全力推進學前教育普及普惠發展

學前教育是基礎教育的啟蒙開端，是群眾對教育高質量發展的首要企盼。近年來，在湖北省教育廳的正確指導下，黃石市委、市政府認真貫徹落實國家學前教育普及普惠發展的決策部署，以創建示范縣（市、區）為抓手，聚焦學前教育的重點、難點問題，持續擴資源、強保障、增普惠、提質量，逐步建立起覆蓋城鄉、合理布局、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。

高位統籌協調，堅持督導引領，一縣一策全域推進

探索“一套機制”。將縣域學前教育普及普惠發展列入全市教育“十三五”和“十四五”目標規劃，以“兩個占比”達標和保教質量提升作為推進普及普惠發展、深化學前教育評價改革的關鍵環節，構建“市級定政策、定目標、定進度，縣（市、區）抓落實、抓投入、抓管理”的推進機制，探索多元化、多渠道、多主體的融資模式、建設模式和辦學模式。

明確“五個統一”。市政府印發《黃石市縣域學前教育普及普惠督導評估規劃》，明確公用經費、規劃建設、設施配備、內部管理、質量評估標準“五統一”。指導各地對標對表，編制“一縣一策”創建行動方案，明確具體時間表和路線圖。今年上半年大冶市率先申報省級督導評估，下半年黃石市下陸區等縣（市、區）將接續申報，確保全市2029年實現全域學前教育普及普惠總目標。

強化“三項督導”。定期開展“高位督導”，將學前教育發展情況納入督政事項，每年發布縣級政府履職報告和問題清單，推進教育、公安、綜治、市場監管、衛健、城管等多部門協同聯動。黃石市下陸區獲批“省協同育人實驗區”。持續開展辦園行為“專項督導”，對區域內不低于20%的幼兒園開展市級督評。全市創建省級示范園7所、市級示范園60所、一級園120所，全市優質幼兒園占比達到35.3%。常態化開展“掛牌督導”，發布督導清單，要求各縣（市、區）必須為轄區每一所幼兒園配備1～2名責任督學，全市聘任責任督學180名。黃石市西塞山區獲評“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣”。

樹立問題導向，堅持三個優先，持續抬高保障基準

優先保障學位，解決“入園難”問題。強力實施四期學前教育計劃，2018年以來，全市新建改擴建幼兒園181所，增加學位27970個；全市公辦幼兒園在園幼兒占比提高25.83%，普惠率提高34.31%。推動市、縣兩級教育行政部門進入規委會，修編《黃石城區基礎教育設施專項布局規劃》，出臺《關于加強住宅小區配套幼兒園建設和管理的意見》，對幼兒園規劃建設有了前置審核和話語權，從源頭堵住了“不規劃、不建設、不移交”的監管漏洞，圓滿完成46所城鎮小區配套園、54所小區幼兒園治理。學前三年毛入園率達到 95.69%。

優先保障經費，解決“入園貴”問題。明確以縣（市、區）為主、市級獎補的財政投入機制，2018年至2023年，全市學前教育經費總投入累計達29.73億元，年投入從2018年的4.29億元，提高到2023年的5.81億元，增長了35.4%。出臺《黃石市城區教育事業發展綜合獎補資金實施辦法》，市財政每年安排2000萬元支持各城區包括幼兒園在內的基礎教育學校改善辦學條件，擴大學前教育普惠性需求資源供給。

優先保障隊伍，解決“師資弱”問題。各縣（市、區）設立專門的學前教育管理部門，配備專職教研員，推進集團化辦學，構建“一體化、全覆蓋”的區域教研聯盟。西塞山區成立學前教育中心，區中心幼兒園教聯體獲批“省級教聯體試點”。加大教師補充力度，通過備案制、員額制等方式，規范編外教師準入和管理，實行同崗同酬或制定編外教師最低工資福利標準。2020年以來，新增學前教育專業專任教師、園長2058名，增長32.3%。年投入學前教育教師培訓資金150萬元以上，培養幼教領軍人才，已培養正高級教師1名、市級學前教育學科帶頭人10余人，創建市級學前教育名師工作室2個，教師專業素養顯著增強。

完善科學保教，堅持改革試點，不斷提升育兒質量

倡導科學保教。貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園保育教育質量評估指南》要求，制定全市幼兒園規范保教行為指導意見，長期開展“幼兒園小學化”傾向專項整治。堅持開展學前教育宣傳月活動，宣傳科學保教理念。黃石港區獲批“湖北省首批幼小科學銜接實驗區”，圓滿承辦了第三期省級線上交流展示活動。

深化課題研究。市教科院領銜，各縣（市、區）參與省級教學改革實驗項目“評估指南指引下幼兒園游戲活動中的師幼互動策略研究”和市規劃課題“主題區域活動的組織與實施”，參與教育部研究項目“中部地區農村學前教育資源配置研究”，相關課題榮獲6個優秀等次。

建立視導制度。遴選學前教育行政管理人員、學前教研員、省市示范園園長、名師等45人，成立學前教育專家指導團隊，依托“傳幫帶百校行”“城鄉園結對幫扶”等活動平臺，定期赴農村幼兒園開展管理診斷、評課議課、案例觀摩等活動，覆蓋農村幼兒園150多所，讓每一名幼兒都能享受高質量的學前教育。

責任編輯/楊萬軍