優化調整高校學科專業，自主培養拔尖創新人才

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才三者相互支撐，一體統籌推動高質量發展，強調“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”。高校作為國家戰略科技力量的重要組成部分，學科專業的動態調整是提升高等教育對高質量發展的支撐力、貢獻力，有的放矢培養拔尖創新人才的重要實踐。特別是“基礎學科拔尖學生培養計劃”、“珠峰計劃”、“強基計劃”、“101計劃”、“四新”建設等政策，推動了我國高校拔尖創新人才培養的倍增。

高校學科調整滯后，拔尖創新人才引領性不足

由于高校部分學科專業結構調整的模式和周期相對滯后，培養的拔尖創新人才規模、結構和質量不能完全滿足經濟社會發展對人才的需求，拔尖創新人才的供給與需求之間錯位、學科建設和拔尖創新人才培養尚未建立有效運行機制等都成為當前制約創新發展的關鍵問題。

基礎學科拔尖創新人才培養缺口較大。近年來，國際間科技實力的角逐不斷前移至基礎研究階段，而作為基礎研究載體的基礎學科卻存在一定的結構性問題。其一，雖然我國對基礎研究的經費投入呈現上升態勢，但據經合組織（OECD）數據，發達國家基礎研究經費占研發經費的比例普遍維持在15%～20%之間，有的甚至更高，而我國基本徘徊在6%左右，與發達國家每年的基礎研究投入差距較大，并且投入主要依靠中央財政，地方、企業的投入比重較低。這表明，我國對基礎研究和基礎學科的長期穩定支持有待提高。其二，基礎學科之間的學科設置與發展尚不平衡，導致部分基礎學科人才儲備匱乏，尤其缺乏大師級領軍人才，這也使得基礎學科拔尖人才培養與發展受限。據中國半導體行業協會預測，2025年我國芯片專業人才缺口達30萬人。基礎研究具有投入大、要求高、見效慢、周期長和探索性強等特點，極其依賴國家層面的政策法規安排和制度支持。基礎研究原始創新能力的突破有賴于基礎學科的長期積累，這使得拔尖創新人才培養缺口較大，不能完全滿足國家戰略發展對高層次人才的需求。

拔尖創新人才跨學科知識儲備受限。這主要體現在以下三個方面：第一，不同學術共同體以知識分化為背景形成各自不同的學術語言和思維方式，自我認同的差異性使得各學科領域之間交叉的跨度、深度、融合度不夠，尚未形成以國家重大需求和前沿問題為牽引的協調聯動機制，這就弱化了不同學科知識交叉融合與共享；第二，高校受制于傳統的基于學科分化的組織結構與運行機制，這種組織模式在行政管理、人才培養及資源配置等方面對跨學科專業設置存在一定的阻力，學科之間的壁壘阻隔了多學科知識的聯結；第三，交叉學科設置的課程缺乏跨學科引導下的整體規劃和協調，使得人才培養的知識體系“整而不合”，拔尖創新人才跨學科知識儲備受限。

拔尖創新人才的社會適配度有待提高。由于社會經濟發展對新興學科領域的拔尖創新人才需求不斷增長，而與之對應的新興行業及跨學科的相關專業設置卻相對滯后，高校的學科專業布局與區域新興產業的快速發展尚未形成有效對接。同時，我國高校的專業設置在很大程度上基于學科邏輯而非市場需求，缺乏行業調研和反饋機制，沒有及時對社會需求和就業形勢進行深入調研和了解，對區域市場需求的把握不夠精準，未能及時依據行業和企業需求及就業形勢進行優化升級。因此，一些急需的新興專業開設較為緩慢，而這種滯后性導致高校培養出的拔尖創新人才對社會經濟發展的引領性、支撐性不足，存在人才培育與人才應用分離的困境。

優化高校學科布局，加強拔尖創新人才自主培養

打破學科專業壁壘，形成拔尖創新人才自主培養合力。拔尖創新人才培養需要高質量匯聚各方合力。一要實現跨學科建設，強調不同學科間更深層次的交叉與整合，打破學科間知識壁壘和固有知識體系的路徑依賴，提供多樣的跨學科課程學習資源，為高校基礎學科、交叉學科和新興學科的拔尖創新人才培養提供寬闊的學術視野和跨學科的知識結構。二要樹立廣闊的交叉學科意識，順應學科發展規律，以交叉學科建設為基礎，整合資源，搭建交叉平臺，創造交叉環境生態，不斷提高培養拔尖創新人才的創新思維和跨學科能力，提升對學科專業的認同度。三要強化交叉融合，打造特色優勢學科與其他學科的資源共享，在穩定傳統學科的基礎上，打通學科間壁壘，最大限度地發揮學科間的集成效應，為交叉學科的培育和發展創造條件，擔負起培養復合型創新人才的使命。四要實現高等教育與基礎教育合理銜接，建立大中小一體化的全鏈條拔尖創新人才培養模式。細化本碩博貫通式培養機制，提高拔尖創新人才培養的全過程質量，培養與經濟社會契合度高的拔尖創新人才。五要加強拔尖創新人才培養過程中各培養主體之間的合作，以高質量建設學科體系為價值引領，抓住學科設置與調整的關鍵著力點，推動政府、高校和社會三位一體協同合力，打破學科桎梏，實現拔尖創新人才共育。

加強學科資源配置，改善拔尖創新人才培養環境。當前，我國高等教育已進入內涵式發展的新階段，高校學科專業設置及結構調整，關系到拔尖創新人才資源的合理配置以及高等教育與經濟社會的可持續發展。因此，高校要整合現有資源與項目，改善人才培養環境，統籌優化拔尖創新人才培養格局。一是通過制定關于推動高校基礎學科、交叉學科、新興學科設置、學科評估、學科資助等多方面的實施方案或指導意見，為高校學科建設提供政策保障和行動指南。二是結合不同區域經濟、重點支柱產業及新興產業的發展需求，適當調增理工農醫類學科數量和招生規模，為培養理工農醫類緊缺人才奠定基礎。三是加大基礎前沿學科投入，采取直接或間接方式引導學科布局，優化高校基礎學科結構，完善面向國家戰略需求的基礎學科持續性資源配置模式和資助體系，致力于解決“卡脖子”問題和原始創新突破。四是根據國家戰略發展導向、科技發展趨勢和產業轉型升級需要等，前瞻性布局交叉學科，科學把握行業與區域特點，培育新興學科制高點。同時，以人工智能賦能傳統學科改造升級，增強傳統專業培養的集聚效應。五是引導高校增設戰略性新興產業相關專業、區域發展緊缺專業，支持新興產業推動研究成果與產業對接，增強對新興產業的支撐力。

優化學科體制機制，實現拔尖創新人才與社會需求同頻共振。拔尖創新人才越來越成為國家的重要戰略資源，在國家經濟社會發展中起著引領性和支撐性作用。高校培養拔尖創新人才需依靠系統性制度保障和支持，實現社會經濟發展對人才需求的同頻共振。其一，通過調整資源配置的方向和力度實現學科的優化調整布局，對不同類型學科實施分類管理，為拔尖創新人才培養提供分類支撐。其二，高校專業設置與結構調整優先考慮國家與區域經濟社會發展長遠需求，避免專業設置與發展的慣性依賴，完善專業預警與退出機制。同時，引導學生根據興趣、特長以及國家戰略需求進行專業選擇，為國家重大戰略領域培養拔尖創新人才。其三，進一步增強高校學科專業設置自主權，高校要結合所在地區發展實情，找準國家發展、社會需要、行業需求與高校特色的契合點，秉持“一校一案”的原則，科學制定學科專業設置及專業改革實施方案，實現高校與社會的良好互動。其四，以交叉學科建設為基礎，創建跨學科專業發展的制度環境，探索建立我國拔尖創新人才自主培養的有效機制和學科交叉融合的長效機制，促進我國拔尖創新人才競相涌現。其五，充分利用大數據、人工智能和云計算等技術，建立拔尖創新人才區域和全國基本數據庫，以數字智能賦能拔尖創新人才培養，追蹤發展軌跡和評價培養成效，為新興學科設置與學科動態調整提供科學依據。其六，建立高校與行業之間的合作關系，定期進行行業調研，了解社會對拔尖創新人才的需求和趨勢，及時獲取對專業設置的反饋并進行動態化調整。