歷史文化名鎮名村的保護和利用

摘要：中國歷史文化名鎮（村）保護與利用是時下備受關注的議題，它關系到豐富悠久歷史傳承與可持續發展平衡的重要性。中國歷史文化名鎮（村）建設不僅關系到特定區域的文化傳統，而且涉及整個中國的歷史文化遺產。現旨在對中國歷史文化名鎮（村）的保護與利用策略進行深入研究，為更好繼承與發揚中華優秀傳統文化、鑄牢中華民族共同體意識提供有益思路。

中國歷史文化名鎮（村）承載著豐厚的歷史積淀和獨特的文化底蘊，是中華文明的生動縮影。然而，隨著現代化進程和城市化進程的加快，這些歷史文化名鎮（村）正面臨著日益嚴重的文化流失和環境破壞的威脅。如何科學、合理地制訂保護策略，在保留歷史原貌的前提下實現其在現代社會可持續發展，成為迫切需要解決的課題。本文圍繞歷史文化名鎮（村）的保護與利用展開論述，旨在增強歷史文化名鎮（村）保護意識，進而認識到保護歷史文化名鎮（村）是對中華民族偉大精神的踐行。

歷史文化名鎮（村）保護工作的迫切性

歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑都是寶貴的文化遺產，是實現城鄉高質量發展、“留住鄉愁”的重要載體，對于提升文化自信、弘揚中華優秀傳統文化以及構建富有內涵的城鄉景觀風貌都具有戰略意義。歷史文化名鎮（村）在我國是一個較為特殊的村落類型，通常擁有豐富的歷史文物資源，蘊含著厚重的歷史文化氣息，具有較高的保護和留存價值。基于這一特性，應對其給予高度關注，進行有效保護。在當下鄉村振興戰略的實施和經濟高質量發展的背景下，歷史文化名鎮（村）應順應鄉村振興的戰略目標，促使其能更好地達到對鄉村振興戰略扶持的目的，從而更好地增強其作用成效，通過因地制宜、打造特色基層文旅產業發展的方式為經濟高質量發展以及鄉村振興戰略的貫徹實施提供新的發展引擎。

文化傳承的必要性

歷史文化名鎮（村）既是法定的保護對象，也是我國傳統文化精神文明的具象體現。然而，隨著現代化、城市化進程的發展，傳統文化面臨嚴峻挑戰。歷史文化名鎮（村）作為傳承傳統文化的載體，承載著豐富的歷史記憶和文化符號。但由于城市化進程的快速推進，一些歷史文化名鎮（村）在現代化浪潮的沖擊下，逐漸喪失了原有的生活氣息和文化特色。既造成了歷史文化的失落，也使后人對傳統文化認同感降低。

歷史建筑與環境的破壞

歷史文化名鎮（村）有著獨具特色的傳統建筑及風景勝地，歷史建筑及歷史環境都是寶貴的文化遺產。但是，在城鎮化進程中，許多歷史文化名鎮（村）的建筑面臨著被破壞和改造，環境也遭到污染和破壞。現階段，許多具有歷史文化背景的村鎮在制訂保護規劃時，并沒有滿足保護需求。由于缺乏深入的調查研究和科學的保護理論支持，導致保護措施缺乏統一性，實施的可能性也相對較低，為此，要嚴格按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》對其加以保護。鑒于此問題，長江中下游、西南等地區已經進行了相關保護與規劃，已逐步開展了歷史文化資源相關信息平臺的建設研究，旨在保護好寶貴的歷史建筑資源。

文化旅游的可持續發展

歷史文化名鎮（村）的空間形態凝結了豐富的群體智慧與時代文化，具有較高的文化和藝術價值，其既是文化遺產，又是重要的旅游資源。只有當歷史文化名鎮名村的居民代代傳承，它們的獨特文化才能得以繼續傳承和弘揚。因此，制訂保護規劃時，不僅要保留現有的、合理的功能，還要為歷史文化名鎮（村）尋找合適的、符合歷史文化保護要求和發展的新功能。為此，不合理開發與過度商業化常常會造成負面影響，文化旅游的可持續發展理念既能保持歷史文化名鎮（村）原汁原味，也能持續推進區域的文化旅游，避免文化傳承受到沖擊。

增強共同體意識的必要性

開展歷史文化名鎮（村）保護工作涉及文化傳承、歷史建筑保護和文化旅游可持續發展等多個方面。我國擁有大量的歷史文化名鎮（村），其不僅是我國歷史文化遺產的重要組成部分，也是全人類寶貴的物質和精神財富。各級地方政府和市民群眾有責任和義務進行保護和繼承，并向全世界展示其優秀歷史文化風貌。同時，歷史文化名鎮（村）是歷史上我國人民共同努力奮斗的成果，凝聚了團結統一的精神。進入新時代，對珍貴文化遺產采取科學、有效的保護策略，不僅是對文物的保護，更是尊重和繼承中華民族優秀傳統文化、鑄牢中華民族共同體意識的體現。歷史文化名鎮（村）是人民精神世界在現實的呈現，是連接情感的紐帶、人民心靈的歸屬和根脈，因此，新時代應追隨這一印記繼續團結奮斗。

當前歷史文化名鎮（村）保護與發展問題分析

在當前的社會背景下，對歷史文化名鎮（村）的保護和發展情況進行了深入分析，盡管公眾已經深刻地意識到了保護和發展歷史文化名鎮（村）的重要性，但在實施過程中，因受到人口、自然環境、城市化、鄉村建設等因素的影響，歷史文化名鎮（村）保護與規劃新問題不斷涌現。

歷史文化傳承存在“空心”現象

當今社會經濟迅速發展，“打工潮”和“開發區就業潮”日益高漲，越來越多的人選擇去大城市打工、居住。鄉村收縮作為一種社會經濟現象，導致了自然侵蝕、人口流失和經濟“空心化”等一系列現象。這種現象在歷史文化名鎮（村）出現，引發了其物質、功能和文化方面的衰退，對名鎮（村）造成了生態、產業、空間和文化方面的實質性損害。進而導致在歷史文化名鎮（村）開發過程中，缺少專業人員的參與，許多傳統工藝與民俗文化后繼無人。

歷史文化硬基礎缺乏必要的保護機制

我國在歷史文化名鎮（村）保護的立法管理方面仍處于初級階段。盡管我們已經認識到了保護歷史文化名鎮（村）的重要性，并提出了相關的法律概念，但由于缺乏更詳盡的法律、政策和具體規章制度，導致實際操作的可行性較低，實施力度也相對不足。進而造成一些建筑老化失修，一大批歷史文化遺產受到破壞。首先，資金不足是主要問題，維修保護力度不足造成一些建筑出現缺損與損壞。這既影響歷史文化的完整性，又給名鎮（村）保護與發展帶來負面影響。其次，基礎設施和公共服務設施不足也是主要問題。在歷史文化名鎮（村）的保護和發展中，良好的基礎設施和公共服務設施是必不可少的。特別是旅游業發展進程中，基礎設施不夠完善會直接限制名鎮（村）的可持續發展。尤其是交通方面，基礎設施不足會妨礙游客流動，影響名鎮（村）的吸引力與發展潛力，使名鎮（村）難以形成良好的發展格局。

文旅產業發展未與地方經濟發展相耦合

部分歷史文化名鎮（村）由于缺乏對地方特色產業的有效發展，造成了總體產業形式比較單一。這種單一性表現為對傳統農業、養殖業的過分依賴以及多元化產業支撐不足等。這使名鎮（村）面臨經濟風險與市場波動時會變得更加脆弱，制約了經濟發展的多樣性與韌性。地方特色產業未被有效開發和利用。歷史文化名鎮（村）雖然具有豐富的歷史文化資源與獨特的地方特色，但由于缺乏對地方特色產業的有效發展，這些資源并沒有被充分利用。這既制約了名鎮（村）文旅產業的創新與發展，又使潛在經濟活力得不到完全釋放。當地方特色產業沒有得到有效發展時，就會限制基層文旅產業發展，從而影響名鎮（村）經濟發展的總體格局。總之，文旅產業發展未與地方經濟發展相耦合，是歷史文化名鎮（村）所面臨的主要問題之一，降低了其在本地乃至全國的競爭力。

缺乏全面的監管與評估機制

盡管歷史文化名鎮（村）的保護工作已經引起廣泛關注，但實際操作中往往缺乏全面系統的監管與評估機制，導致保護工作難以量化評估，保護效果難以持續跟蹤。同時，也給保護工作帶來了不確定性和風險。因此，建立完善的監管與評估機制，對歷史文化名鎮（村）的保護工作進行全面、系統、科學的評估，是確保其可持續發展的重要保障，有助于及時發現問題、解決問題，提高保護工作的效率和質量。

歷史文化名鎮（村）保護和利用的具體策略

近年來，依照《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等文件，國務院公布國家歷史文化名城；國務院和省、市、縣各級政府公布文物保護單位；住房和城鄉建設部、國家文物局認定中國歷史文化名鎮名村；省級政府公布各省歷史文化名鎮名村和歷史文化街區；市、縣政府公布歷史建筑。我國城鎮和鄉村文化遺產保護體系已經擴展為文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區、歷史文化名城名鎮名村，在實踐中不斷完善保護體系。這一保護體系的建設應是持續性的過程，為了更好地形成保護機制，應不斷開拓思路。

提煉文旅內核，推動多主體參與保護

歷史文化名鎮（村）有著獨特的文化元素，應有效提煉其文旅內核，挖掘其歷史文化、地域、生態、人文等特色。這就要求我們必須深入研究歷史文化的繼承、傳播以及表達方式，以保證歷史文化在保護與利用的過程中能真正體現出所蘊含的意義。通過專業文化研究與考古工作，發掘具有代表性的文化符號與傳統技藝，在鄉村振興建設當中充分提取歷史文化名鎮（村）的文化精髓，將這些文化精髓巧妙應用到基層規劃建設，既能夠實現歷史文化名鎮（村）的保護工作，又能夠給基層規劃建設帶來充滿活力的文化氣息。

與此同時，歷史文化名鎮（村）保護也要充分動員村民參與，在增強村民保護意識的同時，感受勞動實踐中團結奮斗的力量。完善村民保護參與機制、構建村民參與保護模式，能夠讓村民深度參與歷史文化名鎮（村）的保護與利用，并形成責任感與使命感。保護規劃不僅要考慮名鎮（村）的保護問題，而且要為當地村民提供發展機遇，以發展的眼光切入名鎮（村）保護工作，使保護規劃真正落到實處。提煉基層文旅內核，兼顧基層各類主體協同發展，是歷史文化名鎮（村）的重點保護與利用戰略。

構建多層次文化遺產保護體系

在確定歷史文化保護線的過程中，首要任務是遵循保持風貌完整和資源集中的原則。歷史文化保護應該包括傳統建筑密集的區域，并將其融入建筑依賴的環境，以確保歷史文化名鎮（村）空間結構的完整性，并體現其歷史格局和風貌。鄉村振興和經濟高質量發展背景下，歷史文化名鎮（村）的保護應體現多層次特點，這就需要對其所有需要保護的因素進行優化，保證其能更好地為鄉村振興戰略的落實服務，并能促使歷史文化名鎮（村）的傳承。在此基礎上，對歷史文化名鎮（村）的文化因素應進行全方位剖析，立足需要保護的因素，形成較理想的保護方案，避免對其他因素造成較嚴重的損害。對與歷史文化名鎮（村）相關的因素要進行全面剖析，理清待保護因素的主次，還可以針對性地制訂保護方案，增強被保護效果，同時體現出強大的經濟效益。例如，對歷史文化名鎮（村）中的特色建筑進行掛牌保護，設立監督機構嚴格保護各特色建筑。以此，形成一套較為完善的保護體系。

立足資源稟賦，發展特色產業

在“農村—名鎮”的發展模式中，我們可以發現豐富的傳統物質和非物質文化遺產資源。通過將這些資源進行差異化的產業化，可以將“農村—名鎮”的文化演變、非物質文化遺產的符號化邏輯與農民的主體相結合，從而生產出具有差異化優勢的“旅游產品”，并構建一個以“文化+”為核心特色的產業生態鏈。因地制宜開發基層文旅產業，挖掘歷史文化名鎮（村）區域文旅資源，包括歷史遺跡和傳統技藝的稟賦。各歷史文化名鎮（村）通過對區域獨特文化底蘊的深度發掘，發揮比較優勢，有利于因地制宜地開發產品。另外，注重開發特色產業、龍頭產業，通過培育和發展具有代表性的特色產業，形成龍頭帶動效應。歷史文化名鎮（村）應在堅持本真的基礎上創新文化產品開發，發展藝術、自然風光與歷史文化融合、鄉村生產生活體驗、短期休閑旅游等產業，并借助自媒體創新宣傳方式。總之，科學分析生態、經濟、交通因素對歷史文化名鎮（村）的正向影響，針對性地開發、規劃歷史文化名鎮（村）的資源。

2022年，習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調，文物和文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優秀文明資源。歷史文化名鎮（村）作為中華民族共同生活、生產的鮮活印記，不僅刻下了文化烙印，也塑造了中華民族的奮斗精神。而今，對歷史文化名鎮（村）的保護與利用，最終目的在于保護歷史文化遺產的同時，提升農村居民的生活水平，凝聚人心，鑄牢中華民族共同體意識。

建立對應監管體系，強化公眾參與

建立監管體系，設立專門的監管機構，明確監管職責，確保保護工作有章可循、有法可依。第一，制定評估標準。結合歷史文化名鎮（村）的實際情況，制定詳細的評估標準，包括歷史建筑保護、環境整治、旅游開發等方面，確保評估的科學性和準確性。第二，實施定期評估。對歷史文化名鎮（村）的保護工作進行定期評估，及時發現問題，提出改進意見，確保保護工作的持續性和有效性。第三，強化公眾參與。鼓勵居民和社會各界參與保護工作，增強公眾的保護意識，形成全社會共同關注、共同參與的良好氛圍。第四，加強監管和執法。加大對違法違規行為的處罰力度，確保監管和執法工作的嚴肅性和權威性。第五，可加強社區參與。社區參與和自主管理是歷史文化名鎮（村）保護工作的重要一環，不僅能夠增強居民的保護意識，還能夠使保護工作更加具有針對性和實效性，為這些珍貴的文化遺產提供長期的、可持續的保護。

歷史文化名鎮（村）既是中華文明的瑰寶，也承載了中華民族的文化基因。隨著現代化進程的加速，其面臨文化流失和環境破壞的威脅。本文深刻分析了歷史文化名鎮（村）保護與利用的緊迫性，凸顯了文化傳承、文化旅游可持續發展、鑄牢中華民族共同體意識的重要性。在此基礎上，提出了因地制宜、兼顧軟硬基礎、挖掘地區文旅資源優勢的具體保護策略。通過深化文化內核、激發村民參與以及合理開發特色產業，將歷史文化名鎮（村）保護融入鄉村振興戰略，實現文化遺產的傳承與現代社會的可持續發展。

本文為2022年度新疆高校本科教育教學研究和改革項目“新疆公安院校憲法課程融入鑄牢中華民族共同體意識教育路徑研究”（編號：XJGXPTJG-202273）階段性成果。

（作者單位：新疆警察學院）