加拿大K-12教材管理：編寫·審定·選用

摘 要：教材管理對教材質量、課程實施效果乃至整體教育目標的實現有著重要的作用。加拿大在基礎教育K-12階段的教材建設和管理方面有著相對完善的運作機制。在教材的編寫方面，以課程大綱為基準，組織專業人員編寫教材。在教材審定方面，加拿大依法按照各州教育法及學校法和教材審定指南對教材進行審定，具體包括省與專門機構合作審定、分權審定、省教育部集中審定三種主要模式。在教材選用方面，由各學區及學校通過學區委員會、學校董事會等集體決策機構選出最適切本學區及學校教育目標的教材。此外，其選用標準也隨著課程改革方向發生轉變。

關鍵詞：加拿大；K-12教材；教材編制；教材審定；教材管理

中圖分類號：G51 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2024.06.004

教材建設是國家事權和國家意志的體現，是事關未來戰略、鑄魂育人的基礎工程。面對新時代國家和社會的需要，貫徹黨的二十大報告提出的“加強教材建設和管理”，扎實推進新時代教材建設，對培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、加快推進教育強國建設具有重要意義。加拿大作為世界基礎教育發達的國家之一，在過去的二十多年間一直很重視將STSE（科學-技術-社會-環境）等相關概念融入其課程和教材改革。加拿大基礎教育把培養具有一定知識和實際工作技能的勞動者放在主要位置，重視多元文化，將多元、融合、共同促進學生發展體現在教材編制中。本研究系統梳理了加拿大在基礎教育教材編寫、審定、選用等方面的改革措施和依據，以期為加強我國教材建設和管理，推進中國特色高質量教材體系構建提供可行性參考。

一、加拿大K-12教材的編寫

在加拿大，大多數省的教科書由民間出版社自行組織編寫和發行，沒有全國統一的教科書編寫機構。如尼爾森（Nelson）、皮爾森（Pearson）等大型教育出版社，每年都要出版大量中小學教材。一般來講，各省教育部依據各省教育目標和學生需要，對出版社提交送審的教科書采取與第三方合作或教育部門主導形式進行相應審查流程，定期公布認定合格的教科書目錄，再發放給各學校，由學校和教師自行選用，整個編制選用流程如表1。此外，為了更好地適應學校的課程與及時更新，政府還會積極鼓勵學校和教師根據當地情況編寫校本課程以補充教學內容。

（一）加拿大K-12教材編寫的主體

加拿大教材編寫的主體為出版社，各出版社依照各省的法律和教材指南，以各州給出的課程大綱為標準，在市場經濟運作下出版教材。

自20世紀初，加拿大各英語省份開始通過招標系統集中購買學校教育資源之后，K-12教材的出版權基本通過招標系統獲得。在決定參與招標之前，K-12出版商會首先進行市場調研，先對目標轄區的課程進行深入調查，確定新的市場需求，制定可行性分析企劃書。在廣泛的產品研究、市場調研之后，出版社必須首先向省教育部提交正式的提案和具體科目的參標樣本，參與投標過程；再由中標的出版商投入大量資金進行教科書開發。之后，各省教育部會向中標出版社提供出版建議書，要求出版社制定符合其建議書特定格式的書籍。建議書中會包含詳細的指導要求，例如對作者的規定（K-12教材幾乎完全限于加拿大人編寫的書籍）、內容限制（如在某些省份，85%～100%的教育內容必須與省級課程內容一致）和生產地建議（如在某些省份，鼓勵或要求在該省或加拿大印制）。加拿大K-12年級的教材一般都有指定的作者，出版商會為這些作者提供龐大的編輯和制作隊伍。一般核心教材的開發團隊在10 到 15 人以上，甚至可達百名撰稿人[1]。

為確保教材內容符合相關法律法規、教育目標、市場需求和學生的實際需要，在決定出版之后，出版商會基于專家的分析和預測進行教材內容的篩選和組織，確保教材的接受度。然后將執行開發和生產計劃的任務分配給相關項目經理，由他們制作項目進度表并管理作品生產的各個階段。為了保持靈活的生產和對市場的反應能力，許多K-12 出版社都選擇將其大部分制作業務如翻譯、編輯、校對、插圖、攝影、計算機制圖和印刷服務等外包給保持著良好業務關系的供應商，公司內部多設立設計和排版部門。此外，出版社還會參加各種教育協會，確保其對行業的敏銳度。

（二）加拿大 K-12 教材編寫的依據和標準

1.教材編寫的法律依據

教材是國家意志的體現，作為重要的知識媒介，K-12階段的教材更加傳遞著社會的價值觀和社會規范，其編制需要遵守法律對于學校教育活動的規定。正如艾普爾所說，教育不是一項中性的事業………而是一種政治行動，無論教育工作者是否意識到這一點，他或她本身就是一個政治的存在（political being）[2]。而加拿大的教育權被劃入到各省和地區政府的職權范圍，各省會制定自己的教育法，并明確各省教材的認定和使用權歸各省所有。

例如，安大略省《教科書批準指南》（Guidelines for Approval of Textbooks）關于教材的立法方面明確提出，本文件和推薦清單均經教育部長根據1990年《教育法》（The Education Act）第E.2章和第298條例授權發布，規定安大略省所有學校教科書的選擇和使用必須經由本省教育部授權批準，這些教材必須符合本省的教育目標[3]。這些條文確保教材送審和使用最基本的原則由當地的學校法規定，明確了教材編寫的相關規范和價值取向。

2.對標省級課程大綱

加拿大基礎教育的核心理念在加拿大教育部長委員會通過的綱領性文件《維多利亞宣言》中可見一斑，“加拿大教育培養的是具有終身學習能力的公民，這些公民在完成自己個人和專業發展目標的同時，也會對社區以及整個國家的社會、經濟、文化發展做出貢獻”[4]。這些教育理念同樣融入到加拿大的課程、課程大綱和具體的教學實踐。教材編寫除了依據各省法律條文中對于教材制定的基本原則以外，教材的內容標準主要對標各省教育部針對K-12不同教育階段、教學科目、能力要求制定的符合各省情況的課程大綱。

以安大略省為例，安大略省教育部在2000年左右開始陸續出臺新的課程大綱，適用于該省K-12階段，涵蓋法語、英語、數學、藝術、科學、手語等單一教學科目，以及健康與體育、社會與歷史地理、科學與技術、商業研究、加拿大和世界研究、計算機研究、多元文化研究、職業指導、社會與人文科學等綜合性跨學科教學科目[5]。在安大略省的課程大綱設置中，各門課程不僅注重培養學生掌握必要的知識和技能，還希望培養學生成為具有社會責任感和全球視野的公民，能夠應對未來社會和技術的挑戰。這樣的教育目標旨在培養全面發展的人才，為社會的進步和可持續發展做出貢獻。

針對每一個科目，安大略省課程大綱基本以個人知識、個人技能、知識與社會聯系三方面為導向。以安大略省2018年更新的K-8年級的數學課程大綱為例，其新數學課程分為五個領域，包括數字、代數、數據、空間感和金融素養。此外，課程大綱中也列出了學生、家長、教師的期望，旨在為學生、家長和教師培養和評估學生的數學知識和社會情感學習技能提供參考。新課程一方面降低了對學生學習的要求，讓教師和學生把重點放在新概念學習和將關鍵觀念產生連接上。另一方面，幫助教師明確培養學生社會情感學習技能的方向。與過去傳統的行為主義學習觀念不同，培養社交情感學習技能可以幫助學生學會積極地處理問題、從錯誤中學習，以及應對焦慮情緒，讓學生建立起自己是一個有能力的數學學習者的概念，這在數學初學者的學習中至關重要[7]。

安大略省1-8年級數學課程大綱里面區分了社會情感學習技能和知識技能。社會情感學習技能包括六個方面：識別和管理情緒，認識壓力來源并應對挑戰，保持積極的動力和毅力，建立關系并有效溝通，培養自我意識和認同感，批判性和創造性地思考。知識技能包括五組：B 組數字（B1 數字，B2 運算）；C 組代數（C1 算式，C2 方程和不等式，C3 編碼，C4 數據建模）；D 組數據（D1 了解數據，D2 概率）；E 組空間感（E1 空間和幾何推理，E2 測量）；F組理財知識（F1金錢和財務）。課程大綱中針對提到的每一條知識技能類目都有明確的說明，同時規定了知識要求和教師教授指南，從而指導教師促進學生知識、技能、情感的發展。其中，對于學生社會情感學習技能相關能力的要求從1-8年級是一樣的，知識技能的掌握要求隨年級逐年增加。以學生數字能力為例，從1-4年級的變化如表2所示。

從該數學課程大綱中可以發現，課程大綱通過對于學生能力發展目標以及教學內容的規定和詳細說明，為教材編寫提供了具體細致的標準，成為教材編寫的重要準繩。

3.尊重多元文化傳統

隨著1988 年《多元文化法》的頒布實施，加拿大正式承認了多元種族和文化的合法性，并有英語和法語兩門官方語言。多元文化主義造就了學校體制的多樣性和教育的豐富靈活性。

詹姆斯·A·班克斯（James·A.·Banks）在美國被廣泛譽為多元文化教育之父，是國際著名的多元文化教育領域奠基人、理論家和研究者，其關于教育機構如何改善種族和族裔關系的研究，對全世界的中小學、學院和大學產生了深刻影響。班克斯認為，如果在教材中以一致的、自然的、完整的方式呈現種族和民族現實形象，學生對種族的態度會更加正向積極[7]。為了使教材公平公正地體現民族形象，加拿大將多元文化作為K-12教材編制的重要原則。例如，安大略省在教科書批準指南里明確提出，教材內容必須沒有種族、民族文化、宗教、地區、性別或年齡偏見，也沒有基于殘疾、性取向、社會經濟背景的偏見。教材內容中的文字、插圖、語言等方面都要排除偏見的問題[8]。不列顛哥倫比亞省在“社會因素”審定標準給出了對教材的十二方面規約因素，明確規定要注意身份與性取向、性別角色、多元文化主義、土著人民、殘疾、信仰體系等方面的內容，即教材在呈現以上相關方面內容時，不能出現泛化和刻板現象。而因宗教文化不同，以法語為主要語言的魁北克省，更是長期以來重視為少數民族教育開發、提供學習資源，支持當地文化和語言的可持續發展，在教材和其他學習資源開發上投入專項經費。

二、加拿大K-12教材的審定

（一）加拿大K-12教材審定的主體

因多元文化的影響，加拿大各地區在教材審定方面的做法并不完全相同。按照教材審定主體主要可分為三種模式：（1）省教育部與專門教育機構合作審定制，包含不列顛哥倫比亞省和安大略省及育空地區；（2）部分分權制，包括薩斯喀徹溫省、阿爾伯塔省、曼尼托巴省 、西北地區、努納武特地區；（3）由省教育部直接審定制，包含魁北克和加拿大大西洋沿岸，大西洋沿岸包括紐芬蘭與拉布拉多省、愛德華王子島省、新斯科舍省和新不倫瑞克省。有些規模較小的省或自治區，則參考安大略和不列顛哥倫比亞兩個教育大省的審定制度給出教材推薦列表。雖然各省模式不完全一樣，但總體來講，各省級教育部推薦的教科書是學校選用的基本，只在教材的選用權上有所劃分。

（二）加拿大K-12教材審定的程序和標準

1.省教育部與專門教育機構合作審定制

采用省教育部與專門機構合作審定模式的省中，安大略省和不列顛哥倫比亞省具有代表性。安大略省的《教育法》在第 E.2 章第256條第一小節中明確規定教材由省教育部和專門機構共同進行審定：“學校校長有責任確保學生使用的所有教科書都是董事會批準的教科書，如果是部長批準教科書的學科領域，則使用部長批準的教科書。”[9]同樣，不列顛哥倫比亞省《學校法》在第168例第二小條明文規定：學校只能使用如下教育資源和材料，包括教育計劃指南中的教育資源材料，學校委員會經審批獲準使用的教育資源材料和省教育部部長不時推薦的教育資源[10]。因涉及學生多，覆蓋范圍廣泛，安大略省和不列顛哥倫比亞省教育部都會和第三方機構合作負責審定教材內容，確保教材符合省級課程目標和學生的真正需要。兩省教育部給出的教材審核指南和審核標準是加拿大K-12階段教材編寫的重要依據。

教材審定的過程主要分為兩個階段：第一階段，基本先由出版商向教育部提交書面申請表和教材課程關聯表。申請表中需明確教材的科目、學段、學校類型，同時附上樣稿（一般為一章）[11]。教材課程關聯表主要是出版社用于向評審機構說明其教材與課程的適切性。

在第二階段，安大略省和不列顛哥倫比亞省略有不同。安大略省的教材審核是由省教育部完全委托給第三方機構，如英語教材資源由加拿大課程服務中心進行內容審核，法語資源由加拿大領導評估中心負責。相關機構會組織相應的學科專家評定小組對送審教材的各個方面進行審定，只有通過機構審定的相關教材才有資格進入省級推薦目錄《延齡草清單》（Trillium List）中被各學區審查選用。若是推薦目錄中沒有課程所需要的教材，校長與相關教師商議后，經學校委員會的同意，可以按照省級和學區審定標準審定其他額外的教材。而不列顛哥倫比亞省教育部雖然也和第三方機構教育資源收購聯合會（Educational Resource Acquisition Consortium，ERAC）合作進行部分教材資源的審核，但省教育部會作為審核中心，和教材評估員們共同決定學校內主要教學資源。

安大略省教育部的教材審批指南對教材審定條件作出了詳細規定，其中與學生學習內容相關的規定有：內容必須具有良好的學術性，必須與當代相關。酌情使用圖表、圖解、插圖和照片等形式，幫助學生理解內容；內容必須反映K-12階段課程相關的技術應用；所使用的語言和寫作風格必須符合K-12各年級閱讀水平，使用學生能夠理解的語境；教學內容必須支持各種教學策略和學習方式。提供學生參與高階思考和解決問題、應用概念和程序以及交流理解的機會。應該提供一系列開放式任務、教師指導的任務和學生獨立完成的任務。教學內容和活動應適合不同背景和不同體能水平的學生。幫助學生在學科或課程之間建立聯系，以及掌握在學科課程內容與社區和工作場所之間建立聯系的方法。教學策略與評估應該與學科或課程評估策略相一致；教科書必須主要供學生使用，符合邏輯，易于理解。此外，該教材審批指南還明確，教材要讓學生建立起可持續發展的環境觀念、擁有包容多元文化和摒棄偏見的態度，且人物形象和學習活動必須符合健康安全社會規范的規定，并針對教材的質重、量尺、寸等細節也都做了補充說明[9]。

在不列顛哥倫比亞省，作為教材的審核中心，教育部與教材評估員們僅評估納入年級集合（Grade Collection）標準的學習資源。這些評估員主要是來自不列顛哥倫比亞省教師聯合會（BC Teachers’ Federation ，BCTF）、獨立學校、中學教育機構以及其他合作伙伴團體如哥倫比亞省校長和副校長協會 （The BC Principals’ & Vice-Principals’ Association，BCPVPA）和不列顛哥倫比亞省學監協會（The BC School Superintendents Association，BCSSA）的在職教育工作者。教育部會培訓這些評估員正確使用省級評估表格和標準。教育部評估的流程相對更加完善，可以概括為兩輪：第一輪，教育部工作人員先審查由出版商提交的課程關聯表，評審教材與課程的適配度，合適的進入下一輪；第二輪，由評估員對每種教材是否符合省級標準進行確認。每種教學資源的評估表都包含約 50 項標準，指向教材的內容、教學設計、技術設計和社會規范要求。只有經過兩輪連續審定程序的合格教材才會被推薦進入教育部推薦名單中供學區和學校選擇使用[11]。

作為不列顛哥倫比亞省的第三方機構，教育資源收購聯合會的其成員主要包括省內訓練有素的教師和圖書館管理教師等。其審核材料涵蓋了K-12階段的小說、圖畫書和非小說類參考資料。審核標準主要圍繞課程大綱、學生身心條件、教學設計、版權和隱私、基本倫理道德規范五方面展開[12]。

省級教育部和第三方機構的合作及詳細的審批指南指導，保證了K-12階段教材的基本編制指向與省級教育目標統一，有助于實現其整體教育理想。

2.部分分權制

薩斯喀徹溫省的資源審定和收購系統實施部分權力下放制度。雖然同樣由省教育部制定課程、審查和授權資源、協調和委托教育資源開發，但學區和學校有自主審查和選擇的權利。根據薩斯喀徹溫省 1995 年《教育法》，該省教育部應向學校提供推薦或批準的資源清單。而 2019 年《教育條例》則要求各學區教育委員會和學校理事會制定有關學習資源選擇和質疑程序的政策[13]。

具體來說，首先由教育部負責批準被列為推薦學習資源的書目，通過系統評估，進行一輪材料的預選和部委顧問對預選項目的初步篩選。第二輪則由一個或多個小組進行全面評估，小組一般包括部委教材顧問，兩名或兩名以上選定的實踐教育工作者小組，以及教材內容領域的專家。省級資源審查的標準一般包括六方面：（1）教學設計與課程理念一致；（2）內容/格式組織有序，具有較高的人文藝術水平；（3）社會因素公平公正，如年齡、能力、文化、性別、社會經濟地位、宗教、職業和性取向等；（4）質量耐用，制作技術高；（5）必須由有資質、有信譽的人員開發；（6）費用合理。除了對省級教材推薦資源審查選用以外，也可由各學區教育委員會和學校理事會結合學區的人口和文化以及學校教學計劃加以改進實施審查計劃，批準教科書、圖書館書籍、參考書和其他學習資源。一般來說，學區和學校的審查團隊一般包括具有簽字權的董事會主席或副主席、董事會正式確定的另外兩名受托人、首席財務官、董事和/或指定人員[14]。在學區和學校的審查標準中，也明確指出教材應符合省、分部和各學校的教育目標，豐富和支持學校的教育計劃和課程計劃，滿足各個學校的需要[15]。

3.教育部集中審定制

與安大略省、不列顛哥倫比亞省、薩斯喀徹溫省相比，魁北克省及加拿大大西洋地區則采用更為集中的審定機制和選用流程。以魁北克省為例，其《教育法》規定教育部長可進行擬定批準一份教科書和教學材料清單或教學材料供學校董事會、私立學校和部長在學校使用。絕大多數K-12階段的教材由省教育部的文化部門負責。其標準包含六方面：（1）教學方面，其教學內容、學習策略和方法、學習評價、文化和語言水平、教學方法等應與魁北克教育計劃的方向一致；（2）社會因素方面，應符合社會民主和多元文化要求；（3）材料方面，應具有耐用性，編排適當，清晰可讀；（4）不包含任何形式的廣告；（5）應尊重道德和宗教價值觀；（6）社會傳統方面，應符合社會語言規則和地區慣例[16]。

雖然魁北克省的官方語言以法語為主，但魁北克省教育資源中的大部分內容為原創，而不是由其他省份的教材翻譯成法語再進入魁北克市場。該省教育部定期審查和修訂其教材指南推薦列表，同時為學校提供資金購買相應資源，具有較強的周期性。此外，學校在購買新資源之前有兩年試用時間，如果在第一年后學校感到滿意，則進行購買；如果不滿意，學校將在第二年試用其他出版商的資源。

三、加拿大K-12教材的選用及發展方向

（一）K-12教材選用的主體

在資源的選用上，各學區有自主權，但大部分學區選擇將決策權下放給每所學校的校長。學校和校務委員會或董事會使用省級資金購買大部分教育內容。各省的法律條文對學校教材的選用權進行了詳細說明，授權學校通過相關組織選用教材。如安大略教育法第 298 條第 7 款規定，學校校長在與有關教師協商后，應從部長批準的教科書清單中選擇教科書，供學生免費使用；所選教科書須經董事會批準；如果在部長批準的教科書清單中沒有所學課程的教科書，校長應在與有關教師協商確認需要教科書的情況下，選擇一本合適的教科書，經董事會批準后，也可將該教科書引入學校供學生免費使用[9]。

安大略省校董事會作為教材選用的主體，負責決定如何使用省級資助資金，包括購買其他學習資源和必要的技術設備。一般情況下，學校會根據實際情況，組織各學科教師從目錄中選擇合適的教材。在全體教師協商一致的情況下，學校董事會優先選用由加拿大人編寫、在國內印刷裝訂的教材。學校的系主任通常會為校長提供有關書籍的建議，以確保所選內容符合教育標準和課程要求。學區可直接從出版商或經銷商處購買教學內容，或通過政府采購聯合體 （如新斯科舍省學校圖書局） 購買教科書，每個學期由學校免費發給學生使用。主要的購買渠道包括省學校圖書管理局、學習資源分銷中心和出版商，集中的購買方式能夠獲得更多的折扣，從而節約成本。

（二）K-12教材選用的標準轉變

1.K-12教材選用標準的發展依據

教材是國家意志的體現。在加拿大的多元文化和多樣課程改革背景下，如何在多元中尋求統一并保證教材的連貫性至關重要。在考慮教材對學校教學的影響時，為了避免頻繁變更對學生學習產生的困擾，經過省教育部審定的教材一般會保持使用5年左右，這一時間同時也和新教材開發周期的時間相近，從而為學校適應和采納新教材提供了充足的時間。若出現質量問題或因其他問題導致教材從推薦目錄中撤下，這些教材還可以在學校教學中繼續使用2年左右。這種靈活性保障了教學不受中斷，也為教師提供了充足的時間尋找替代教材[4]。加拿大教材改革的依據主要來自專家、理論、法律法規三方面。

在專家方面，當課程需要進行改革時，教育部會邀請大量專家對課程進行深入分析，進行技術評審，以確保課程內容的準確性和科學性。這些專家的意見和建議不僅能夠為課程的修訂和發展，更為教材的建設提供明確的指導方向，幫助教育部門制定出符合規范要求的教材推薦指南。

在理論方面，若將教科書以“代”來劃分，第一代進口書籍教科書，第二代學校知識型教科書的時代都已經從輝煌走向逐漸沒落。隨著時代發展，在內容上，第三代教科書的主要對象成為學生。教材內容不再僅僅關注學科知識，更注重培養學生的知識技能；教材的作用不再局限于讓學生學什么知識，而是讓學生怎么學知識。在內容的選擇與組織上，以學生為中心，采用建構主義的理論基礎，以問題為導向，以活動為手段，使學生在學習中實現知識的構建與情感價值觀的提升；讓學生在獲取知識的同時，提高自主學習的能力，并發展成為一個全面發展的人。

在法律方面，各省和自治區在制定課程改革、教材管理政策和規則時，都會出臺相關法律或條文，并在審批指南和教材標準中明確相關法律 （聯邦或省） 名稱、條、款、項、出臺及變更時間和版本等信息。教材改革嚴格以相關法律為依據，遵循依法治教。如不列顛哥倫比亞省的教育計劃指南中就顯示了《學校法》在 2019 年 6 月 27 日廢除M333/99條款并取代為第 231/19 號部長令（M231/19）；自2022 年 10 月 4 日修訂M183/23條款起生效等信息。這足以證明加拿大有關教育法律的健全、精細和較強的邏輯[7]。

這些標準和依據為加拿大出版商在變化的背景下編制符合省級教育目標和學生實際需要的基礎教育教材劃出了準繩，明確了標準。在這些準繩下，加拿大K-12教材的選用標準逐漸發生變化，主要體現在兩方面：一是從單一學科知識逐漸走向學科概念連接，二是引入更多真實情境。

2.從單一學科知識走向學科概念聯結

21 世紀初，美國國家研究理事會 （National Research Committee， NRC）在《人是如何學習的》《學生是如何學習的》《將科學帶進學校》等書中提出，知識覆蓋式課程嚴重壓縮了學生用于探究和理解的時間，很少關注不同學段的學生對關聯主題的理解，導致多數學生不能以有意義的方式組織知識并產生深層理解，反而可能產生碎片化知識、惰性知識和錯誤理解[18]。

這表明有意義的知識不是孤立的，而是相互關聯的。課程和知識應該以建構學生的知識體系和概念連貫性為目標。一方面，學生應學習學科領域或跨學科領域的主要理論性框架，使知識在學科內或學科間形成關聯。這意味著學習內容應該是能夠涵蓋多個學科領域的核心概念或理論，而不是局限于某個特定學科或主題。這樣，學生可以通過學習這些內容建立起跨學科的知識體系，而不是孤立的各個學科的知識。另一方面，各個學科中基本概念和原理之間存在聯系和貫通，通過建立概念連貫性，學生可以更好地理解不同學科之間的內在聯系，并且能夠更靈活地運用所學知識來解決實際問題。如此一來，學生就不僅僅是通過學習獲得了知識，更培養了素養和能力。

3.以學生為中心增加真實情境與活動

奧恩斯坦（Allan C. Ornstein）認為，在有關知識和未來學習的關系中，學校知識應該適用于現實世界。無法應用于日常生活的書本知識很容易被遺忘，它不能幫助學習者更有效地參與社會生活，學校必須抵制那些無法應用于實際的教育理論[15]。只有置于一定的真實情境中，學生才有可能把握概念所表征的事實細節，進而對具體情境和事實進行推理而形成深層理解。

引入真實情境，設置引導問題和活動，使得學生能夠更加深入地理解知識概念成為一種必然趨勢。例如，從2010年開始，不列顛哥倫比亞省課程組織就以課程內容、課程能力、大概念三個要素搭建了應用于各年級課程中的“知道一實踐—理解”（Know-Do-Understand） 課程組織模型。在與新課程相對應的新一輪教材修訂中，該省教材多以問題為導向，指引學生全過程融入課程；從多種問題形式傳遞本質問題，自然融入真實性問題情境，為學生搭建問題形式的“腳手架”，以期培養學生解決真實問題的能力[19]。

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K-12 Texbook Management in Canada： Compilation-Approval-Selection

YIN Ziang MA Zaoming

（School of Education， South China Normal University， Guangzhou 510631）

Abstract： Textbooks management plays an important role in the high-quality of teaching materials， the effectiveness of curriculum implementation， and also the realization of overall educational goals. Canada has a relatively well-established mechanism for the construction and management of teaching materials for K-12 stage of basic education. Throughout the compilation of teaching materials， the curriculum is used as the basis for organized professional staff to develop textbooks. In terms of textbook approval， textbooks are approved according to the education laws of each state and school laws and also the provincial guidelines for approval of textbooks. There are mainly three kinds of approving modes， including provincial cooperation approval with specialized agencies， decentralized approval， and centralized approval by provincial education ministries. With regard to the selection of textbooks， school districts and schools choose the textbooks through the collective decision-making bodies such as school districts councils and school boards. In this way， they could choose the most appropriate ones to realize the educational goals for the local districts and the schools. In addition， the criteria for selection has been transforming in accordance with the direction of the curriculum reform recently.

Keywords： Canada; K-12 textbook; Textbook compilation; Textbook approval; Textbook management

（編輯 姚力寧 校對 張又文）