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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的影響

2024-07-16 00:00:00張凡邵俊杰周力
中國人口·資源與環(huán)境 2024年1期

摘要 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其不僅擔(dān)負(fù)著組織農(nóng)民和發(fā)展農(nóng)民的重任,還具有鄉(xiāng)村治理 的功能。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于人居環(huán)境整治的作用是鄉(xiāng)村振興乃至農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要議題。該研究基于2020年中國社會 科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查數(shù)據(jù),利用Mvprobit模型實證分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為間的關(guān)系 及作用機(jī)理。主要發(fā)現(xiàn)如下:①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大能夠顯著提高農(nóng)戶采用科學(xué)方式處理生活污水和使用衛(wèi)生廁所的概率,該 結(jié)論不受變量設(shè)定方式和干擾性因素等影響,并且通過了內(nèi)生性檢驗,具有非常強(qiáng)的穩(wěn)健性。②農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了村莊公 共事務(wù)支出力度和農(nóng)戶收入水平,滿足了人居環(huán)境整治所需資金由公共部門和私人部門進(jìn)行兩階段聯(lián)合付費(fèi)的俱樂部物品屬性。 此外,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以提高村民對村干部的信任程度和公共事務(wù)參與程度,提升了農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的積極性。換 言之,在人居環(huán)境整治過程中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以將經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為治理資源,促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。③在過度依賴政府轉(zhuǎn)移性收入 的村集體中,農(nóng)戶采用科學(xué)方式處理生活污水和改廁的可能性越低;老齡化程度越高的家庭,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激勵農(nóng)戶生活污水改善 的行為越會受到掣肘。該研究結(jié)論表明,在農(nóng)村人居環(huán)境治理過程中,需要多途徑提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入尤其是經(jīng)營性收入,以便 將經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為治理資源,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);人居環(huán)境整治;二部制付費(fèi);Mvprobit模型

中圖分類號 F328 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104(2024)01-0118-09 DOI:10. 12062/cpre. 20230730

為加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,滿足廣大農(nóng)村群眾對美 好環(huán)境的向往,中央政府出臺了一系列支持政策。2014 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo) 意見》明確了“以村莊環(huán)境整治為重點,全面提升農(nóng)村人 居環(huán)境質(zhì)量”的目標(biāo)。2018 年,中共中央辦公廳、國務(wù)院 辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》明晰了 農(nóng)村人居環(huán)境三大重點任務(wù)“開展廁所糞污治理、推進(jìn)農(nóng) 村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”。2021年 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整 治提升五年行動方案(2021—2025 年)》(以下簡稱《行動 方案》)進(jìn)一步指出“以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治 理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三 年行動成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量”。在上述政策 的指導(dǎo)下,農(nóng)村人居環(huán)境整治成效斐然。中國農(nóng)業(yè)科學(xué) 院發(fā)布的《中國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報告(2021)》顯示:截 至2020年底,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,生活垃 圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過 90%,全國 95% 以上 的村莊開展了清潔行動,村莊基本實現(xiàn)干凈整潔有序。 然而,中國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高,還存在基本 生活設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代 化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還存在差距[1-2] 。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要實現(xiàn)形式,具 有多元化的目標(biāo)價值取向。其不僅可以盤活農(nóng)村的要素 資源、加快經(jīng)濟(jì)增長,還能增強(qiáng)民生福祉、維護(hù)地區(qū)社會 穩(wěn)定和諧。基于這些功能和作用,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村 振興的背景下得到了迅速發(fā)展。發(fā)展壯大的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)對農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為作用如何?通過哪些機(jī)制對 農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為產(chǎn)生影響?當(dāng)前,鮮有文獻(xiàn)就農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的關(guān)系做出系 統(tǒng)評估,從實證角度評估農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生態(tài)宜居效應(yīng)的研究更是不足。總體來說,評估農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶人 居環(huán)境整治行為的關(guān)系對于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化 具有重要的意義。

1 文獻(xiàn)綜述與理論分析

1. 1 文獻(xiàn)綜述

“二部制付費(fèi)”理論認(rèn)為,俱樂部會員應(yīng)該采用二部 制付費(fèi)的方式,即將俱樂部會員的年度會費(fèi)和購買俱樂 部物品的費(fèi)用分開收取。“二部制付費(fèi)”理論強(qiáng)調(diào)了俱樂 部會員的權(quán)利、義務(wù)、費(fèi)用等方面的平衡和公平,可以有 效提高俱樂部的收入穩(wěn)定性和會員數(shù)量。實踐中,人居 環(huán)境整治所需的資金由公共部門和私人部門進(jìn)行兩階段 聯(lián)合付費(fèi),具有“二部制付費(fèi)”的俱樂部物品屬性[3-4] 。以 農(nóng)戶生活污水處理為例:一方面,公共部門需要投資建設(shè) 完善的污水排放系統(tǒng),為農(nóng)戶使用科學(xué)的生活污水處理 方式提供先決條件;另一方面農(nóng)戶需自籌資金將自家的 上下管道接入村莊的污水處理系統(tǒng),并且自愿購買水池、 水龍頭等配套設(shè)施。可見,在農(nóng)村人居環(huán)境改善的“二部 制付費(fèi)”屬性上,提高在“第一部”階段的村級公共投資或 直接補(bǔ)貼農(nóng)戶“第二部”階段的付費(fèi),均能顯著改善農(nóng)戶 生活用水體系[5-6] 。

多數(shù)研究主要從個體、社會經(jīng)濟(jì)和政府政策等因素 分析農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的行為。在農(nóng)村生活垃圾治 理研究中,農(nóng)戶參與治理垃圾的意愿行為不僅受個體因 素影響,如收入水平[7] 、面子觀念[8] 和環(huán)境認(rèn)知[9] 等,也受 交通條件[7] 、社會監(jiān)督[8] 等社會經(jīng)濟(jì)因素影響。在生活污 水處理研究中,蘇淑儀等[10] 發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶個體因素(農(nóng)戶教 育水平、對周圍水質(zhì)關(guān)心程度)和村莊社會因素(所在村 重視生活污水的治理、普及生活污水處理知識)均會改善 農(nóng)戶參與生活污水治理意愿。相關(guān)改廁的研究也表明, 健康知識、收入水平、環(huán)境衛(wèi)生態(tài)度和個人衛(wèi)生行為等因 素顯著提高了農(nóng)戶改廁支付意愿[11] 。也有研究將廁所改 造、生活污水和生活垃圾治理同時納入人居環(huán)境整治分 析中,發(fā)現(xiàn)村莊層面實施人居環(huán)境整治措施和開展鄉(xiāng)村 旅游會顯著促進(jìn)農(nóng)戶參與衛(wèi)生廁所改造、減少生活污水 和固體垃圾隨處排放[12] 。此外,李冬青等[5] 探討了環(huán)境 政策工具對農(nóng)戶參與人居環(huán)境治理的激勵作用,發(fā)現(xiàn)給 農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼、政府直接投資以及建立公共設(shè)施管護(hù)制 度能夠有效改善人居環(huán)境問題。

然而,現(xiàn)有研究忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)戶人居 環(huán)境整治行為的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以集體所有制為基 礎(chǔ),以農(nóng)村土地為主要生產(chǎn)資料,以成員為創(chuàng)造主體和價 值主體,不僅承擔(dān)著組織農(nóng)民和促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展的重要責(zé) 任,同時也發(fā)揮著鄉(xiāng)村治理的重要作用[13-14] 。同時,人居 環(huán)境整治行為并非獨(dú)立決策,而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的。根據(jù)《行 動方案》部署要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)與生活污 水處理,有條件的地方將廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處 理。此外,國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命”的同時,還應(yīng) “推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水處理有機(jī)銜接”。可見, 農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造離不開配套的污水處理設(shè)施。

1. 2 理論分析

人居環(huán)境整治的“二部制付費(fèi)”屬性,決定了其受公 共和私人兩部門投資的影響。同時,人居環(huán)境整治的集 體行動特征決定了其受到周邊人群特別是“帶頭人”的影 響。綜上所述,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可能從兩方面影響農(nóng)戶人 居環(huán)境整治行為(圖1)。

1. 2. 1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的直 接機(jī)制分析

村莊對于人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資是農(nóng)戶參與人居 環(huán)境整治的先決條件。當(dāng)前,村莊人居環(huán)境的公共投資 主要來自農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出[15] 。因此,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越 好的村莊,人居環(huán)境整治的成效就越明顯。一是農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充實了村莊的財政實力[16] ,增加了村集體對 人居環(huán)境的公共投資,完善了下水管道、污水處理設(shè)備等 基礎(chǔ)設(shè)施,提升了農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的意愿。二是 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了村民對于集體的認(rèn)同和支 持[17] 。黨的十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干 重大問題的決定》提出,“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,保障農(nóng) 民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予 農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、 繼承權(quán)”。因此,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予村民一定的身份 象征,為村民提供了重要資料來源[18] ,讓村民獲得足夠的 社會地位和自豪感。在村莊歸屬感和集體榮譽(yù)感的作用 下,激發(fā)了農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的積極性。

1. 2. 2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的間 接機(jī)制分析

(1)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)戶收入影響農(nóng)戶人居環(huán)境整 治行為。對于“二部制付費(fèi)”俱樂部商品而言,個人投資也 是提高產(chǎn)品獲得的重要因素。個人投資主要依賴于農(nóng)戶 的收入,而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)戶收入的重要手 段[19] 。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)戶收入的途徑主要有:一是 集體經(jīng)濟(jì)的分紅收入。根據(jù)2004年6月第十屆人民代表 大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn) 管理條例》可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員憑持有的股份獲 得集體收益、參與年終分紅的權(quán)利。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶 動農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過一二三產(chǎn)業(yè)融合,探 索生產(chǎn)服務(wù)、旅游、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新 型業(yè)態(tài),創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的非農(nóng) 收入[20-21] 。三是農(nóng)村集體組織成員通過參與村集體經(jīng)濟(jì) 的生產(chǎn)運(yùn)營,還將獲得一定的經(jīng)營性和工資性收入[22] 。

(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過村干部領(lǐng)導(dǎo)力影響農(nóng)戶人居 環(huán)境整治行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對村干部領(lǐng)導(dǎo)力具 有積極影響。一方面,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增加村 干部的政治威望和影響力,提高他們在村民中的聲望和 地位[16] ,通過推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村干部能夠展現(xiàn) 自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力,增加自身的政治資本。另 一方面,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后會不斷強(qiáng)化對村干部、集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭者的管理培訓(xùn),以增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力。現(xiàn)有 研究表明,村干部領(lǐng)導(dǎo)力提高了農(nóng)戶對村干部的信任程 度,是促進(jìn)集體行動的重要因素[23] 。對于人居環(huán)境整治 而言,村干部的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)能力影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境狀況[24] 。村干部是人居環(huán)境整治的組織者、引導(dǎo)者,其 通過村民大會、宣傳政策等手段,引導(dǎo)農(nóng)民以主人翁姿態(tài) 積極參與到環(huán)境治理中。同時,村干部不僅僅是基層干 部,更是與農(nóng)戶緊密相連的農(nóng)戶[25] 。村干部通過自身人 居環(huán)境整治行為的示范帶動作用,進(jìn)而影響周邊農(nóng)戶參 與人居環(huán)境整治。

2 數(shù)據(jù)、變量與估計方法

2. 1 數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來自2020年的中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā) 展研究所中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查,簡稱“中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查” (China Rural Revitalization Survey,簡稱 CRRS)。該調(diào)查 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域位置以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,在 東、中、西、東北地區(qū)的省份中隨機(jī)抽取樣本省。其次,根 據(jù)全省縣級人均 GDP 采用等距隨機(jī)抽樣方法抽取樣本 縣。然后,采用相同的方法,根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平隨機(jī)抽取樣本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和樣本村。最后,根據(jù)村委會 提供的花名冊隨機(jī)抽取樣本戶。2020年 8—9月,第一期 大規(guī)模農(nóng)戶和村莊調(diào)查在廣東、浙江、山東、安徽、河南、黑 龍江、貴州、四川、陜西等九個省份以及寧夏回族自治區(qū)展 開,調(diào)查數(shù)據(jù)覆蓋全國50個縣(市)、156個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共獲得 300 多份村莊調(diào)查問卷和 3 800 余份農(nóng)戶調(diào)查問卷,搜集 了1. 5萬余人的家庭成員信息。在內(nèi)容上,中國鄉(xiāng)村振興 調(diào)查圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)生活、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和 鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容展開調(diào)查。綜上所述, CRRS數(shù)據(jù)能夠滿足本研究相關(guān)的實證分析需求。

2. 2 變量設(shè)定

(1)人居環(huán)境整治行為。生活污水處理與衛(wèi)生廁所 建造是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點工作。為此,本研究將 從生活污水處理和農(nóng)戶改廁兩個方面度量農(nóng)村人居環(huán)境 整治行為。本研究采用是否科學(xué)合理處理生活污水和是 否使用衛(wèi)生廁所衡量農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為。其中:生 活污水處理方式主要包括直接排放、沼氣池處理、進(jìn)入城 市污水管網(wǎng)、排放下水道、人工濕地處理、化糞池等。本 研究將生活污水直接排放定義為非科學(xué)的處理方式,而 將其他方式定義為科學(xué)的處理方式。同時,將農(nóng)戶家庭 有無害化衛(wèi)生廁所定義為使用衛(wèi)生廁所,反之則未使用。

(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)收入是最直接反映農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)[16] ,因為其直觀地反映出農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)實力。本研究選擇人均集 體經(jīng)濟(jì)收入來表征農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

(3)控制變量。借鑒李冬青等[5] 和閔師等[12] 的研究, 選擇如下控制變量:戶主特征(性別、年齡、受教育程度)、 家庭特征(勞動力占比、家庭規(guī)模、人均耕地面積、是否村 干部戶、是否黨員戶)和村莊特征(地形、村莊到縣城的距 離、村書記受教育程度)。

(4)機(jī)制變量。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后,可能會通 過村集體公益支出、農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的積極性、農(nóng) 戶收入和村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力等渠道影響農(nóng)戶人居環(huán)境整 治行為。其中:村公共事務(wù)支出采用村人均公益事業(yè)支 出予以表示;農(nóng)戶參與公共事務(wù)積極性采用農(nóng)戶參與村 民大會的積極程度表示(1=每次都參與,0=否);農(nóng)戶收入 采用農(nóng)戶家庭人均純收入對數(shù)值表示;村干部領(lǐng)導(dǎo)力采 用農(nóng)戶對村委各項工作開展?jié)M意度表示。 具體變量定義及描述性統(tǒng)計見表1。

2. 3 估計方法

根據(jù)前文的變量描述,本研究的人居環(huán)境整治行為是 典型的二元選擇問題,可以用Probit模型進(jìn)行分析。然而, 農(nóng)村生活污水治理與廁所改革同屬一個生活用水體系,彼 此相互連接。因此,用Probit模型對生活污水處理和農(nóng)戶 改廁兩種人居環(huán)境整治行為分別進(jìn)行估計的結(jié)果并不能進(jìn)行橫向比較[26] 。考慮到各種人居環(huán)境整治行為之間的 相關(guān)聯(lián)系,需要進(jìn)行聯(lián)立估計。據(jù)此,本研究選擇可同時 處理多個二元選擇的Mvprobit模型,其模型設(shè)定如下:

其中:ym = 1、ym = 0分別表示有沒有采用第m種人居 環(huán)境整治行為;m表示人居環(huán)境整治行為;y* 表示有沒有采 用人居環(huán)境整治行為;CIi是表示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平; Xi表示影響人居環(huán)境整治行為的一系列控制變量;i表示 第i個農(nóng)戶;ηj表示縣城固定效應(yīng);ε為服從多元正態(tài)分布 的誤差項,且各均值為0、方差為1。對上式進(jìn)行極大似然 擬合估計,可得β值,表示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對人居環(huán)境行為 的影響。

3 實證分析

3. 1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表 2報告了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)戶人居環(huán)境整 治的影響。列(1)和列(2)匯報了Probit模型的估計結(jié)果, 列(3)和列(4)匯報了 Mvprobit 模型的估計結(jié)果。Mvpro? bit模型結(jié)果顯示,農(nóng)戶生活污水處理和農(nóng)戶改廁行為間 的誤差相關(guān)系數(shù)(atrho21=0. 262 2)在 1% 的水平上顯著, 表明農(nóng)戶人居環(huán)境整治方式間的相互關(guān)聯(lián)程度較高,農(nóng) 戶在人居環(huán)境改善過程中存在整治方式的聯(lián)動效應(yīng),即 農(nóng)戶選擇一項人居環(huán)境整治方式的同時伴隨著其他人居 環(huán)境整治方式。因此,選用Mvprobit模型進(jìn)行實證是科學(xué) 的,以往將農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為,尤其是將生活污水處 理、農(nóng)戶改廁行為視為獨(dú)立的單個決策并進(jìn)行實證估計 是不妥當(dāng)?shù)摹;貧w結(jié)果表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大 顯著提高農(nóng)戶采用科學(xué)生活污水處理方式以及使用衛(wèi)生 廁所的概率。可見,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是改善 農(nóng)村人居環(huán)境的重要手段之一。

前文的回歸結(jié)果揭示了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)戶 人居環(huán)境整治行為有著顯著的積極作用,然而由于農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)可能存在內(nèi)生性,前文的回歸結(jié)果可能是有偏 的。本研究的內(nèi)生性可能來自遺漏變量和互為因果。一 是遺漏解釋變量的問題。一些無法觀測的因素,或者可 觀測但中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查數(shù)據(jù)庫無法度量的因素(如自 然條件、氣候、文化以及風(fēng)俗習(xí)慣等),其不僅可能影響農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,還可能影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行 為。二是雙向因果關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以直接影 響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為,反過來農(nóng)戶人居環(huán)境整治行 為也影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此,本研究擬采用工具變量估計方法解決農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為可能存在的內(nèi)生性問 題。參考以往的研究,選擇是否已完成產(chǎn)權(quán)制度改革、本 縣其他村莊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入(不包含本村)作為農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具變量。理由如下:已有研究發(fā)現(xiàn),集體產(chǎn)權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原 因[27-28] ,而沒有證據(jù)表明集體產(chǎn)權(quán)制度通過其他機(jī)制(非 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展)影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為。縣域 內(nèi)其他村莊集體經(jīng)濟(jì)對于本村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有帶動 作用或者溢出作用,而其他村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于本 村居民的人居環(huán)境整治行為沒有直接影響。因此,上述 工具變量均與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),并與農(nóng)戶人 居環(huán)境整治行為無直接關(guān)系,滿足工具變量的相關(guān)性和 外生性的要求。由于沒有關(guān)于 Mvprobit的工具變量回歸 命令,本研究采用 Ivprobit法進(jìn)行替代。工具變量法的估 計結(jié)果見表2的列(5)和列(6)。從內(nèi)生性檢驗結(jié)果來看, wald檢驗的 P 值均大于 10%,未通過檢驗,這表明工具變 量回歸結(jié)果與原有結(jié)果不存在系統(tǒng)性差異,原有回歸結(jié) 果是有效的。即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高農(nóng)戶使用科學(xué)生 活污水處理方式以及衛(wèi)生廁所的概率。

3. 2 穩(wěn)健性檢驗

上述實證檢驗結(jié)果表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯 著提升農(nóng)村居民參與人居環(huán)境整治的概率。然而,上述 實證結(jié)果仍然面臨挑戰(zhàn)。一方面,回歸結(jié)果可能受到核 心變量度量方式的影響;另一方面,回歸結(jié)果可能受到不 同條件(如樣本范圍)的影響。綜上,基于表2的Mvprobit 模型的回歸結(jié)果展開系列穩(wěn)健性檢驗。一是用人均集體資產(chǎn)總額替換基準(zhǔn)回歸中的人均集體經(jīng)濟(jì)收入。資產(chǎn)總 額反映了村莊集體經(jīng)濟(jì)的實際情況,可以用于評估村莊 集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模。集體經(jīng)濟(jì)組織是獨(dú)立的法 人,相比農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入,集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額更能反映 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模,體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[29] 。 為了消除人口規(guī)模和異方差的影響,本研究對集體資產(chǎn) 總額進(jìn)行人均和對數(shù)化處理。回歸結(jié)果見表3的列(1)和 列(2)。二是剔除有旅游業(yè)的村莊。對于存在旅游項目 的村莊,人居環(huán)境治理資金主要來自政府財政支出,農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可能相對較小。此外,旅游業(yè)本身 對于當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境有較高要求。在中國鄉(xiāng)村振興調(diào)查數(shù) 據(jù)庫中,擁有旅游項目的村莊占比為33. 2%,如果不刪除 這部分樣本,可能無法準(zhǔn)確估計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)戶 人居環(huán)境整治的影響。據(jù)此,剔除了擁有旅游項目的村 莊。回歸結(jié)果見表 3的列(3)和列(4)。三是村莊層面回 歸結(jié)果。前文的實證結(jié)果從農(nóng)戶個體層面展示了農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的影響,忽視了農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)對于村莊層面的影響。鑒于此,擬從村莊層面 探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對人居環(huán)境整治的影響。回歸結(jié)果見 表3的列(5)和列(6)。

表 3匯報了穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果。經(jīng)過上述穩(wěn)健 性檢驗,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的估計系數(shù)均顯著為正,證實了農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大能夠提升農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治 的概率。

4 機(jī)制分析

由前文的理論分析可知,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通 過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)影響農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的概 率。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后對農(nóng)戶人居環(huán)境整治 行為的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)存在,那么相應(yīng)的村集體公 益支出、農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的積極性、農(nóng)戶收入和村 干部的領(lǐng)導(dǎo)能力也會相應(yīng)地提升。為此,仿照李逸飛 等[30] 的做法,將村集體公益支出、農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù) 的積極性、農(nóng)戶收入和村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力作為被解釋變 量代入基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行分析。回歸模型為:

Mi = α + βCIi + γXi + ηj + εi (4)

式(4):Mi表示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治 行為的潛在機(jī)制。其中:直接機(jī)制包括村公益支出和農(nóng) 戶參與村莊公共事務(wù)的積極性;間接機(jī)制主要包括農(nóng)戶 人均收入和村干部領(lǐng)導(dǎo)力。CIi表示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 平;Xi表示一系列控制變量;ηj表示縣域固定效應(yīng);εi表示 隨機(jī)誤差項。具體回歸結(jié)果見表4。

4. 1 直接機(jī)制分析

表4的列(1)和列(2)展示了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)戶 人居環(huán)境整治行為直接機(jī)制的回歸結(jié)果。列(1)報告了農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于村莊公益事務(wù)支出的影響。回歸結(jié) 果表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大顯著提升村莊的公益事 務(wù)支出,即集體經(jīng)濟(jì)收入越高的村莊,村莊公益事務(wù)支出 就越高。這因為集體經(jīng)濟(jì)收入越高的村莊,有更多的資金 可以用于支持村莊的公益事務(wù)。對于農(nóng)村生活污水處理 及農(nóng)戶改廁這類“二部制付費(fèi)”俱樂部物品來說,公益事務(wù) 支出的增加意味著用于建設(shè)村莊排水系統(tǒng)的支出會相應(yīng) 增加,為農(nóng)戶人居環(huán)境改善提供了物質(zhì)條件。表4列(2)報 告了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的積 極性。回歸結(jié)果表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了農(nóng)戶參 與村莊公共事務(wù)的概率,即集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的村莊,農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的概率就越大。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好 的村莊,通常意味著村莊公共事務(wù)的規(guī)模和重要性也越 大,需要更多的人來參與和管理。農(nóng)戶也會意識到他們的 利益與村莊公共事務(wù)的發(fā)展密切相關(guān),因此會更加積極地 參與其中,為村莊的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4. 2 間接機(jī)制分析

表 4的列(3)和列(4)匯報了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng) 戶人居環(huán)境整治行為間接機(jī)制的回歸結(jié)果。列(3)匯報 了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)戶收入的影響。回歸結(jié)果顯示, 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)顯著提升農(nóng)村居民的收入水平。農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大通過股份分紅以及創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會等 渠道提升農(nóng)戶的收入,進(jìn)而增加了農(nóng)戶將自家的上下管 道接入村莊公共管道,并且自愿購買水龍頭、盥洗池、沖 水設(shè)施等配套設(shè)施的可能性。列(4)報告了農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)對于村干部領(lǐng)導(dǎo)力的影響。回歸結(jié)果表明,農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大顯著提升村干部的領(lǐng)導(dǎo)力,即集體經(jīng)濟(jì) 越強(qiáng)的村莊,農(nóng)戶對村干部的滿意度越高。此外,村干部 是人居環(huán)境整治工作直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村民進(jìn) 行環(huán)境整治(生活污水處理、改廁等工作)。農(nóng)戶對于村 干部的滿意度越高,越有利于村干部帶動農(nóng)戶參與生活 污水處理和廁所改革。

5 拓展性分析

考慮到中國村莊和家庭間的差異,本研究將從農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)的收入結(jié)構(gòu)以及家庭老齡化程度等方面討論農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)戶人居環(huán)境整治行為的異質(zhì)性。

5. 1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入結(jié)構(gòu)

集體經(jīng)濟(jì)收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)所獲 得的總收入,包括集體經(jīng)營性收入(經(jīng)營收入、發(fā)包及上 交收入、投資收益以及屬于經(jīng)營性收入的其他收入)、補(bǔ) 助收入(上級轉(zhuǎn)移性收入等)和其他收入(屬于非經(jīng)營性 收入的其他收入)等。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中補(bǔ)貼收 入占比較高,意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)源性收入少。 補(bǔ)貼收入較高的村莊,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一,無法 為農(nóng)村人居環(huán)境的改善提供更多的資金支持。補(bǔ)貼收入 占比采用村集體補(bǔ)貼收入占集體經(jīng)濟(jì)總收入的比重表 示。表5的列(1)和列(3)回歸結(jié)果表明,補(bǔ)貼收入占比越 高的村莊,農(nóng)戶科學(xué)污水處理行為和改廁的概率越低。 因此,若想提升農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治行為的可能性,必 須提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營性收入。

5. 2 家庭老齡化程度

老齡化不僅會制約家庭收入的提升,還可能會對人居 環(huán)境改善產(chǎn)生認(rèn)知偏差。老齡人口占比較大家庭,農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)戶人居環(huán)境整治的效果可能越差。基于此,分 析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對不同老齡化程度的家庭人居環(huán)境整治 行為的影響是否發(fā)生變化。具體的回歸結(jié)果見表 5的列 (2)和列(4)。從結(jié)果來看,在生活污水處理方程中,農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)與老齡化程度交互項的估計系數(shù)顯著為負(fù),說明 老齡化程度越高的家庭,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激勵農(nóng)戶生活污水 改善的行為越會受到掣肘。農(nóng)戶改廁方程中,農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)與老齡化程度交互項的估計系數(shù)不顯著,說明老齡化程 度越高的家庭,不會明顯降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)戶改 廁的積極作用。可能的原因是,農(nóng)村改廁是全民行動,并 不會因為老齡化程度而有所下降。同時,生活污水處理沒 有硬性要求,在老齡化程度引致的收入和認(rèn)知等約束下, 農(nóng)戶進(jìn)行生活污水處理的意愿不強(qiáng)。

6 結(jié) 論

鄉(xiāng)村要發(fā)展,環(huán)境是底色[31] 。當(dāng)前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制 度作為組織農(nóng)民最有力的制度條件[32] ,充分發(fā)揮其在人 居環(huán)境整治中的作用是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。本研 究在梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境整治行為理論框架的 基礎(chǔ)上,使用中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所中國鄉(xiāng)村振 興調(diào)查數(shù)據(jù),實證評估了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)戶人居環(huán)境 整治行為的影響及其作用機(jī)制。主要結(jié)論如下:①農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著提升了農(nóng)戶科學(xué)處理生活污水和使用 衛(wèi)生廁所的概率,這一結(jié)論在進(jìn)行了一系列穩(wěn)健性檢驗后 仍然成立,這說明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯改善了農(nóng)村的人 居環(huán)境。②農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過直接效應(yīng)和間接 效應(yīng)影響農(nóng)戶科學(xué)處理生活污水和使用衛(wèi)生廁所的概率。 直接效應(yīng)表現(xiàn)為,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了村莊的公益事 務(wù)支出以及農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的概率;間接效應(yīng)表現(xiàn) 為,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了農(nóng)戶收入以及村干部的領(lǐng)導(dǎo) 力。整體來說,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了村莊公共事務(wù)支 出和農(nóng)戶收入水平的提升,滿足了人居環(huán)境整治“二部制 付費(fèi)”的俱樂部物品屬性,提升了農(nóng)戶參與農(nóng)村人居環(huán)境 整治的積極性。③異質(zhì)性分析表明,過度依賴政府轉(zhuǎn)移性 收入的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將降低農(nóng)戶采用科學(xué)污水處理方式 和改廁的可能性;家庭老齡化程度越高,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激 勵農(nóng)戶生活污水改善的行為越會受到掣肘,而老齡化程度 并不會影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)戶改廁行為的作用。

根據(jù)前文結(jié)論,本研究的政策啟示主要有:①發(fā)展和 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村人居環(huán)境改善的重要保障。各 地區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,積極發(fā)展新型 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),多途徑增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力,為人居環(huán) 境整治提供公共投資支持以及私人投資來源。②提升村 集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營性收入占比。推動有條件的村級集體經(jīng) 濟(jì)組織開展資產(chǎn)運(yùn)營項目化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極探索和 豐富促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長的實現(xiàn)形式。③重視 老齡人口的人居環(huán)境健康教育。老齡人口的健康認(rèn)知水 平制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對人居環(huán)境的改善作用,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 對于老齡人口乃至其子女的健康知識教育,從而引導(dǎo)其改 善人居環(huán)境。

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(責(zé)任編輯:于 杰)

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