務(wù)實創(chuàng)新，激活教育發(fā)展的新動能

新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。近年來，江蘇省南通市深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，賡續(xù)優(yōu)良文化傳統(tǒng)，探索破解時代發(fā)展難題之策。南通市教育局全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“擴大優(yōu)質(zhì)資源供給、提升教育教學(xué)質(zhì)量、落實五育并舉機制、拓寬因材施教路徑”等各項要求，凝聚更廣泛的教育共識，積極探索建立一條“教育生態(tài)優(yōu)良、教育理念先進、教育方式科學(xué)、教育評價務(wù)實”的南通教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

賡續(xù)教育為先、代有創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出：“每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，更需要與時俱進、勇于創(chuàng)新。”在推進南通教育高質(zhì)量發(fā)展的進程中，我們特別注重鄉(xiāng)邦教育文化的梳理，突出教育文化的發(fā)展性，賡續(xù)教育為先、代有創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定文化自信，不斷賦予南通教育文化的時代性。

興教向?qū)W的文化氛圍。南通，瀕江臨海，滄海桑田的變遷造就了生生不息的地理人文環(huán)境。歷代地方先賢重視文教，形成傳統(tǒng)。近代以來，張謇等先賢秉持“父教育、母實業(yè)”的理念，創(chuàng)辦了360余所具有近現(xiàn)代意義的教育機構(gòu)，體系完備，領(lǐng)中國現(xiàn)代教育之先。新中國成立之后特別是改革開放以來，南通各級黨委政府更加重視教育，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，社會重視教育、百姓尊重教育、家庭參與教育蔚然成風(fēng)。

激發(fā)內(nèi)驅(qū)的策略設(shè)計。南通強化有效推動發(fā)展的教育制度設(shè)計，培植先進教育理念，充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）政府辦好教育的積極性、主動性，有效激發(fā)各地辦學(xué)活力。各區(qū)域因地制宜，內(nèi)涵發(fā)展做優(yōu)做強，教育改革百花齊放，教育發(fā)展各美其美。

科研強教的躬耕態(tài)度。南通教育具有在研究中創(chuàng)新的基因。北宋如皋人胡瑗開創(chuàng)“蘇湖教法”，以匡獨重詩賦歌律學(xué)風(fēng)之弊，開啟一代教育新風(fēng)。改革開放以來，以李吉林、李庾南為代表的南通教師積極投身教育教學(xué)改革，著力發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，成果卓著。南通突出實戰(zhàn)型教育科研，發(fā)揮其在指導(dǎo)改進教育教學(xué)方式、提升教育教學(xué)質(zhì)量方面的作用。

敬業(yè)奉獻的教師隊伍。教師是教育發(fā)展的第一資源，是立教之本、興教之源。南通強師固本，著力做好職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)工作，鍛造了一支“特別能吃苦，特別肯鉆研，特別講奉獻，特別善協(xié)作”的高素質(zhì)教師隊伍。全市現(xiàn)有“全國教書育人楷模”2人、“國家‘萬人計劃’教學(xué)名師” 8人、“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象22人、“蘇教名家”培養(yǎng)對象21人、江蘇省教學(xué)名師30人、在職江蘇省特級教師164人，市級學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀2000余人。2014年、2018年、2022年三屆國家級教學(xué)成果獎評選，南通教師榮獲特等獎、一等獎、二等獎共計36項。

嚴格科學(xué)的教育管理。南通注重學(xué)校常規(guī)管理，堅守“把平凡的事情做到極致，就是奇跡”的工作信念，形成了干事創(chuàng)業(yè)“勇爭一流”的南通教育內(nèi)在自覺，以及“精細扎實”的南通教育管理風(fēng)格。聚焦做優(yōu)課堂。全市學(xué)校教學(xué)管理求真務(wù)實、真抓實干，不弄玄虛，形成了在全國各地廣有影響力的“四精”“四必”（“四精”指精選、精講、精練、精批，“四必”即有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾）工作策略。著力建強學(xué)科。持續(xù)加強學(xué)科基地建設(shè)，承擔起教學(xué)研究、研訓(xùn)活動、資源建設(shè)、成果推廣的主要職能，發(fā)揮好質(zhì)量提升的“引擎作用”。注重因校制宜。以高中為例，針對不同高中的生源情況等綜合因素，創(chuàng)新高中分類管理機制，開展“筑穩(wěn)高原，抬升高峰，文理并進”三項行動，實施分類提升工程。

營造崇文重教、競相發(fā)展的教育生態(tài)

目前，全市共有基礎(chǔ)教育學(xué)校1175所，其中幼兒園590所、小學(xué)350所、初中177所、普通高中51所、特教學(xué)校7所，在校生81.45萬，專任教師6.34萬。我們秉持“學(xué)習(xí)時長要合理、教學(xué)效率要提高、五育并舉要落實、育人資源要拓展、學(xué)生營養(yǎng)要跟上、創(chuàng)新思維要強化”的工作思路，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，以基礎(chǔ)教育之為夯實教育高質(zhì)量發(fā)展之基。堅持抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來，弘揚尊師重教良好社會風(fēng)尚，強化教育競相發(fā)展制度設(shè)計，充分激發(fā)各地辦學(xué)活力，營造良好教育生態(tài)。

持續(xù)加大教育投入?！笆奈濉币詠?，一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費和一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，實現(xiàn)“兩個只增不減”。連續(xù)十一年把新建、改擴建中小學(xué)列入為民辦實事項目，實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育學(xué)位的持續(xù)增加，“十四五”以來凈增學(xué)校55所，新增學(xué)位7.47萬個，其中幼兒園凈增23所，新增學(xué)位約12100個，義務(wù)教育學(xué)校凈增28所，新增學(xué)位約57600個，普通高中學(xué)校凈增4所，新增學(xué)位約5070個。

強化地方法規(guī)保障。2020年9月，南通市人大常委會審議通過《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，以地方法規(guī)的形式，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、法律責(zé)任等方面，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出剛性要求，各縣（市、區(qū)）黨委政府、教育行政部門認真貫徹落實條例要求，全力推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升。

構(gòu)建競相發(fā)展機制。優(yōu)化教育治理，嚴禁各縣（市、區(qū)）高中跨區(qū)域招生、掐尖招生，2023年7月《中國教育報》連續(xù)在頭版刊發(fā)長文，向全國推介我市推進縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗。各區(qū)域?qū)⒈O(jiān)管延伸至義務(wù)教育階段，構(gòu)建起“屬地招生”的公平制度。推行“優(yōu)質(zhì)校+新校+薄弱校”教育集團建設(shè)模式，全市97個義務(wù)教育集團覆蓋459所成員校，以資產(chǎn)管理和教育教學(xué)為紐帶，以師資和學(xué)科組建設(shè)為重點，有力保障了辦學(xué)質(zhì)量。

落實立德樹人、全面發(fā)展的教育理念

南通始終堅持“人的教育”這一教育本質(zhì)，聚焦人格健全、心理健康、身體健壯、適應(yīng)社會，努力培養(yǎng)既三觀正、學(xué)習(xí)好、品行優(yōu)，又個頭高、身體壯、綜合素養(yǎng)好的孩子。

落實立德樹人根本任務(wù)。持續(xù)加強學(xué)生理想信念和品德修養(yǎng)教育，推進全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，成立大中小學(xué)思政課聯(lián)盟，成員校達100所，加快構(gòu)建“大思政”工作格局，市教育局入選教育部“全國大中小學(xué)思政課一體化共同體”成員單位。

健全五育并舉育人機制。積極探索德智體美勞合一的“校內(nèi)室外”“戶外教育”改革，讓孩子既親近大自然，又得到更多的身體活動時間。推進校園體育“一校一品、一生多能”建設(shè)，推動“藝術(shù)家進校園”，建立“校園搭臺、協(xié)會參與、學(xué)生受益”美育機制，在全省率先組建市級中小學(xué)勞動教育聯(lián)盟和研學(xué)旅行實踐基地聯(lián)盟，推進中小學(xué)勞動教育“雙十百千萬工程”。

促進學(xué)生身心健康發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛青少年生命健康，推進“春風(fēng)潤心”、全員導(dǎo)師制、家庭教育等各項舉措，全力營造社會關(guān)注、家庭關(guān)心、學(xué)校關(guān)照、同伴互助的良好氛圍。注重學(xué)生安全技能和素養(yǎng)提升，組織開展全市中小學(xué)生應(yīng)急救護知識技能競賽，在全省首屆中小學(xué)急救教育展示活動中，獲得唯一的團體特等獎，個人一等獎獲獎總數(shù)占全省總獲獎數(shù)的三分之一。

形成遵循規(guī)律、講求效率的教育方式

我們堅持按規(guī)律辦學(xué)、按規(guī)律育人，牢牢抓住“雙減”“五項規(guī)范”等政策機遇，在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持向精細管理要教學(xué)效率，向教學(xué)效率要育人質(zhì)量。

注重優(yōu)秀教師培育。創(chuàng)新開展初中起點七年貫通培養(yǎng)師范定向生試點工作，推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師定向生培養(yǎng)全域覆蓋，為培養(yǎng)“下得去、教得好、留得住、發(fā)展優(yōu)”的本土化優(yōu)質(zhì)師資積蓄源頭活水。實施新時代教師隊伍建設(shè)“1115”培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村骨干教師培優(yōu)計劃、新入職教師常訓(xùn)計劃，堅持做好入口關(guān)與培訓(xùn)關(guān)、一線教學(xué)與教學(xué)科研、集體智慧與個性特色、年輕教師與成熟教師、激勵關(guān)愛與嚴格管理等“五個結(jié)合”，聚力搭建教師專業(yè)成長新平臺。

深化課堂教學(xué)改革。堅持以教學(xué)工作為中心，實施以提高教學(xué)效率、減輕學(xué)生負擔為指向的“立學(xué)課堂”教學(xué)改革，“一縣一特色、一校一精品”的課堂教學(xué)改革格局持續(xù)鞏固，“立學(xué)課堂”改革實踐獲國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎。突出實戰(zhàn)型教科研，堅持在課堂、備課組、學(xué)科組一線錘煉教師專業(yè)能力。落實新課程改革要求，以“教足教好”確保“學(xué)足學(xué)好”，全市義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率達90%以上。

推動管理賦能發(fā)展。創(chuàng)新實施中小學(xué)“四全管理”50條標準，構(gòu)建全對象、全時段、全空間、全領(lǐng)域管理體系，促進學(xué)校治理格局更加完善。建立校園安全督查制度，推動實行校園安全“一季一檢查、一季一排名、一季一通報”，常態(tài)組織開展安全隱患排查，推進落實整改。強化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，嚴查隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，在全省率先啟動非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批，發(fā)放全省首張非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審核意見書，截至目前已審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)1247家，相關(guān)經(jīng)驗做法教育部專門發(fā)文推介。

堅持求真務(wù)實、彰顯實績的教育導(dǎo)向

南通教育堅持面向全體學(xué)生、全體教師和全部學(xué)校，牢固樹立正確的政績觀，堅持“崇尚實干、注重實績”，科學(xué)評價學(xué)生成才、教師成長和學(xué)校發(fā)展。

堅持面向全體學(xué)生，讓每一個孩子都有學(xué)習(xí)的興趣和出彩的機會。加強學(xué)生學(xué)籍管理，成立控輟保學(xué)專班，全面梳理排查隱性輟學(xué)學(xué)生，不拋棄不放棄任何一個孩子。建立初高中貫通培養(yǎng)機制，打通特殊人才培養(yǎng)渠道。在部分初中和中職學(xué)校開設(shè)職普融通試點班，讓不同稟賦的學(xué)生都能各得其所，得到最適合的教育，成長為對社會有用的人。推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，所有特殊教育學(xué)校均落實15年一貫制教育，特需學(xué)生普校隨班就讀占比62%，融合教育資源中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)段全覆蓋。

樹立實績評價導(dǎo)向，讓每一名教師都有工作的熱情和拼搏的動力。制定教職工職稱評審、評先評優(yōu)五項基本要求，從師德師風(fēng)、勤奮敬業(yè)、工作實績、綜合評價、陽光監(jiān)督等五個方面，引導(dǎo)學(xué)校大抓教學(xué)、廣大教師專心從教。提請市委、市政府出臺《南通市中小學(xué)教師培養(yǎng)激勵辦法》及其實施細則，在編制供給、崗位管理、專業(yè)成長、人才培養(yǎng)、待遇保障、表彰激勵、尊師重教等方面出實招、亮真招，系統(tǒng)落實強師、優(yōu)師、惠師具體舉措。

廣泛凝聚教育共識，讓每一所學(xué)校都有發(fā)展的空間和努力的方向。面向教育內(nèi)部，注重強化正面宣傳、正面教育，多角度、多渠道、多形式宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，引領(lǐng)全體教師學(xué)先進、學(xué)榜樣。面向教育外部，強化市教育局與各區(qū)域板塊的教育共建，推進區(qū)域教育質(zhì)量與板塊能級更相匹配，集聚、吸引更多人口來南通投資興業(yè)、安居樂業(yè)；推動社會各界重視教育、支持教育、關(guān)心教育，減少對教育的干擾，減輕學(xué)校的負擔，不以小概率事件約束教師和學(xué)校的發(fā)展，共同呵護南通教育的品牌形象，共同維護南通教育的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。