文化產業發展水平測度、空間差異與優化策略

摘要：在構建文化產業評價指標體系的基礎上，采用熵值法對甘肅省14個市（州）文化產業發展水平進行測度，基于空間自相關模型對文化產業發展水平的空間相關性進行分析。研究得出，2015—2020年，甘肅省文化產業發展水平一直保持上升趨勢，但與西北其他地區相比，甘肅省文化產業發展水平仍處于落后位置。應用Moran’s I分析發現，甘肅省各地區之間文化產業發展水平存在較強的空間相關性；通過LISA圖分析發現，甘肅省各地區文化產業發展水平差異較大，文化產業發展水平較高的地區之間有正向影響，文化產業發展水平較低的地區之間有負向影響。在文化產業發展過程中，甘肅省要盡快實現以文塑旅、以旅彰文的發展模式，應加大人才隊伍建設，促進甘肅省文化創新能力發展，加強甘肅省與其他地區之間的文化溝通，提高本地區文化產業發展水平。

關鍵詞：甘肅省；文化產業；空間差異；發展水平評價

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1674-3652（2024）04-0071-09

DOI：10.19933/j.cnki.ISSN1674-3652.2024.04.008

基金項目：甘肅省哲學社會科學項目“蘭州打造制造強市的機制與路徑研究”（2022YB070）；甘肅省科技廳軟科學項目“城鄉融合視角下甘肅相對貧困治理對策研究”（21CX6ZA093）。

一、引言

甘肅省是華夏文明的重要發祥地之一，這里的區域文化有著悠久的歷史傳統和鮮明的地域特征，是中華民族多元一體文化的重要組成部分。甘肅省在推動文化產業發展的同時，形成了一批具有地域特色的文化品牌。在“十三五”時期，甘肅省文化和旅游業蓬勃發展，總共接待游客人數達13.2億人次，綜合收入達到8 995億元，游客接待數量和綜合收入遠超“十二五”時期[ 1 ]。在文化和旅游部關于印發《“十四五”文化產業發展規劃》的通知中明確提出，到2025年，文化產業體系和市場體系更加健全，基于此，對甘肅省文化產業發展水平的評價具有極強的時代意義。

根據文化產業高質量發展標準，在研究省級文化產業發展水平時，從創新、協調、開發、共享層面進行[ 2 ]，并對其影響因素進行分析[ 3 ]。但是在研究區域文化產業發展水平時，根據研究側重點，維度劃分存在差異，如江曉晗等[ 4 ]在探討長江流域文化產業高質量發展時，基于DEA模型從投入和產出角度進行測度，且現有研究會根據地區特色，探討文化產業高質量發展的影響因素[ 5 ]。少數民族區域由于地理特征等因素影響，文化產業高質量發展面臨的困境和機遇與其他地區相比存在差異，并且問題突出[ 6 ]。

隨著互聯網的快速發展，文化產業展示出新形式，如數字文化產業。為了利用數字文化產業加強文化產業的傳播，部分學者開始探討數字文化產業發展路徑[ 7 ]。此外，隨著以旅游業促進文化產業發展策略的提出，較多的學者開始關注文旅產業的融合發展[ 8-9 ]。本文在現有研究的基礎上對甘肅省文化產業發展情況進行評價，力求全面、準確地反映甘肅省文化產業發展的全貌特征，為助力甘肅省打造文化制高點，促進文旅產業融合發展提出較為實用的政策建議。

二、研究設計

（一）數據來源

本文所有數據主要來源于2016—2021年《甘肅統計年鑒》以及各市州統計年鑒，部分缺失數據用線性差值法補齊。

（二）研究方法

1.熵值法

熵值法在確定各樣本的綜合得分時，要提前對數據進行標準化處理，具體計算過程可分為兩步：首先是基于熵值法求解各指標的權重，其計算原理是指標離散程度越大，最終所求得的權重越大，即該指標對綜合評價的影響也越大；接著利用計算得到的權值對各指標加權求和，并且在此基礎上乘以100得到不同地區5個維度和文化產業綜合發展水平的得分。

2.空間自相關

目前學者在研究不同指標在空間存在的關聯程度時會選擇空間自相關模型[ 11 ]，即莫蘭指數（Mo？ ran’s I），本文選用該方法研究甘肅省市（州）之間文化產業發展水平的空間關聯程度以及差異。Mo？ ran’s I絕對值越大，說明文化產業綜合指數得分的空間相關性越強。當Moran’s I大于零時，文化產業發展水平在區域間存在正相關；當Moran’s I指數小于零時，文化產業發展水平在區域間存在負相關。空間相關性分析分為全局空間自相關和局部空間自相關，本文將會從這兩個方面分析甘肅省文化產業發展水平的空間特征。

（三）指標體系構建

文化產業的發展水平受多種因素影響，因此評價甘肅省文化產業發展現狀要從多角度進行。張新友從文化產業實力、產業關聯、產業資源、產業創新4個維度研究了新疆文化產業發展水平[ 10 ]。借鑒該研究，本文在選取甘肅省文化產業指標時，根據甘肅省文化產業特色，在考慮文化實力、文化資源、文化創新3個維度的基礎上，又引入兩個維度：公共文化服務、文化思想倫理導向力。文化產業要實現高質量發展就應積極服務于群眾，而公共文化服務水平能很好地反映這一現象，因此將其納入。此外，文化思想倫理導向力能反映居民的自身素養，可增強優質文化產業的傳播能力，因此也將其納入。綜上，本文選取的文化產業評價維度有文化產業實力、文化產業資源、文化產業創新、公共文化服務、文化思想倫理導向力。在確定指標的權重時，目前最常用的賦權方法有主觀賦權法和客觀賦權法，與主觀賦權法相比，客觀賦權法更能反映數據自身的特性，因此本文選擇熵值法計算各指標的權重[ 1 ]。評價維度、二級指標以及計算得到的權重如表1所示。

三、甘肅省及各市（州）文化產業發展水平評價

（一）甘肅省文化產業發展水平

1.文化產業綜合水平繼續上升

從圖1可以看出，2015—2020年甘肅省文化產業發展水平一直在增加，說明2015—2020年甘肅省文化產業發展較好。2016—2020年甘肅省文化產業綜合得分分別為108.50、117.28、124.68、131.38、137.58，2020年文化產業綜合得分較2015年上升37.58、較2019年上升6.2，可以看出2020年甘肅省文化產業綜合得分最高。

甘肅省為提升文化產業的整體發展水平，在發展文化產業過程中，更加注重文旅產業的融合發展，以文化底蘊促進旅游產業的發展是“十三五”時期推動甘肅省文化產業達到高質量發展的主要模式。在相關政策的推動下，甘肅省旅游人數和旅游收入達到了較高水平，促使文化建設和旅游發展呈現出穩中有進、提質增效、繁榮向好的態勢。在“十三五”時期，甘肅省注重公共文化服務水平建設，公共圖書館人員流通量和文化館服務人次遠遠超過了“十二五”時期，并且也超過了“十三五”規劃中所預測的人次。文化機構和旅游景點的發展是以消費者的需求為導向的，其在發展過程中推動了甘肅省文化思想的傳播，促進了文化產業的發展質量。此外，在“十三五”時期，甘肅省也更注重文化遺產和紅色文化的發展，敦煌文化、長城文化、黃河文化、紅色文化等備受游客青睞。可以看出“十三五”時期甘肅省文化產業綜合發展水平取得的成果較多，部分文化產業和旅游產業融合發展初見成效，在今后的發展過程中，甘肅省將會更注重本省的文化特色建設，這為“十四五”時期甘肅省文化產業的發展提供了強有力的支撐。

2.文化資源發展水平取得新突破

從圖2可知，2015—2020年，甘肅省文化資源指數呈波動上升趨勢，2020年文化資源發展水平較2015年增長了26.82%。甘肅省文化資源發展水平在2020年繼續保持上升趨勢，主要是因為甘肅省在促進文化資源聚集度發展過程中，更加注重文化資源的傳承、創新以及利用。與2015年相比，2020年甘肅省國家級非遺代表性項目和全國重點文物保護單位出現了增加。此外，隨著大學的擴招，甘肅省大學本專科學歷人口占在持續增加。非遺代表性項目、大學本專科學歷人口占比等因素的增長，有效地提高了甘肅省文化資源聚集度水平。

3. 2020年文化實力發展水平下降，旅游產業沖擊嚴重

從圖2可以看出，2015—2020年文化實力發展水平一直處于波動狀態，其在2018年達到了最高水平，2019年和2020年發展水平一直在下降，但是超過了2015年；2020年甘肅省文化實力發展水平較之2015年增長了15.12%，較之2019年下降了3.39%，主要是因為2020年受新型冠狀病毒影響，甘肅省旅游業發展受到了嚴重沖擊，國內外游客接待人次和旅游收入都出現了下降，從而阻礙了文化產業的發展。2020年，甘肅省總共接待國內游客2.13億人次，比2019年下降43.1%；國際旅游外匯收入696萬美元，下降88.2%；旅游人均花費683元，比2019年減少33元[ 12 ]。

4.公共文化服務指數穩步增長

從圖2可以看出，2015—2020年甘肅省公共文化服務發展水平一直處于上升趨勢，2020年公共文化服務發展水平比2015年增長了44.07%，比2019年增長了5.50%。甘肅省公共文化服務水平得到較好發展，主要是因為甘肅省公共文化服務水平的各項指標，如廣播節目綜合人口覆蓋率、電視節目綜合人口覆蓋率、有線電視入戶率、人均擁有圖書館藏書量、年每萬人博物館參觀人次等得到了快速發展。

甘肅省在“十三五”時期，扎實推進省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施網絡建設。一是文化場館達標建設成效明顯。各地有力推進文化館、圖書館達標建設，全省有30個圖書館（含甘肅省圖書館擴建）、17個文化館得到了新建或改擴建[ 13 ]。二是基層文化設施得到全面加強。突出基層和邊遠地區基層文化設施建設，行政村綜合性文化服務中心實現了全覆蓋。三是基本公共文化標準化服務得到保障。在公共服務水平發展過程中，各市（州）政府制定出臺了本地的基本公共文化服務實施標準，各縣（市、區）政府出臺了基本公共文化服務目錄，健全了基本公共文化標準化服務制度。2021年，甘肅省繼續加強公共文化服務水平建設，武威市“一站式”閱讀服務、甘南州民族特色數字圖書館建設被命名為國家公共文化服務體系示范項目。

5.文化思想倫理導向力指數持續增長，有效助力社會主義核心價值觀建設

從圖2可以看出，2015—2020年，甘肅省文化思想倫理導向力發展水平一直保持上升趨勢。2020年文化思想倫理導向力發展水平較之2015年增長了122%，增速明顯，較之2019年增長了15.72%。該指標在“十三五”時期得到了快速發展，說明甘肅省在發展文化思想倫理導向力時，注重發揮先進文化的精神動力和引導作用，全方位應用文化宣教手段，發揮文化思想倫理導向力對踐行社會主義核心價值觀、培育公民道德新風尚的助力作用。2020年，甘肅省文化思想倫理導向力方面的亮點主要表現為全省志愿者服務隊伍的跨越式發展，2020年全省實名注冊志愿者仍在增加，較之2015年有了顯著提升。自2020年新冠疫情發生以來，甘肅省先后有24 793個戰“疫”志愿服務組織、21 724支新時代文明實踐志愿服務隊、近百萬志愿者積極投身戰“疫”第一線，全面參與聯防聯控[ 14 ]。志愿者為促進甘肅省文化思想倫理導向力的發展作出了突出貢獻。

6.文化創新指數低位波動，文化創新投入繼續增長

從圖2可以得出，甘肅省文化創新能力發展水平在2016—2018年出現了小幅度下滑，2019年較之2018年出現了小幅度的回升，但是較之2015年下降了0.16，在2020年文化創新能力仍在回升，較之2015年增加了1.24，較之2019年增加了1.4，同比增長12.24%。甘肅省文化創新能力近年來的發展水平由低速下降到逐步回升，說明甘肅省在文化創新方面正在加強資金的投入和相關人才培養。但是與其他幾個維度相比，甘肅省文化創新能力仍存在不足，主要是甘肅省的人才流失嚴重，科研能力不足，阻礙了甘肅省文化創新能力的發展。因此，在后續發展過程中，甘肅省不僅要培養人才，還要創造豐厚的條件留住人才，通過文化創新提升甘肅文化產業的整體發展水平。

指標顯示，2020年甘肅省文化創新方面的亮點主要表現為事關全省文化創新基礎和底蘊的科技支出投入和教育支出投入都在增加，其中教育支出為663.1億元，增長4.2%，科技支出31.9億元，增長8.5%[ 15 ]，與2019年相比，教育支出和科技支出增速降低。

（二）甘肅省各市（州）文化產業發展水平

1.甘肅省各市（州）文化產業整體發展水平

2020年，甘肅省各市（州）文化產業發展水平與2019年相比有一定的提高，但是由于2020年受新型冠狀病毒疫情的影響，各市（州）的旅游業受到了較大沖擊，致使文化實力發展受到了一定的阻礙。文化資源、公共文化服務、文化創新發展水平與2019年相比有較小幅度的提升。2020年，酒泉市、蘭州市、嘉峪關市文化產業發展水平最高，平均發展水平為83.52，張掖市、甘南藏族自治州、金昌市文化產業發展水平較高，平均發展水平為65.92，其他各市（州）文化發產業展水平較低，平均發展水平為43.32。對比來看，文化產業發展水平最高的市（州）、較高的市（州）、較低的市（州）平均得分差異明顯，說明甘肅省不同區域之間文化發展水平差異較大，呈現不均衡發展的態勢。在后續發展過程中，要注意各地區之間文化產業均衡發展。

此外，從計算結果來看，2018—2020年甘肅省各市（州）的文化產業發展水平都得到了顯著提高，但是各市（州）之間文化產業發展差距沒有縮小。2018年，酒泉市文化產業發展水平最高，隴南市文化產業發展水平最低，在2020年也是如此。2020年酒泉市文化產業發展水平高于2019年19.41，隴南市文化發展水平高于2019年9.03。與2018年和2019年相比，甘肅省文化產業發展水平在穩步提升。2020年，甘肅省文化發展主要亮點有敦煌研究院被授予“時代楷模”稱號、“環西部火車游”成為拓展文旅市場新引擎、“春綠隴原·黃河之濱”成為文化惠民新品牌。

2.甘肅省各市（州）文化產業發展水平空間相關性

通過構建截面數據對2020年甘肅省文化產業發展水平進行全局空間自相關分析。從計算結果可以看出，甘肅省文化產業發展水平的Moran’s I值為0.392，大于0，且通過了5%的顯著性檢驗，說明甘肅省文化產業發展水平存在一定的自相關性。

為得到各市（州）之間文化產業的相關性，進行局部空間自相關分析。從計算結果來看，甘肅省各市（州）位于第一、第三現象的數量占總數的64.3%，反映出甘肅省文化產業在區域間存在正的空間相關性。

為更加清晰地看到甘肅省各市（州）文化產業發展水平的空間相關性特征，采用LISA統計量繪制聚集圖。從最終結果來看，2020年甘肅省文化產業發展水平在空間分布上已經形成3個重要集群帶：一是甘肅省文化產業發展水平發達區域主要集中在酒泉市、嘉峪關市、張掖市。這3個市與其他市相比，有較為豐厚的文化旅游資源，在文化發展過程中圍繞做強做精文化“軟實力”，努力推進文化和旅游業在職能、資源、產業、市場、公共服務、對外開放等領域全方位深度融合。嘉峪關市主動構建區域旅游合作體，與酒泉市、焦作市加快推進協同發展戰略。張掖市在文化產業發展過程中，更加注重旅游產業的發展，以創建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點、國家擴大文化消費試點等為突破口，使文化旅游產業、現代公共文化服務體系建設水平不斷提升。二是甘肅文化產業發展水平高低聚集區域為蘭州市和甘南藏族自治州。蘭州市作為甘肅省省會城市，文化發展水平較高，在“十三五”時期，蘭州市文化產業增加值年均增速10%以上，總量居全省第一。全市旅游人數和旅游總收入增速連續保持在20%以上，2021年，蘭州將完成河口古鎮等A級旅游景區創建工作，打造一批全國網紅打卡地；重點推進蘭州文化藝術中心、蘭州老街、水墨丹霞、城隍廟歷史文化街區等重點項目的建設[ 15 ]。與蘭州市相比，甘南藏族自治州在文化發展過程中主要以建設公共文化水平為主，通過大力推進生態文明小康村建設來促進文化發展。三是文化產業發展水平低的地區主要集中在定西市、天水市、平涼市，而這幾個地區的人口數量要高于文化產業水平高的地區，說明目前這幾個地區人口數量的增加會減緩文化發展的速度，主要是因為這幾個地區的人口雖然較多，但是受到高等教育的人數較少，對文化產業發展的引導作用不足；此外，這3個市與酒泉市、嘉峪關市、張掖市相比旅游文化資源吸引力較低，文化旅游產業無法帶動文化資源聚集度、公共文化服務水平、文化創新能力的發展。

（三）2020年甘肅省文化產業發展的相對水平（西北五省區）分析

西北五省區2020年文化產業水平、文化資源水平、文化實力水平、公共文化服務水平、文化創新能力水平的計算結果如表2所示。

從表2可以看出，2020年西北五省區文化產業發展水平最高的為陜西省，綜合得分為82.33，而甘肅省文化產業發展水平最低，綜合得分為57.41。與2019年相比，2020年西北五省區文化產業發展水平都出現了下降，主要是2020年受新型冠狀病毒的影響，各地區旅游業發展受到了較大沖擊。陜西省文化產業發展處于領先位置，主要是因為在文化產業發展過程中陜西省善于通過藝術作品展現陜西文化魅力，并且有豐富的文化旅游資源，2020年陜西省完成重點旅游建設項目821個，完成投資847.1億元；接待境內外游客3.57億人次，旅游總收入2 765.55億元[ 16 ]。雖然境內外游客和旅游總收入低于2019年，但是仍超過了甘肅省。甘肅省雖然有獨特的文化旅游資源，但是發展動力處于較低水平。

從甘肅省各維度發展水平來看，2020年甘肅省僅公共文化服務水平發展較好，位列第3，高于同期西北五省區的平均水平；文化資源相對發展水平位居第4，僅高于新疆；文化實力、文化創新能力發展水平均處于末位，發展水平均低于同期西北五省區的平均值。由此可以看出，甘肅省文化產業發展水平與西北其他地區相比處于落后位置。當前，全國各地文化大發展的形勢和甘肅省打造文化制高點的戰略布局，要求甘肅省在推動文化產業發展的進程中，不僅要實現自身文化的跨越式發展，還要與其他省份的文化發展保持密切聯系，并且不能掉隊甚至要實現超越。由此，甘肅省在文化產業發展過程中要不斷補短板，加強與其他省份之間的合作。

五、結論及優化策略

（一）研究結論

基于2015—2020年數據，本文對甘肅省14個市（州）文化產業發展水平進行了評價，整體來看，甘肅省文化產業發展動力較足，但是與西北其他地區相比，甘肅省文化產業發展水平處于較低水平。從區域發展水平來看，甘肅省14個市（州）中文化產業發展水平差異明顯。具體來看，文化資源、文化產業創新、文化產業倫理導向發展最好的地區為蘭州市，文化實力最好的地區為酒泉市，公共文化服務最好的地區為嘉峪關市。局部空間自相關研究得出，甘肅各區域之間文化產業發展存在正的空間相關性。

（二）優化策略

在甘肅省各市（州）之間，文化產業發展呈不平衡態勢，文化產業發展水平差異較為明顯。為推動文化產業高質量發展，甘肅省需要盡快實現以文塑旅、以旅彰文的發展模式，具體可以從提升文化產業資源利用效率、提高甘肅省文化創新能力發展速度、繼續提高公共文化服務水平、提高本地區文化產業發展實力等方面進行。

第一，提升文化產業資源利用效率。一是省會城市加強對文化資源的輸出。蘭州市作為省會城市聚集了甘肅省大量的文化資源與人才，因此在省會城市繼續加強文化資源的挖掘，并且要向周邊市（州）輸送文化資源，加強文化資源發展的均衡性。二是繼續宣傳敦煌文化、黃河文化等文化資源。甘肅河西地區相對其他地區文化資源較為豐富，增強了甘肅省整體文化產業實力。隨著互聯網等技術的快速發展，文化資源的傳播形式也變得多元化，因此各地區應該借助數字文化產業加強對傳統文化資源的宣傳，突出甘肅文化特色，吸引較多的游客來了解甘肅文化。

第二，加大人才隊伍建設，提高甘肅省文化創新能力的發展速度。在經濟推動下，雖然甘肅省文化創新能力一直在增加，但與其他維度相比，其發展水平一直處于末位，發展動力不足。為了促進文化產業創新能力的提升，甘肅省在培養人才時，要出臺各種優勢政策來吸引和留住人才。國家發展靠人才，民族振興靠人才，文化創新發展更需要人才，只有留住了解甘肅文化底蘊的人才，才能傳承好甘肅特色文化，讓甘肅文化“走出去”。在此過程中，政府可以與各高校合作培育出一批服務地方特色文化產業的人才，這樣就能使地方特色文化資源得到良好保護和持續開發，進而提升甘肅文化軟實力，帶動當地經濟社會實現高質量發展。

第三，繼續提高公共文化服務水平。在甘肅省各地區中，年人均廣播節目播出時間和年人均電視節目播出時間基本相同，但是在每萬人國際互聯網用戶數、每萬人擁有藝術表演場所和表演團體數、人均擁有圖書館藏書量等方面有較大差異。這些指標的差異使甘肅省平涼市、天水市、隴南市、臨夏回族自治州、定西市與酒泉市、嘉峪關市、蘭州市、甘南藏族自治州、張掖市之間的公共文化服務水平存在較大差異。公共文化服務水平與居民的獲得感和幸福感緊密相關，為提高居民生活的獲得感和幸福感，甘肅省各地區要發揮市場機制的作用，鼓勵并支持社會力量興辦公益事業，滿足人民群眾多層次多樣化需求。

第四，加強甘肅省與其他地區之間的文化交流，提高本地區文化產業實力的發展水平。甘肅省各市（州）之間文化發展差異較大，為了能使文化產業實力在各地區之間均衡發展，在“十四五”時期，甘肅省在促進各地區文化高質量發展過程中，要加強各地區之間的文化交流，重點是要讓文化產業實力發展較強的地區帶動文化實力發展較弱的地區。一是加快推動甘肅文化品牌走出去。甘肅省在發展中已經形成了其特有的旅游文化，在后續發展過程中要加快這些文化走出去的步伐和力度，使其成為甘肅省文化發展的主打品牌，成為帶動各地區產業實力提升的主要動力。此外，要在發展中搭建“空中絲綢之路快線”和“環西部火車游”陸上絲綢之路品牌，加強甘肅省與沿海城市和周邊省份之間的文化交流。二是突出省會城市的優勢，加強各地區之間文化的交流與合作。蘭州市作為甘肅的省會城市，在文化產業發展過程中要帶動周邊城市的文化發展，形成以省會城市帶動其他城市文化發展的格局。甘肅省的省界接壤城市在與省內其他城市之間聯動發展的同時，要加強與周邊省份的文化交流，打造省際文化旅游融合品牌。

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Measurement， Spatial Disparities and Optimization Strategies of Cultural Industry Development： A Case Study of Gansu Province

WU Xu-Hui

（Periodical Office， Gansu Academy of Social Sciences， Lanzhou 730070， Gansu， China）

Abstract： Based on the construction of a cultural industry evaluation index system， this study employs the entropy method to assess the developmental status of the cultural industry across 14 cities （prefectures） in Gansu Province. Additionally， spatial correlation analysis of cultural industry development levels is conducted using a spatial autocorrelation model. Findings from the research spanning 2015 to 2020 indicate a consistent upward trend in the development of the cultural industry in Gansu Prov？ ince. However， despite this positive trajectory， the province lags behind other regions in Northwest China in terms of cultural de？ velopment. Moran’s I analysis reveals a significant spatial correlation among the development levels of cultural industries across different regions of Gansu Province. Analysis of Local Indicators of Spatial Association （LISA） maps further highlights substan？ tial disparities in cultural industry development among different areas of the province， indicating both positive and negative spa？ tial impacts based on the level of cultural industry development. To address these disparities and leverage the cultural develop？ ment， Gansu Province should adopt a developmental model that integrates tourism and culture， bolsters talent recruitment ef？ forts， enhances cultural innovation capabilities， fosters cultural exchanges with other regions， and ultimately elevates the overall level of cultural industry development within the province.

Key words： Gansu Province； cultural industry； spatial differences

（責任編輯：趙慶來）