全面預算管理在行政事業單位財務管理中的運用策略

［摘 要］隨著行政事業單位財務管理日益復雜化，全面預算管理的重要性愈發凸顯。全面預算管理不僅優化了資源配置，確保了關鍵領域與項目的資金安全，還顯著提升了財務決策的科學性和準確性。此外，全面預算管理還在增強財務透明度方面發揮著不可忽視的作用，為行政事業單位提供了更為健康的財務環境。在行政事業單位實施全面預算管理的過程中，其在預算編制的精確性、執行與監督的力度、財務信息系統的現代化以及人員素質與培訓等方面均存在一定的問題。為應對這些問題，文章提出優化預算編制流程、加強執行監控與評價、升級財務信息系統和強化人員培訓與能力建設等建議，以期為行政事業單位在財務管理中實現更為高效、透明、科學的全面預算管理提供參考。

［關鍵詞］全面預算管理；行政事業單位；財務管理；運用

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.07.016

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）07-0052-04

0" " "引 言

在現代財務管理體系中，全面預算管理作為一種高效的管理工具，對于行政事業單位而言十分重要。在財政資金有限、需求日益增長的背景下，如何更合理地配置和使用資源，成為行政事業單位必須面對的問題。全面預算管理不僅涉及資金的配置與監控，還涵蓋對財務決策過程的優化和財務透明度的提升。這不僅要求相關單位在預算編制與執行上達到更高的精度和效率，還需要在人員培訓、信息系統等多方面進行同步的提升。隨著行政管理和財務管理逐漸向科學化、規范化發展，全面預算管理已成為提高行政事業單位財務管理水平的關鍵環節，如何有效應對實施中面臨的問題值得深入探討。

1" " "全面預算管理在行政事業單位財務管理中的作用

1.1" "優化資源配置

在行政事業單位的財務管理中，全面預算管理起著至關重要的作用，尤其體現在優化資源配置上。具體來說，全面預算管理要求對單位的總體財務狀況、資金需求和預期效益進行全面分析，包括歷史數據的回顧、未來需求的預測以及風險評估。同時，這種管理方式促使決策者在編制預算時，需根據單位的整體戰略目標和具體業務需求，優先考慮關鍵領域和重點項目，為其提供足夠的資金支持。

1.2" "提升財務決策質量

全面預算管理在行政事業單位財務管理中的另一大作用是提升財務決策的質量。它通過為決策者提供全面、準確的財務信息和數據支持，使得決策過程更加科學和合理。在全面預算管理體系中，預算編制不僅是一個簡單的資金分配過程，更是需要基于深入的市場分析、成本效益分析和風險評估。這樣的預算制定過程能夠確保財務的決策是基于充分的信息和數據形成的，而不是單純依靠經驗或直覺。例如，當行政事業單位面臨重要的資金分配決策時，全面預算管理要求決策者考慮各種財務情景，評估不同決策選項的長遠影響，并在此基礎上作出選擇。這種基于數據和分析的決策過程，可以大幅減少由于信息不全或理解偏差而導致的決策失誤，提高財務決策的準確性和有效性［1］。

1.3" "增強財務透明

全面預算管理在提升行政事業單位財務管理的透明度方面也起著重要作用。透明的財務管理對于提高公共信任、預防腐敗和提升管理效率至關重要。通過全面預算管理，所有預算的編制和執行過程都會被詳細記錄和公開，確保每一筆資金的使用都有跡可循。在這種管理模式下，行政事業單位需要定期公布預算報告、財務狀況和預算執行情況，使得內部和外部利益相關者都能清楚地了解單位的財務狀況和資金使用情況。這種公開透明的操作方式，不僅提高了單位內部對財務管理的關注度和參與度，也有助于外部監管機構和公眾對單位的監督。

2" " "全面預算管理在行政事業單位財務管理中的運用問題

2.1" "預算編制不夠精確

在行政事業單位的財務管理中，預算編制的準確性對整個單位的運作效率和資源配置效果有直接影響。然而，一個普遍存在的問題是預算編制不夠精確，導致資源配置效率低下。

2.2" "執行與監督不力

在全面預算管理的實踐中，一個常見的問題是對預算執行和監督不力。即便預算編制過程精確有效，如果在執行過程中缺乏有效的監控和管理，同樣會導致預算管理的失敗。這種執行與監督不力主要體現在對預算執行進度和質量的監控不足，無法及時發現和糾正偏離預算的行為。由于監控的缺失，單位內部會出現超預算支出，或是資金被分配到非計劃項目上，這不僅導致資源的浪費，也會引起資金緊張，影響單位的正常運作。同時，監督不力還會導致內部管理的混亂和責任界定的不清晰，減少員工遵守財務規范的動力，從而進一步降低預算執行的效率和效果［2］。

2.3" "財務信息系統落后

在全面預算管理中，現代化的財務信息系統對于提高效率、確保精度至關重要。然而，在許多行政事業單位中，財務信息系統落后是一個突出的問題。這種落后主要體現在系統功能不完善、數據處理能力不足，以及與當前財務管理需求不相匹配等方面。由于信息系統的限制，預算編制、執行和監控過程中的數據收集、分析和報告變得低效和不精確。

2.4" "人員素質與培訓不足

在行政事業單位的全面預算管理中，人員素質不高和專業培訓的缺乏是一個嚴重的問題，直接影響到預算編制和執行的質量。缺乏專業培訓的員工無法正確理解和執行復雜的預算編制和管理程序。這種情況下，即使預算方案設計得再好，也無法得到有效實施。例如，員工不了解如何準確估計成本和收入，或者如何使用財務軟件來監控預算執行情況，導致預算管理的效率和準確性大大降低。此外，員工培訓不足還會導致對財務管理和預算控制原則的誤解和忽視。在沒有充分培訓的情況下，員工不理解預算控制的重要性，也不會有意識地遵循預算原則，從而導致預算超支和資源浪費。同時，員工對預算管理相關法規和政策的不了解也會使單位面臨合規風險。因此，加強員工的專業培訓和提高其財務管理能力，對于確保全面預算管理的有效性至關重要。

3" " "在行政事業單位財務管理中的運用全面預算管理的策略

3.1" "優化預算編制流程

全面預算管理的有效實施，關鍵在于優化預算編制的流程。首先，明確預算編制的責任分配至關重要。這包括識別參與預算編制的所有相關方（如各部門負責人、財務團隊成員等），并為他們分配明確的角色和責任，確保每個人都清楚自己在預算編制過程中的職責，進而大幅提高流程的效率和質量。其次，建立詳細的時間表和階段性目標。設定預算草案的起草時間、部門間的溝通和反饋時間，以及最終預算的審批時間。時間表的制定應考慮到所有必要的審查和修改階段，確保在每個階段都有足夠的時間進行細致審查和調整。再次，在預算編制過程中，應用數據驅動的方法對預算進行定量分析和預測。運用歷史數據和市場趨勢，對預算數字進行合理預測和調整。這需要借助先進的數據分析工具和技術，以確保數據的準確性和相關性［3］。最后，預算一經批準，應定期對其進行審查和調整。市場環境和組織需求的變化會影響預算的適用性。因此，應根據實際情況靈活調整預算，確保其始終符合單位的當前需求和目標。通過實施這些步驟，可以顯著提高預算編制的效率和質量，從而為完善行政事業單位的財務管理打下堅實的基礎。

3.2" "加強執行監控與評價

在全面預算管理中，加強預算的執行監控與評價對于確保財務資源的高效利用至關重要。首先，建立一個實時的監控系統是提升預算執行監控效率的關鍵。這個系統需要能夠實時追蹤預算執行情況，包括各項開支和收入的動態。通過這種系統，財務管理人員可以隨時獲取最新的預算執行信息，快速發現問題和偏差。此外，實時監控也有助于提高決策的響應速度，使管理層能夠在問題發生初期就采取措施，而不是等到問題擴大。其次，定期進行預算執行的評估和分析是不可或缺的。定期評估不僅包括比較預算與實際支出的差異，更要分析這些差異產生的原因。通過深入的分析，可以發現導致預算偏差的根本原因，無論是由于市場條件的變化、計劃的不準確還是執行的不到位。這種定期評估和反思能夠為未來的預算編制和執行提供寶貴的經驗和教訓。再次，為了保障監控和評價的客觀性和準確性，采用第三方審計或獨立的評估團隊進行定期的預算審查也是一個有效的策略。他們能夠從獨立的角度評估預算的執行情況，提供沒有偏見的建議和反饋。這樣不僅能提高預算執行的透明度，還能提升整個組織對于財務紀律的認知和重視程度［4］。最后，將監控和評價的結果反饋給所有利益相關者，包括管理層、員工和外部利益相關者，這是完善預算管理的重要一環。這種開放的溝通有助于建立一個透明、互動和相互支持的工作環境，從而進一步提升預算管理的效果。通過這些方法，不僅可以加強對預算執行的監控和評價，還能夠在整個組織內部營造一種促進高效和負責任的財務管理文化。

3.3" "升級財務信息系統

升級財務信息系統是全面預算管理中的一個關鍵策略，它對于提高財務管理的效率和準確性至關重要。首先，升級系統的一個重要方面是提高自動化水平。通過引入先進的軟件和技術，可以實現財務流程的自動化，減少手工操作的環節，從而降低出現人為錯誤的可能性，提高工作效率。例如，自動化的賬目處理、自動生成報表等功能可以顯著提高工作效率，減少對人力資源的依賴。其次，集成化是升級財務信息系統的另一個關鍵。一個集成的系統能夠整合不同部門和業務流程中的財務數據，提供一個統一的視圖和數據源。這種集成不僅有助于提高數據的準確性，也便于進行全面的財務分析和管理決策。再次，系統的升級還應包括加強數據分析和報告功能。利用先進的數據分析工具，如大數據分析和人工智能算法，可以從大量的財務數據中提取有價值的信息和洞察。這些分析結果可以支持更加科學和精準的預算決策，提高資源配置的效率和效果。同時，強大的報告功能也能更好地滿足內部管理和外部監管的需要。最后，保證系統安全和數據保護是升級過程中不可忽視的部分。隨著信息技術的發展，數據安全和隱私保護變得越來越重要。因此，在升級系統時，必須采取有效的安全措施，如數據加密、訪問控制和定期的安全審計，確保財務數據安全。

3.4" "強化人員培訓與能力建設

在行政事業單位中實施全面預算管理，強化人員培訓與能力建設是一個關鍵策略。首先，制訂有針對性的培訓計劃至關重要。這一計劃應根據不同員工的工作性質和能力水平量身定制，確保他們能夠獲得必要的技能和知識。其次，采用多元化的培訓方式也是增強培訓效果的關鍵。傳統的面對面授課、在線培訓課程、實踐研討會和案例研究等多種形式可以并用，以適應不同員工的學習習慣和時間安排。實用性強的案例研究和角色扮演等方法，可以幫助員工更好地理解理論知識，并將其應用于實際工作中［5］。再次，建立持續學習和改進的文化也是提升人員能力的關鍵。鼓勵員工參與專業研討會、研討小組和行業交流活動，不僅能夠擴展他們的知識視野，還能激發他們對新思想和新方法的探索。最后，為了確保培訓的長期效果，建立一套完善的激勵機制也是必要的。通過設置明確的職業發展路徑、持續提供學習資源和機會，以及實施有效的激勵政策，可以激發員工的學習興趣和積極性。

4" " "結束語

全面預算管理作為行政事業單位財務管理的核心工具，其成功的實施不僅需要明確的流程和先進的技術支持，還需要有能力、有技巧的團隊來執行。針對現存的問題和面臨的挑戰，本文提出了一系列具體的策略和做法。希望行政事業單位能夠持續優化全面預算管理，確保預算管理的有效性和高效性，促進單位高質量發展。

主要參考文獻

［1］曲亞男. 全面預算管理在行政事業單位財務管理中的運用策略［J］. 投資與創業，2023，34（18）：178-180.

［2］范曉英. 全面預算管理在事業單位財務管理中的應用路徑研究［J］. 今日財富，2023（18）：14-16.

［3］張保茹. 試論加強全面預算管理在事業單位財務管理中的應用［J］. 財經界，2023（26）：150-152.

［4］延菲菲. 加強全面預算管理在事業單位財務管理中的應用［J］. 中國商界，2023（7）：174-175.

［5］孔文苑. 全面預算管理在事業單位財務管理中的應用分析［J］. 金融文壇，2023（5）：124-126.