）：4-16

[3]陳志鋼，徐孟．大食物觀引領下低碳減排與糧食安全的協同發展：現狀、挑戰與對策．農業經濟問題，2023（6）：77-85

[4]王敏，王兆華．山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的影響研究．湖北農業科學，2023，62（2）：6-12

[5]侯明利，郝新哲．數字技術如何推動農業高質量發展——基于要素流動的中介效應與產業結構轉型的調節效應．河南師范大學學報：哲學社會科學版，2023，50（6）：21-28

[6]趙培華．河南省農業產業結構調整與農業經濟增長關系的實證分析．江蘇農業科學，2022，50（19）：243-247

（收稿日期：2024-05-09）