中國式現代化的外交邏輯

【內容摘要】""隨著中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，中國式現代化成為實現中華民族偉大復興的治國方略。基于生態制度主義政治學的理論框架，中國式現代化的外交邏輯取決于中國共產黨領導的制度屬性和世界百年未有之大變局的生態體系，兩者的有機結合決定著新時代中國特色大國外交的前進方向。中國式現代化是世界大變局與中國大戰略的統一，必須從根本上把握好世界大變局、中國式現代化與人類命運共同體三者之間的邏輯關系。在世界大變局的時代背景下，建設社會主義現代化國家的強國戰略要求統籌國內國際兩個大局。在內政上，堅持以中國式現代化推進中華民族偉大復興；在外交上，高舉人類命運共同體旗幟，引領世界向著和平、安全、繁榮、進步的方向前進?？傮w而言，把握中國式現代化的外交邏輯，既要深刻理解中國式現代化的制度屬性，也要準確理解中國式現代化所處的生態體系，在此基礎上為構建人類命運共同體而不懈奮斗。

【關鍵詞】""百年大變局 "中國式現代化 "人類命運共同體 "生態制度主義 "中國特色大國外交

【作者簡介】""趙可金，清華大學社會科學學院教授（北京 "郵編：100084）

【中圖分類號】"D82 """"""""""""""【文獻標識碼】"A

【文章編號】"1006-1568-（2024）04-0001-20

【DOI編號】"10.13851/j.cnki.gjzw.202404001

習近平在黨的二十大報告中指出，“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。”"隨著全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟，中國式現代化成為實現中華民族偉大復興的治國方略。作為一個超大規模的社會，中國式現代化意味著中國共產黨將帶領超過14億人口的中國步入現代化國家行列；中國的經濟總量預計會在2035年達到30萬億美元的規模，這意味著中國不僅會繼續縮小與當今世界唯一超級大國美國的力量差距，而且還會不斷拉大與世界其他國家和經濟體的差距。毫無疑問，中國式現代化進程不僅會深刻影響世界格局的走向，而且還會對世界歷史的發展方向產生深遠影響，成為一個具有世界歷史意義的重大事件。

中國式現代化提出后，在國際社會引起了強烈反響。圍繞中國的未來走向以及中國與世界的關系，國際社會展開了激烈爭論。一些人擔心中國會重走近代以來歐美列強尋求國強必霸的老路，"也有人預測中國已經選擇走與美國爭奪世界霸權的道路，"還有人揣測中國式現代化意味著中國會關閉對外開放的大門，回到傳統社會主義國家的自我發展之路。"隨著中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，中國式現代化將推動中國選擇一條什么樣的外交道路？其外交邏輯是什么？這一問題的確關乎中國發展的戰略全局，不僅引起國際社會的高度關注，而且也成為中國不懈探索的問題。2023年12月底，中央外事工作會議指出，新時代的中國外交必須對標中國式現代化目標任務，圍繞推動構建人類命運共同體這條主線，開創中國特色大國外交新局面，“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業營造更有利國際環境提供更堅實戰略支撐”。這是在新時代新征程有效應對世界大變局，“開創中國特色大國外交新局面的必然要求，是更好支撐中國式現代化的必然要求”。"不難看出，中央外事工作會議確立了新征程上中國外交戰略的頂層設計，不僅在理論上回答了中國式現代化的外交邏輯，也為新時代中國外交擘畫了未來發展的路線圖，具有重要的理論和實踐指導意義。

一、生態制度主義視野下的中國式現代化

迄今為止，關于中國式現代化的外交邏輯研究一直存在著理論與實踐脫節的問題。既有的研究要么局限于西方外交與國際關系理論的知識體系，將中國式現代化的外交邏輯置于西方國際關系理論的基本框架之下；要么局限于中國特色社會主義實踐的經驗體系，將中國式現代化的外交邏輯歸結為中國外交實踐的邏輯。長期以來，這種理論與實踐的脫節非常不利于推進中國外交理論創新和實踐創新，也不利于從整體上把握新時代中國外交的內在邏輯。

（一）“國強必霸論”及其批評

“國強必霸論”認為，一個大國崛起后必然會追求世界霸權，中國也不例外。這一論調強調中國不可避免地將與美國形成激烈競爭態勢，世界可能會步入中美戰略競爭的“新冷戰”，"甚至中美因激烈競爭而陷入“修昔底德陷阱”，這是一場“百年馬拉松”。"“國強必霸論”的核心不僅在于認為中國綜合國力上升后必然會挑戰美國霸權，而且將中國式現代化本身理解為中國將建立與美國霸權不同的“另類霸權”，把中國式現代化歪曲為對“民主體系”形成威脅的“威權體系”，為美國加強對“民主國家”的控制提供借口。

事實上，在中國式現代化提出之前，關于中國尋求“新霸權”和推行所謂“新殖民主義”的論調就已經存在，這一論調的理論基礎是歐美國家外交和西方國際關系理論中的主流理論，包括現實主義、自由主義、建構主義和英國學派在內的西方國際關系理論均將中國視為“修正主義者”"和“戰略競爭者”，區別僅在于究竟關注中國實力上升造成的“崛起困境”和“安全困境”，"還是關注中國實行不同于西方社會制度和發展模式的“制度威脅”"和“文明沖突”。歸根結底，從歐美國際關系理論的知識體系來看，中國式現代化是與西方不同的“異類”，無論中國提出什么樣的發展戰略，都會被戴著有色眼鏡的西方國家解讀為國強必霸的競爭邏輯，不僅中國崛起會被這樣理解，所有非西方國家的崛起都會被界定為“他者”的挑戰。

顯然，“國強必霸論”的關鍵不在于中國要不要走中國式現代化道路，而在于中國實力上升的趨勢。只要中國追求實現中華民族偉大復興，就會被理解為必然走上追求霸權的道路，因為近代以來歐美發達國家的外交邏輯就是霸權和反霸權。“國強必霸論”的邏輯不是來自中國，而是來自西方，它不能解釋中國式現代化的外交邏輯，而只能解釋西方現代化的外交邏輯。

（二）特色外交論及其批評

特色外交論認為，中國是一個與歐美國家不同的“例外國家”，表現在堅持走中國特色大國外交之路。特色外交論認為，中國作為一個由中國共產黨領導的國家，是一個堅持走中國特色社會主義道路的國家，不管實力達到什么程度都不會尋求霸權。中國式現代化的提出意味著中國不走西方國家國強必霸的老路，而是走和平發展的道路，中國不僅沒有挑戰美國霸權的意圖，也沒有在世界上稱王稱霸的基因，中國永遠不稱霸，永遠不搞對外擴張。

自中華人民共和國成立以來，中國一直堅持反對霸權主義、維護世界和平的政策主張，這是中國外交實踐的鮮明特色。隨著中國實力的上升，中國領導人和中國政府在國際舞臺上也一直堅持不稱霸的立場，“中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。”"然而，中國外交的這一基本政策立場仍然停留在外交實踐和政策理念的層面，還沒有確立堅實的學理基礎，將中國特色理解為中國外交實踐無法替代理論上的科學論證。還有的學者從中華優秀傳統文化的角度來解釋中國特色外交邏輯，認為中國的和合文化傳統中沒有侵略擴張的基因，中國古典思想文化是一種防御的文化，中國式現代化是傳承中華優秀傳統文化的現代化，決定了中國也不會走戰爭和沖突的老路。

無論是基于中華人民共和國外交實踐的政策解釋，還是基于數千年中國古典外交實踐的文化解釋，都不能在學理上確立中國是一個例外國家的理論基礎，也無法解釋中國外交是特色外交的邏輯。一些學者對中國傳統文化中的“戰備文化”進行了分析，認為中國不必然是一個追求和平的國家。"即使中國在歷史上追求和平，也不一定能夠解釋中國在面臨一些涉及重大核心利益問題上不會與其他國家發生沖突。顯然，僅僅從中國應該與歐美列強的國強必霸的外交存在本質區別的應然角度來解釋特色外交論，無法解釋中國式現代化的外交實然邏輯。因此，中國式現代化的外交邏輯還需確立實然如何的邏輯基礎。

（三）基于生態制度主義的競爭性解釋

既有研究存在的一個根本問題是理論與實踐的脫節，片面從西方外交和國際關系理論的知識體系出發，無論從何種角度論證都落入了國強必霸的窠臼，而單純從中國外交實踐和歷史經驗的知識體系出發，也無法找到中國式現代化在外交實踐上的邏輯依據。之所以會產生上述困境，根本上在于既有研究將中國與世界的關系片面理解為國與國關系意義上的國際體系框架，只要將中國式現代化納入國際體系的框架，就會面臨要么淪為國家間競爭的形式邏輯，要么局限于中國與世界互動的實踐經驗。事實上，中國式現代化并非僅僅是國家的現代化，而是國家現代化、社會現代化和人的現代化的統一，涉及人與自然、人與社會和人與精神關系的系統性調整。這些調整反映了一種生態體系變化而非國際體系變化的百年未有之大變局的出現，大變局并非功能性變化，也不限于結構性變化，而是涉及整個人類文明新形態的系統性生態變化。

生態制度主義是一種關注生態體系變化對制度屬性選擇和社會秩序變革影響的理論路徑，它超越了國際體系的前提假定，將人與自然關系中的生態開放性和資源稀缺度因素納入政治分析框架，確立了生態選擇制度、制度創造秩序和道路決定方向的分析框架。"生態體系最根本的特性是具有開放性?；谏鷳B制度主義政治學的理論框架，中國式現代化的外交邏輯取決于中國特色社會主義制度屬性和世界百年未有之大變局的生態條件，兩者的有機結合決定著新時代中國特色大國外交的基本邏輯和前進方向。從世界范圍來看，中國式現代化是世界現代化的普遍規律與中國共產黨領導的社會主義現代化的有機統一，要求中國堅持走和平發展道路，“在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展?！?中國式現代化規定了新時代中國特色大國外交的基本邏輯，即中國不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，更不走國強必霸的歪路，而是走守正創新、開放包容的新路，推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，構建人類命運共同體，這是基于生態制度主義對中國式現代化的外交邏輯做出的研究假設。通過分析中國式現代化的制度屬性和生態基礎，可以檢驗中國式現代化的外交邏輯及其客觀條件。

二、中國式現代化的制度屬性

“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！?中國式現代化的制度屬性是中國共產黨領導的社會主義現代化，這一制度屬性設定了新時代中國外交的性質、使命和價值。盡管世界上很多國家的現代化都離不開現代政黨的強有力領導，但中國式現代化是在中國共產黨領導下進行，中國共產黨的制度特殊性在于其不是一個建立在私有制基礎上的政黨，而是一個建立在公有制基礎上、全心全意為人民服務的政黨，是一個致力于實現中華民族偉大復興的使命型政黨。對于那些建立在私有制基礎上的利益型政黨來說，其對外交事務的領導都是通過中央政府或聯邦政府的職業外交體系進行，政黨一般不會走到前臺直接開展外交。對于中國共產黨來說，無論是領導國家外交事務，還是參與社會外交事務，中國共產黨對對外工作的集中統一領導，都是中國式現代化的根本制度特性。

（一）黨管外交的政治屬性

中國共產黨是中國式現代化的領導核心，堅持黨對對外工作的集中統一領導，是中國外交最鮮明的制度屬性。中國式現代化是發生在經濟全球化進程中的現代化，與資本主義世界經濟體系相伴而生，資本主導的市場經濟規律與勞動主導的社會主義規律并行不悖。如何在政治上確保中國式現代化的社會主義方向，一直是中國式現代化的核心課題。只有加強和完善中國共產黨對中國式現代化的領導，才能始終保證中國式現代化沿著正確的政治方向前進。對外工作是中國式現代化的重要組成部分，堅持中國共產黨對中國式現代化的領導在對外工作上的體現就是始終堅持維護黨中央權威，堅持黨對對外工作的集中統一領導。

資本主義現代化由作為其先進階級的資產階級引領，一般通過國家間接領導外交，而不需要資產階級政黨直接領導外交。作為和平處理國際關系的官方渠道，外交最初被歐洲國家視為代表國家開展對外交往的活動，通常的做法是不打開國家的“黑箱子”，所有國家機構開展對外交往的過程均需通過職業外交機構開展。第一次世界大戰后，在美國和蘇聯的推動下，國際關系的概念替代了外交的概念，包括政治、經濟、文化、社會、軍事甚至非政府機構等眾多機構參與到外交過程中來，外交部轉變為國家外交體系（national diplomatic system）。"除了職業外交機構外，各國普遍設立國家安全委員會、聯邦安全會議等協調機構，將職業外交和非職業外交、官方外交機構和非官方外交機構統一在一起，在國際社會也出現了一個外交共同體。所有這一切都只是資產階級對外事務的共同管理委員會，資產階級政黨的主要任務是組織選舉、培養和選拔政治家，外交不是資產階級政黨的職能。

早期的中國式現代化是在中國的民族資產階級和無產階級發展不充分的條件下進行的，國家治理體系和治理能力現代化還沒有完成，只能依靠作為中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的中國共產黨領導國家開展各項工作。環顧世界，廣大發展中國家與中國類似，在推進現代化的進程中，都普遍存在缺乏強大的先進階級引領的問題，也都普遍依賴強大的政黨領導，政黨在外交中普遍發揮著比較大的作用。與眾多發展中國家不同，中國是一個社會主義國家，中國式現代化是在堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展基礎上的社會主義現代化。為了保障中國式現代化的社會主義性質和方向，必須加強中國共產黨的領導，中國式現代化的外交核心是堅持黨對一切對外工作的領導。“對外工作是一個系統工程，政黨、政府、人大、政協、軍隊、地方、民間等要強化統籌協調，各有側重，相互配合，形成黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同局面，確保黨中央對外方針政策和戰略部署落到實處?！?/p>

（二）民族復興的外交使命

實現中華民族偉大復興，是中國共產黨的歷史使命，堅持助力民族復興，則是中國式現代化的外交使命。中國式現代化是一個復雜的過程，既伴隨著中國經濟社會等綜合實力的快速上升，也伴隨著中華優秀傳統文化的復興，同時面臨著與既有政治經濟體系和霸權國家的復雜矛盾。如何在助力民族復興的過程中，化解中國與霸權國和既有國際政治經濟體系的摩擦和矛盾，是中國式現代化的戰略問題。因此，中國式現代化的外交邏輯受到民族復興大邏輯的制約，不僅與發達國家現代化的安全型外交邏輯不完全一致，而且與廣大發展中國家現代化的發展型外交邏輯也不完全一致。統籌國內國際兩個大局，統籌發展與安全兩件大事，是中國式現代化的外交使命。

實現中華民族偉大復興，決定了中國式現代化的外交邏輯是安全型外交與發展型外交的統一。近代以來，西方國家的現代化進程是歐美列強在世界上陸續崛起的過程，資本主義國家的現代化對內表現為國家建設、民主化、福利化的過程，更多是通過制度建設和法治建設推進。資本主義國家的現代化對外則表現為殖民擴張、強權政治和大國爭霸，國家外交致力于解決國家間的利益矛盾，維護和保障國家安全，是一種安全型的外交。廣大發展中國家的現代化則主要集中于維持和鞏固與發達國家的經濟關系，發展中國家的發展并不會對霸權國和發達國家造成實質性沖擊，其外交在融入和脫鉤之間搖擺不定。相比發達國家和發展中國家的現代化，中國式現代化具有明顯的特殊性，實現中華民族偉大復興是國家富強、民族振興和人民幸福的統一，對外意味著中國在國際舞臺上成長為一個具有世界影響力的大國，對內意味著隨著經濟和社會的發展中國成為現代化國家。前者決定了中國的外交與西方資本主義國家的外交具有相似的任務，致力于協調國家間的利益，也是一種安全型外交；后者決定了中國的外交具有服務發展的性質，是一種保障發展、助力發展的發展型外交。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，到2035年中國的人均國內生產總值將達到中等發達國家水平，"這就要求中國的經濟社會發展要保持一定的增長速度，這也是中國外交的重要使命。

（三）以人民為中心的核心價值

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，堅持以人民為中心也是中國式現代化的核心價值。中國式現代化根本上是人（中國人民）的現代化，提升人民的幸福感、獲得感和安全感是中國式現代化的根本落腳點，辦好人民滿意的外交也是中國外交的根本落腳點。中國的人口超過14億，如何增進中國人民和世界各國人民的相互理解，是中國式現代化的核心問題。

外交服務于國家利益。具體而言，獲取原料和銷售市場是近代歐洲列強外交的主要任務，所謂的“自由”“民主”“法治”等價值觀歸根到底都是服務于資本的擴張。隨著自由資本主義發展到壟斷資本主義階段，“自由”“民主”“法治”的價值觀很快被殖民主義、帝國主義、霸權主義所取代，建立殖民帝國和勢力范圍成為歐美列強的外交主題。第二次世界大戰后，歐美列強主導建立了以聯合國體系為中心的國際政治安全秩序和以布雷頓森林體系為中心的國際經濟金融秩序，根本上也是為了實現以資本治理世界的意圖。冷戰結束后，為了適應經濟全球化的需要，以華盛頓共識為主要內容的經濟改革方案和以民主輸出為主要內容的政治改革方案被反復強調，并在“人權高于主權”、人道主義干涉、“保護的責任”、“普世價值觀”等旗幟下在世界范圍內廣泛傳播，這仍然是為了資本在世界范圍內的擴張，以資本為中心是資本主義國家現代化的核心價值。

與資本主義國家確立的以資本為中心的外交相比，中國式現代化要求確立以人民為中心的外交。中國式現代化是帶領14億多人口共同步入現代化的超大規?，F代化，中國式現代化也意味著中國人民走到了世界舞臺的中心，這和歷史上只有幾百萬、幾千萬、幾億人口規模的現代化有著根本差別。同時，與資本利益和國家利益相比，人民的利益和要求是十分多樣的，涵蓋了就業、教育、醫療、文化、體育和社會保障等各個領域，尤其是隨著人民走近世界舞臺中心，移民、難民、旅游、勞工、貿易、投資等眾多跨境事務和問題不斷聚集，保護公民和法人的海外安全并優化海外服務日益成為中國式現代化面臨的復雜外交挑戰。顯然，以人民為中心的外交比以資本為中心的外交任務更重、難度更大、關系更復雜。

制度安排決定著中國式現代化的外交供給，中國式現代化的制度基礎是中國共產黨領導的中國特色社會主義制度，它是一個集體本位的制度體系，決定著中國式現代化的外交是中國共產黨領導的中國特色大國外交。如何在開放條件下協調中國特色社會主義制度與其他國家制度之間的關系，是中國式現代化面臨的重要外交問題。尤其是隨著綜合國力的上升，中國不可避免地面臨來自美國的戰略競爭。因國際力量對比變化造成的結構性矛盾和因社會制度及意識形態差異造成的制度性矛盾結合在一起，構成了中國特色大國外交的一大難題。能否找到制度調適之道，決定著中國與世界關系的未來，也左右著中國式現代化的未來。

三、中國式現代化的生態體系

當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，且再一次處于何去何從的十字路口，中國需要隨時應對風高浪急甚至是驚濤駭浪的挑戰，這是中國式現代化所處的生態體系。處于十字路口的世界是一個變亂交織、危機疊加的世界，這在給中國式現代化帶來挑戰的同時，也創造了一定機遇，如何在危機中育先機、于變局中開新局，是中國式現代化的重要外交課題。另外，處于百年大變局的世界對中國來說不僅存在著國際力量對比引發的競爭，也存在著為應對全球共同挑戰而促成的合作。生態體系的變化賦予了大國在對外關系上更多的選擇，在風云變幻的國際國內局勢中，中國外交需要準確識變、科學應變、主動求變。

（一）合作應對全球性挑戰

中國式現代化在大變局的世界中推進，也在相互依存的世界中發展。經濟全球化、數字化和智能化轉型將整個世界緊緊聯系在一起，正日益形成利益交融、安危與共的人類命運共同體。與此同時，大變局的世界也讓全人類共同面臨著大量全球性挑戰，包括氣候變化、糧食安全、傳染性疾病、恐怖主義、能源短缺等，所有這些全球性挑戰單靠一個國家或者少數國家都難以有效應對。攜手合作、互利共贏是唯一正確的選擇。面對百年大變局的世界和全人類的共同挑戰，團結世界上一切可以團結的力量，合作應對全球性挑戰，是中國式現代化的根本外交邏輯。

第一，共同應對和平赤字。大變局的世界是國際力量分化重組的世界，威脅世界和平的因素在不同地區和不同領域積聚。烏克蘭危機、巴以沖突等地區熱點此起彼伏，軍備競賽、大規模殺傷性武器的擴散甚至核戰爭依然威脅著世界，有組織犯罪、性別平等、種族矛盾和形形色色的亞文化群體的結構性暴力仍然大量存在，整個世界進入了多重矛盾交織疊加的時代，面臨著再次陷入對抗與戰爭的風險。堅持做世界和平的建設者，努力消除和平赤字，是中國式現代化的一項重要外交任務。

第二，合作應對發展赤字。大變局的世界是全球發展不平衡的世界，數字鴻溝、技術鴻溝、發展鴻溝在不同國家之間持續拉大。一些國家內部的逆全球化思潮甚囂塵上，對外推行單邊主義、保護主義和霸權主義，構筑“小院高墻”、強推“脫鉤斷鏈”、實施“泛安全化”和“去風險化”限制措施，打亂了全球供應鏈的正常秩序。發達國家與發展中國家的差距、發展斷層、技術鴻溝也不斷拉大，甚至在發展機會上面臨巨大差距。世界上仍然有8億人口生活在饑餓之中，聯合國2030年可持續發展目標“正在發出求救的信號”。堅持做全球發展的貢獻者，緩解國際發展赤字，是中國式現代化的另一項重要外交任務。

第三，協同應對安全赤字。大變局的世界是全球安全不穩定的世界，傳統安全與非傳統安全威脅交織、國家安全與國際安全風險疊加，人類面臨著復雜的安全挑戰。一些大國不斷釋放戰略競爭的信號，在技術、貿易、金融、意識形態、地緣政治等領域進行零和博弈，導致地區安全和大國關系變幻莫測。國際恐怖主義、政治分裂主義、宗教極端主義等引發的震蕩接連不斷，來自經濟、社會、文化、技術等領域的非傳統安全挑戰持續增加，使整個世界都面臨巨大的安全壓力。堅持做全球安全的提供者，緩解安全赤字，同樣是中國式現代化的一項重要外交任務。

第四，攜手應對治理赤字。大變局的世界是全球治理面臨改革與建設的世界，全球治理在眾多領域都遭遇治理危機。世界經濟復蘇乏力，能源危機、糧食危機、債務危機等都對全球經濟治理造成極大挑戰。全球安全形勢嚴峻，烏克蘭危機、巴以沖突等地區熱點問題使全球安全治理進展緩慢。全球氣候變暖持續加劇，但全球氣候治理機制仍十分脆弱，綠色低碳轉型形勢依然不容樂觀。此外，在網絡、深海、極地、太空、生物、人工智能等新疆域，有效的治理規則仍然未能確立，全球治理體系的發展依然不能滿足現實的需要。堅持做國際秩序的維護者，緩解治理赤字，是中國式現代化的另一項外交任務。

（二）有效管控大國競爭

國際力量對比的變化是百年未有之大變局的題中應有之義。中國綜合國力和國際影響力的快速上升，使得中國式現代化在推進過程中必然會面臨與其他大國特別是美國的戰略競爭，存在著陷入“修昔底德陷阱”的重大風險。如何有效管控大國競爭，團結一切可以團結的國際力量，營造一個和平穩定、合作共贏、客觀友善的國際環境，是中國式現代化的重要生態條件。

第一，探索中美正確相處之道。隨著中國在2010年超過日本成為世界第二大經濟體，美國加快了對華戰略調整步伐，積極推進“重返東南亞”“轉向亞太”“亞太再平衡”的戰略進程，特別是特朗普政府執政后，美國明確把中國界定為“戰略競爭者”，并在多個領域不斷挑起爭端，釋放出大國競爭的信號。拜登政府執政后，繼續推動與中國的戰略競爭，大力推進“民主國家聯盟”“供應鏈聯盟”“印太戰略”等針對中國的競爭戰略，推動美日澳印“四國機制”（Quad）、美英澳“三邊安全伙伴關系”（AUKUS）的發展，致力于打造與中國進行全面戰略競爭的全球盟伴體系。未來五到十年，在美國對華戰略競爭加劇的背景下，美國將采取各種措施遏制和打壓中國，中國式現代化將面臨來自美國的更大戰略壓力。如何適應中美關系的根本性變化，積極探索中美正確相處之道，制定正確的對美外交戰略和策略，牢牢把握中美關系的正確方向和戰略主動權，更好地維護中國的核心國家利益和正當權益，是擺在中國外交面前的一個重大課題。

第二，積極運籌“新中間地帶”的機會與空間。在中美戰略競爭背景下，除了少數國家會在中美之間采取明確的“一邊倒”政策外，大多數國家會在中美兩國之間表現出不同程度的搖擺不定態度，成為中美戰略競爭的“新中間地帶”。總體來看，中國周邊地區和全球南方國家等都可能會成為中美戰略競爭的“新中間地帶”。這些地區的情況存在差異，處于不同的國際地位，面臨著不同的發展問題，在與中美兩國的利益關系上錯綜復雜，很難做出與中美之間的任何一個國家捆綁在一起的決定，而是更多從自身利益出發，采取左右逢源的戰略對沖策略。因此，如何爭取“新中間地帶”的支持，為中國式現代化創造更大的發展機會與合作空間，成為中國外交戰略必須解決的重大問題。

（三）有效解決內部發展難題

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化，面臨著很多可預料和無法預料的內部難題，特別是中國逐漸步入中等收入階層占主導地位的社會，中等收入群體未來十幾年將達到8億人，"且“十四五”期間老齡人口將超過3億，"中國面臨著陷入“中等收入陷阱”的重大風險與挑戰。如何滿足中等收入群體和老齡人口的現實需要，積極化解經濟社會領域存在的重大風險與挑戰，也是中國式現代化在外交上必須面對的重要課題。

第一，保障國家糧食安全。保障中國超過14億人口的吃飯問題是中國式現代化的必答題?！耙粋€國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。靠別人解決吃飯問題是靠不住的。如果口糧依賴進口，我們就會被別人牽著鼻子走?！?目前，中國每年糧食總產量維持在6.5億噸以上，人均糧食占有量高于世界平均水平，谷物自給率超過95%。"然而，隨著現代化程度的上升，中國的糧食需求擴大，居民膳食結構中的蛋白質比例上升。據海關總署統計，2022年中國進口糧食約為14 687.2萬噸，其中大豆進口達到9 108.1萬噸，占糧食進口總量的比重約為62%。"確保中國人的飯碗牢牢掌握在自己手中，要求在外交上保障國家糧食安全，尤其是確保蛋白質的穩定、足額、可靠供應，是中國式現代化的外交必須解決的首要問題。

第二，保障能源資源和供應鏈安全。確保能源資源及其供應鏈的安全也是中國式現代化的必答題。盡管煤炭產業還有較大上升空間，但能源供應安全的核心和難點是石油和天然氣的進口依賴度上升。2022年，中國原油進口為5.08億噸，對外依存度為71.2%，同比下降0.8個百分點；天然氣進口為1 520.7億立方米，對外依存度為40.5%，同比下降5.5個百分點。"2023年，中國全社會用電量為92 241億千瓦時，同比增長6.7%，而規模以上工業發電量為89 091億千瓦時。"如何保障能源安全、能源的經濟性和可持續性，是中國式現代化的重要任務。解決能源安全問題，需要推動能源技術革命、能源供給革命、能源消費革命、能源體制革命和全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。“在主要立足國內的前提條件下，在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。”"同時，隨著全球供應鏈格局重組，全球產業競爭進入“鏈時代”。作為世界第一制造業大國和貿易大國，中國產業鏈、供應鏈存在大而不強、全而不精、韌中有脆的“卡脖子”問題。2014年6月9日，習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全?！?如何打通中國式現代化的產業鏈、供應鏈卡點、堵點、斷點，形成自主可控、穩定暢通、安全可靠的產業鏈、供應鏈，是中國外交面臨的新任務。

第三，鞏固國家金融安全。金融是經濟的命脈，金融安全也是中國式現代化的短板。政府債務問題是影響金融安全的重要因素。自2017年以來，地方政府債務余額以年均16.3％的速度快速增長，遠高于同期名義經濟增速的7.8％，導致負債率攀升、債務風險不斷累積。"截至2022年末，全國地方政府法定債務余額為35.1萬億元，加上納入預算管理的中央政府債務余額25.9萬億元，全國政府債務余額為61萬億元。"伴隨著經濟增速下行壓力的增強，各類隱性風險逐步顯性化，中國必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展?！凹雀叨汝P注產能過剩、地方債務、房地產市場、影子銀行、群體性事件等風險點，又采取有效措施化解區域性和系統性金融風險，防范局部性問題演變為全局性問題?！?特別需要強調的是，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，要堅持底線思維，堅決守住不發生系統性金融風險的底線?！拔覀儽仨殬吮炯嬷?、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制，通過延長處理時間減少一次性風險沖擊力度，如果有發生系統性風險的威脅，就要果斷采取外科手術式的方法進行處理。”"隨著中國不斷擴大開放，中國企業對國際資本市場的依賴度也在上升，如何在國際金融市場中維護國家金融安全，也是中國式現代化的一項重要外交課題。

生態體系決定著中國式現代化的外交需求，世界百年未有之大變局和中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程相互激蕩，構成了中國式現代化的生態條件，也對中國外交提出了新的更高的要求。統籌國內國際兩個大局，統籌發展與安全兩件大事，為中國式現代化提供強大的外交保障和優質的外交服務，是新時代中國外交的重要任務。面對風云變幻的國際局勢，中國式現代化要求中國外交必須順勢而為、奮發有為，積極推動外交理論創新和實踐創新，在有效解決自身發展難題的基礎上，妥善管控大國競爭并合作應對全球性共同挑戰，走出一條中國特色大國外交新路。

四、中國式現代化的外交構成

從生態制度主義視角來看，中國式現代化從供給和需求兩個角度為新時代中國外交規劃了路線圖，要求中國統籌國內國際兩個大局，堅持走中國特色大國外交之路，致力于構建新型國際關系，構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。

第一，發展中國特色大國外交。開展什么樣的外交，是中國式現代化需要回答的根本外交問題。總結新中國成立以來七十多年的歷史經驗特別是改革開放以來的發展經驗，中國的發展離不開世界，中國式現代化必須在積極參與經濟全球化的開放環境中才能實現。開放戰勝封閉，開放是中國式現代化的生命之源，中國式現代化是高水平開放的現代化。無論是風平浪靜的經濟全球化，還是風高浪急的經濟全球化，都是中國式現代化的重要生態條件，只有積極融入經濟全球化進程，才能在更大的范圍優化資源配置，提高社會生產效率，實現高質量發展。相反，強推內顧排外等措施會切斷中國式現代化與生態體系的聯系，不僅會增加民族復興的成本，而且會從根本上制約中國式現代化的可持續發展。因此，面對世界百年未有之大變局，中國式現代化要求中國堅定站在歷史正確一邊，堅持走和平發展道路，深入推進制度型開放，堅持把中國發展放到不斷提升自身實力和競爭力的基點上，走出一條中國特色大國外交之路。

第二，構建新型國際關系。構建什么樣的國際關系，也是中國式現代化面臨的重要外交問題。隨著自身實力的不斷壯大，中國式現代化要求中國避免走國強必霸的老路，積極同世界各國發展全球伙伴關系，探索構建新型國際關系，不斷擴大中國在世界上的“朋友圈”和“關系網”。面對中國與主要大國之間的競爭問題，中國式現代化要求中國探索大國關系的正確相處之道，致力于構建總體穩定、和平共處、均衡發展的大國關系格局。在百年未有之大變局的時代背景下，競爭不是大國關系的全部，大國之間存在著巨大的合作機會和合作空間，只要堅持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，大國之間完全可以走出一條良性競爭之路。面對中國與中小國家之間的關系問題，中國式現代化要求中國探索大國與中小國家的合作共贏之道，積極探索構建睦鄰友好的周邊命運共同體和守望相助的全球南方命運共同體。面對大國博弈的壓力，中國不要求中小國家選邊站隊，強調堅持正確的義利觀，義利兼顧，以義為先，努力走出一條大國幫助小國、小國支持大國的共同發展、共同安全、共同進步之路。因此，構建新型國際關系是中國式現代化對發展國際關系的內在要求，不僅大國與小國可以建立新型國際關系，而且大國與大國也可以建立新型國際關系。

第三，構建人類命運共同體。建設一個什么樣的世界，也是中國式現代化面臨的重要外交問題。生態制度主義認為，世界是一個生態有機體，中國的發展是全球發展的重要組成部分，中國與世界處于一榮俱榮、一損俱損的命運共同體之中。面對當今世界百年未有之大變局，中國致力于建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。從習近平主席2013年在莫斯科國際關系學院首次提出人類命運共同體理念，到2015年在第七十屆聯大一般性辯論上提出“五位一體”總體框架，再到2017年在聯合國日內瓦總部提出建設“五個世界”的總目標，人類命運共同體理念已經形成了一個科學的理論體系。王毅將其概括為：“以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構建新型國際關系為基本支撐，以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領，以高質量共建‘一帶一路’為實踐平臺，推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮，形成了新征程上中國外交戰略的頂層設計。”"同時，中國不僅是人類命運共同體理念的積極倡導者，也是踐行者。近年來，構建人類命運共同體的中國實踐扎實推進、成效顯著。從高質量共建“一帶一路”到落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，中國已經與數十個國家和地區簽訂了共建人類命運共同體的諒解備忘錄，并推動在衛生健康、人與自然、網絡、海洋等領域開展了命運共同體建設，不斷為各領域國際合作和全球治理注入強勁動力，構建人類命運共同體已經成為中國式現代化的重要目標。

結 """論

實現中華民族偉大復興是中國共產黨的初心和使命，也是中國式現代化的神圣使命。在當今世界正經歷百年未有之大變局的時代背景下，為了實現中華民族偉大復興，中國共產黨必須胸懷天下，帶領中國人民堅持走和平發展道路。隨著中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，中國式現代化成為實現中華民族偉大復興的治國方略，“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。”"只有從這一要求出發，才能真正理解在國際社會必須高舉構建人類命運共同體這面旗幟的重要戰略意義，也才能真正理解新時代中國外交的基本邏輯。

外交是內政的延伸。理解新時代中國外交的基本邏輯，需要結合中國共產黨領導的制度屬性與世界百年未有之大變局的生態體系兩個因素。從中國共產黨領導的制度屬性來看，新時代中國外交必須堅持黨管外交的基本原則，堅持中國特色社會主義制度體系，調適好中國特色社會主義制度與其他國家的社會制度之間的互動關系。從世界百年未有之大變局的生態體系來看，新時代中國外交必須參與和引領經濟全球化進程，推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體。綜合制度屬性和生態體系兩個因素，必須從根本上把握好世界大變局、中國式現代化與人類命運共同體三者的邏輯關系，在世界大變局的時代背景下，新時代的強國戰略要求統籌國內國際兩個大局，在內政上堅持以中國式現代化推動實現中華民族偉大復興，在外交上高舉構建人類命運共同體旗幟，引領世界大變局向著和平、安全、繁榮、進步的方向前進，這就是中國式現代化的外交邏輯。

總之，把握中國式現代化的外交邏輯，要求中國外交在服務國內發展目標如期實現基礎上，經略好大國、周邊和全球南方外交，為構建人類命運共同體而奮斗。新時代的中國外交不會走封閉僵化的老路，也不會走改旗易幟的邪路，更不會走國強必霸的歪路，而是堅定不移地走和平發展道路，走中國特色大國外交的新路，致力于構建人類命運共同體。中國式現代化不會以某一國家為假想敵，也無意與其他國家爭奪霸權。中國式現代化最大的戰略考慮就是中國如何解決制約實現民族復興的一些根本性戰略問題，制定戰略路線圖，推出更多工具箱，化解外交面臨的風險挑戰，使擁有14億多人口的國家步入現代化國家的行列，實現人民對美好生活的向往。

[責任編輯：石晨霞]