河北省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與優(yōu)化策略

摘" "要：基礎(chǔ)教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基點(diǎn)，作為教育大省，河北省堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，近幾年在教師總量、整體素質(zhì)、師德師風(fēng)等方面雖取得一定成績(jī)，但是由于基礎(chǔ)教育學(xué)生數(shù)體量龐大、區(qū)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題，仍存在亟待解決的矛盾，需要從基礎(chǔ)調(diào)研、整體規(guī)劃、合理流動(dòng)、增強(qiáng)激勵(lì)等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；河北現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G451.2" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1009-010X（2024）18-0007-04

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中再提“辦好人民滿(mǎn)意的教育”，基礎(chǔ)教育從“有學(xué)上”步入“上好學(xué)”新階段，為新時(shí)代教育事業(yè)提出了新的要求。黨的十八大以來(lái)，為落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列決策部署，河北省出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》《河北教育現(xiàn)代化 2035》《河北省推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，以“人民滿(mǎn)意、教育強(qiáng)省”為目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化河北教育場(chǎng)景。基礎(chǔ)教育是教育事業(yè)發(fā)展的基石，習(xí)近平總書(shū)記提出，“教師是立教之本，興教之源”。摸清河北省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍底數(shù)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問(wèn)題，是建設(shè)教育強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。

一、河北省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

作為教育大省，河北省堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)資料分析和走訪(fǎng)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)、總結(jié)分析，從數(shù)量、質(zhì)量、流動(dòng)、結(jié)構(gòu)配置等方面進(jìn)行全方面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

（一）河北省師資總量充沛，滿(mǎn)足教育需求

2023年數(shù)據(jù)顯示，河北省共有幼兒園17818所，小學(xué)11313所，初中2525所，高中818所；全省專(zhuān)任教師總量約95.7萬(wàn)，其中義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師數(shù)量約65萬(wàn)。平均生師比小學(xué)階段約為16：1，初中階段約為14：1，高中階段為13：1（見(jiàn)表1）。

對(duì)比中央編辦、教育部、財(cái)政部制定的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，河北專(zhuān)任教師配備總量充足，生師比符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）在崗教師平均素質(zhì)高，勝任教育教學(xué)工作

通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查及走訪(fǎng)座談了解到，河北省目前專(zhuān)任教師普遍學(xué)歷較高，其中高中教師研究生及以上學(xué)歷占比10.8%，本科學(xué)歷占比88.4%，專(zhuān)科學(xué)歷僅占0.8%（見(jiàn)圖1）；初中教師研究生學(xué)歷約為3.5%，本科約為89.8%，專(zhuān)科約為6.7%（見(jiàn)圖2）；小學(xué)教師研究生學(xué)歷約占1.3%，本科學(xué)歷約占71.3%，專(zhuān)科及以下學(xué)歷約為27.4%（見(jiàn)圖3）。因?yàn)榻處煃徫坏奶厥庑裕嚓P(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校招錄在編教師有嚴(yán)格規(guī)定，參加招錄考試的求職者須通過(guò)常規(guī)筆試、面試、體檢、政審等必要環(huán)節(jié)，全部合格后方能錄用。近年來(lái)各類(lèi)學(xué)校選人用人的程序日趨嚴(yán)格，這是對(duì)學(xué)生和社會(huì)的負(fù)責(zé)，同時(shí)也成就了河北省高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

（三）師德師風(fēng)整體提升明顯，取得顯著效果

教育部等八部門(mén)在《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》中提出堅(jiān)持師德為先，把教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)放在首要位置，河北省教育廳制定的《河北省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《河北省幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列制度文件，也將師德作為教師隊(duì)伍準(zhǔn)入的第一標(biāo)準(zhǔn)。在重重約束和大力推行下，當(dāng)前教師隊(duì)伍師德師風(fēng)得到明顯提升。2023年，河北省選樹(shù)400名師德標(biāo)兵，組織第十四屆中小學(xué)幼兒園教師師德論壇征文暨師德風(fēng)采演講活動(dòng)，加強(qiáng)正面引領(lǐng)；同時(shí)根據(jù)師德師風(fēng)負(fù)面清單和電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)記錄，建立師德師風(fēng)負(fù)面案例庫(kù)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化反面教育。訪(fǎng)談中得知，在上述一系列措施的實(shí)施下，河北省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍師德師風(fēng)得到明顯提升，一是河北省教師隊(duì)伍愛(ài)崗敬業(yè)精神明顯體現(xiàn)；二是河北省教師隊(duì)伍為黨育人、為國(guó)育才的使命擔(dān)當(dāng)精神有效提升；三是教師對(duì)學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛(ài)顯著增加，特別是體罰學(xué)生、有償補(bǔ)課等不符合師德的行為得到有效遏制。

（四）性別結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)觀(guān)念影響職業(yè)選擇

當(dāng)前河北省基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)男女比例失衡明顯，教職工中女性多于男性，而專(zhuān)職教師的男女比例失衡更為顯著。從數(shù)據(jù)分析可以得出，2023年河北省小學(xué)專(zhuān)任教師中女性比例占到83.4%（見(jiàn)圖4），初中教師女性比例占74.2%（見(jiàn)圖5），高中教師女性占比70%（見(jiàn)圖6）。

近幾年的研究表明，女教師數(shù)量明顯高于男教師，女教師過(guò)多對(duì)青少年尤其是男生的心理成長(zhǎng)影響較大，女教師的性格特點(diǎn)及教育方式，導(dǎo)致很多男生缺乏應(yīng)有的尚武精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇氣膽量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于男生的身心健康成長(zhǎng)。

（五）學(xué)科有待優(yōu)化，供給側(cè)作用不明顯

從2023年公布數(shù)據(jù)來(lái)看，河北省師資學(xué)科結(jié)構(gòu)如表2。

從數(shù)據(jù)上可以看到：基礎(chǔ)教育教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)科目占比較大（小學(xué)超過(guò)一半），外語(yǔ)教師充足，其它科目教師相對(duì)不足。在與校長(zhǎng)、教師的座談中發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段尤其是小學(xué)階段，許多教師存在“學(xué)用不一”的情況，還有一些美術(shù)、音樂(lè)、實(shí)踐等科目由主科教師兼職，近些年國(guó)家要求的勞動(dòng)教師、思政教師、心理專(zhuān)職教師等，受編制限制很難配齊。

（六）特殊師資人才流失

近十年來(lái)，特崗教師、公費(fèi)師范生等為基層薄弱學(xué)校解決了很大的用人矛盾，特別是公費(fèi)師范生政策，為基層學(xué)校培養(yǎng)了高素質(zhì)教育人才，大大提高了基層薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，但是在實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。

1.特崗教師人才流失。特崗教師計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)是為偏遠(yuǎn)山村等條件相對(duì)較差的學(xué)校輸入人才，但是經(jīng)過(guò)訪(fǎng)談、調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很大一部分特崗教師在服務(wù)期滿(mǎn)甚至服務(wù)期未滿(mǎn)的時(shí)候就離開(kāi)服務(wù)學(xué)校，服務(wù)地區(qū)“優(yōu)先入編”的政策不能吸引這些特崗教師。據(jù)了解，這些人往往把特崗教師當(dāng)做跳板或者緩兵之計(jì)，服務(wù)期內(nèi)也參加各地的在編教師招錄考試，一旦有機(jī)會(huì)考上條件更好或者市區(qū)的學(xué)校，就會(huì)違約離開(kāi)。

2.公費(fèi)師范生并未完全到位服務(wù)。公費(fèi)師范生是政府出資，為基層學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資人才，但是在約定條件內(nèi)，公費(fèi)師范生最心儀的選擇是名牌高中，更有甚者寧可放棄編制也要到名氣、條件和待遇更好的私立學(xué)校就業(yè)。急需高質(zhì)量人才的義務(wù)教育學(xué)校或薄弱學(xué)校，只能招到有限的人才或者只能望而生嘆。即便是到崗服務(wù)的公費(fèi)師范生，也會(huì)出現(xiàn)違約考取研究生的個(gè)例，另外，還存在支付違約金脫離教師崗位的情況。

二、河北省基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研

教育行政部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，特別是對(duì)基層薄弱學(xué)校的摸底調(diào)查，有效指導(dǎo)教師流動(dòng)方向。當(dāng)前教育行政部門(mén)針對(duì)教師、學(xué)校、學(xué)生的調(diào)研非常詳盡，但是缺乏有效地分析和改革舉措。建議教育行政部門(mén)、人事部門(mén)多聽(tīng)聽(tīng)社會(huì)的聲音，重視家長(zhǎng)和基層學(xué)校的需求，做有效地調(diào)研。

師范類(lèi)院校自主調(diào)研社會(huì)需求或者聯(lián)合教育行政部門(mén)，調(diào)整招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)切實(shí)需要的師資人才。人才的培養(yǎng)是建設(shè)強(qiáng)大教師隊(duì)伍的源泉，各大師范類(lèi)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)劃時(shí)必定是根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行，但是社會(huì)是不斷發(fā)展的，特別是新時(shí)代的到來(lái)為教育提出了新的要求，社會(huì)需要新的答卷。因此，從源頭調(diào)整，是建設(shè)穩(wěn)定、高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。

（二）增強(qiáng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。各級(jí)行政部門(mén)包括教育行政部門(mén)、人社部門(mén)根據(jù)社會(huì)變化對(duì)義務(wù)教育階段生師比、教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等逐步科學(xué)規(guī)范，切勿一刀切，給義務(wù)教育學(xué)校造成不必要的負(fù)擔(dān)。

科學(xué)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴(lài)于有效的教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來(lái)，特崗教師、公費(fèi)師范生等政策大大緩解了基層義務(wù)教育和偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的用人壓力，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）促進(jìn)有效流動(dòng)

不斷改進(jìn)基礎(chǔ)教育教師流動(dòng)機(jī)制，以行政手段為主導(dǎo)，以激勵(lì)手段為輔助，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資向基層薄弱學(xué)校流動(dòng)。完善教師交流輪崗制度，讓優(yōu)秀教師帶動(dòng)薄弱學(xué)校整體教育水平的提升；校長(zhǎng)交流時(shí)要關(guān)注交流學(xué)校的管理短板，有針對(duì)性地進(jìn)行交流引導(dǎo)；完善“縣管校聘”政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)教師編制由教育行政統(tǒng)籌管理，校長(zhǎng)、教師根據(jù)區(qū)域內(nèi)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，活化師資人才。

（四）加強(qiáng)教育人才理想信念教育

師范類(lèi)院校招生面試時(shí)設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)初衷考察，招收真心熱愛(ài)教育事業(yè)且做好為教育事業(yè)奉獻(xiàn)終身準(zhǔn)備的人才；培養(yǎng)師資人才時(shí)，不僅要注重教育教學(xué)技能、學(xué)科知識(shí)的培養(yǎng)，更要注重德育，增強(qiáng)師范類(lèi)學(xué)生服務(wù)教育的理想信念。

教育行政部門(mén)加強(qiáng)在職教師的師德培訓(xùn)，用“內(nèi)因”引導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷增強(qiáng)理想信念。

（五）改進(jìn)教師激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前教師激勵(lì)機(jī)制，例如職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等不能切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)作用的現(xiàn)狀，教育、人社部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，深入了解一線(xiàn)教師的需要，在職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)將評(píng)審重點(diǎn)從論文、論著、獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?shí)績(jī)，特別是在教書(shū)育人方面做出的貢獻(xiàn)。

（六）持續(xù)提高教師待遇，改善教師社會(huì)地位

政府、社會(huì)正視新時(shí)代教師特別是基礎(chǔ)教育教師的巨大貢獻(xiàn)，持續(xù)提高教師待遇，從教齡津貼入手，保障長(zhǎng)期從教教師的切身利益，提高全體教師的工作積極性。使基礎(chǔ)教育教師能夠保持后顧無(wú)憂(yōu)的體面生活。除了教書(shū)育人，學(xué)校、教育行政部門(mén)要為全體教師正名，提高教師的社會(huì)風(fēng)評(píng)，留住優(yōu)質(zhì)教育人才、使他們?nèi)娜獾赝瓿闪⒌聵?shù)人的根本任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳" "鳳.義務(wù)教育均衡發(fā)展視域下的教師流動(dòng)機(jī)制研究——以重慶市巴南區(qū)個(gè)案為例［D］.西安：陜西師范大學(xué)， 2018.

［2］苗培周，吳寶瑞.均衡化視野下區(qū)域義務(wù)教育階段師資配置狀況及優(yōu)化策略———以石家莊市為例［J］.教育觀(guān)察（上旬刊），2014，3（12）：17～19.

［3］潘修強(qiáng).新加坡“以學(xué)生為中心”的師資隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)及啟示［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2018，（02）：151～156.

［4］劉家秀.我國(guó)“特崗教師計(jì)劃”政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.石家莊：河北師范大學(xué)，2017.

［5］王敏琳.廣東省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與建設(shè)路徑［J］.科教導(dǎo)刊，2022，（35）：102～105.

［6］秦志軍.加快建設(shè)教育強(qiáng)省" 努力辦好人民滿(mǎn)意的河北教育——黨的十九大以來(lái)河北省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展綜述［J］.河北教育（綜合版），2023，61（Z1）：11～17.

［7］喬錦忠，沈敬軒，李漢東，等.2020—2035年我國(guó)義務(wù)教育階段資源配置研究［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2021，39（12）：59～80.

［8］譚" 娟，饒從滿(mǎn).英國(guó)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與改革對(duì)策［J］.外國(guó)中小學(xué)教育，2019，（10）：64～72.