聚力“雙集中”，鍛造新棗陽

縣域現代化是中國式現代化的基礎支撐，培育發展縣域經濟推動新型城鎮化建設，已成為我國經濟高質量發展的重要突破口。

以“雙集中”發展推動新型城鎮化，提升縣城和小城鎮的產業承載能力和人口集聚能力，是實現城鄉統籌和縣域經濟可持續發展的必然選擇。

反映在湖北，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，“雙集中”同樣是湖北實現四化同步、推進高質量發展的有力支撐。作為“一主兩副”中襄陽的市域副中心城市，棗陽圍繞奮力推進中國式現代化湖北實踐，加快推進以縣城為重要載體城鎮化建設，全力構建全省縣域四化同步發展引領區。

棗陽如何在全省縣域經濟中進一步發揮引領作用？近日，支點記者走進棗陽，專訪了襄陽市委常委、棗陽市委書記楊晶。

把縣城建得像縣城

支點：棗陽最新提出，將緊扣湖北“五個功能定位”和襄陽“一樞紐四基地”定位，加快建設襄南隨毗鄰地區中心城市和襄陽市域副中心城市，打造全省縣域四化同步發展引領區。提出這個定位，主要基于什么樣的考慮？

楊晶：棗陽區位優勢突出，聯結武漢和襄陽兩大都市圈，高鐵直達“北上廣深”等重要城市，福銀高速、麻竹高速、棗潛高速、316國道在棗陽交會，近期又獲批建設襄陽唯一通用航空機場，能夠有力促進“人”“物”“信”“財”等要素向棗陽加速集聚。

同時，棗陽既是工業強市，也是農業大市，就地城鎮化基礎良好，信息化建設在全省縣域中走在前列。比如，我們工業門類齊全，擁有41個工業行業大類中的29個。上世紀八九十年代，棗陽大力發展工業經濟、實施名牌工程，車架廠、石棉廠、紡織廠、啤酒廠等一批骨干企業實力強勁，為現在的汽車零部件、摩擦材料、紡織服裝、食品飲料等產業打下了堅實基礎。如今，棗陽多個產業鏈條在全國形成影響力，摩擦材料細分領域優勢更大，市場份額位居全國第二，產銷量占全國20%左右。

農產品方面，棗陽連續19年獲得“全國生豬調出大縣”稱號，還是全國四大桃鄉之一，糧食產量位居全省第二。近年來，農產品加工聚焦延鏈強鏈補鏈，棗陽已是全國18個“農產品生產貢獻力和縣域經濟基本競爭力雙百強縣（市）”。

此外，棗陽的四化同步發展評價指標，均高于2025年全省平均目標值，所以我們有基礎、有能力、有底氣，建設全省縣域四化同步發展引領區。要實現這一功能定位，我們就要加快打造“雙集中”，要把縣城建得像縣城，關鍵是有特色，能留得住人；同時縣域產業的發展要根深葉茂的參天“大樹”，而不是天上飄來飄去的“云彩”。

支點：對標湖北省和襄陽市提出的“雙集中”要求，棗陽面臨哪些問題和挑戰？棗陽理想中的“雙集中”是怎樣的？

楊晶：棗陽2023年全市常住人口88.94萬人，人口規模位居襄陽各縣市第一、湖北第五。但是，2023年棗陽中心城區常住人口僅有29.32萬人，聚集度不高。產業集中度也不夠高，現有汽車裝備制造等七大產業中，排名前三的產值僅占工業總產值的64.24%。此外，棗陽擁有全省核準面積最大的國家級棗陽經濟技術開發區，還有最高安全等級的D級化工園區，但入園率僅65%左右。

產業鏈向上下游延伸也還不夠，有待進一步完善。比如，農產品深加工方面，缺乏大的龍頭帶動企業；汽車裝備制造業方面，缺乏整合各類零部件的主機廠；新能源新材料產業方面，電解液、隔膜等原材料，需要從外地購入等。

我們希望，這些問題都能得到解決后，到2035年，棗陽GDP能從現今的800多億元突破到2000億元，市域常住人口達到95萬人，中心城區常住人口達到50萬人，建成現代化中等城市，成為引領輻射襄南隨毗鄰地區的中心城市。

讓人才鏈與產業鏈同頻共振

支點：產業是留住人才的關鍵。棗陽要想吸引人才、留住人才，在產業發展方面進行了哪些有益探索？

楊晶：要想留住人才，一定要有足夠的產業，而且這些產業要有吸引力，通俗來說，就是要“高大上”。但是，發展產業也要有基礎。我們提出，要在此前主導產業基礎上，大力發展農產品深加工、汽車裝備制造、新能源新材料三大根植性產業。所謂根植性主導產業，就是要么根植于市場，要么根植于資源，是穩得住、搬不走的“資產”。

我們將以供應鏈體系建設為抓手，構建現代化產業體系，積極爭創省級特色產業集群，實現多個供應鏈供銷全國，提升產品價值鏈。圍繞農產品深加工產業鏈，學習首衡城模式，搭建糧油、皇桃、畜禽等農產品供應鏈平臺，打造以湖北供銷糧油集團棗陽日用品集采集配中心、棗陽寄遞物流共配中心為主體的農產品交易儲備物流網絡體系，加快建設輻射南襄盆地的特色農產品交易儲備加工中心。

圍繞汽車裝備制造產業鏈，深度對接襄陽智能網聯汽車產業，發展新能源、智能網聯商用車整車制造，引進培育激光雷達、攝像頭、車載顯示屏等細分產業，積極融入長江汽車供應鏈平臺，推動整車制造、關鍵零部件、車聯網等領域創新轉化。

圍繞新能源新材料產業鏈，大力發展鋰離子、釩液流、氫能等全技術、全鏈條儲能產業，打造儲能高地。全力支持有機硅產業發展，招引原材料制造上游企業，構建完整硅基新材料產業鏈，打造全省硅化工生產示范基地，并推動新材料產業向氟化工領域拓展。

同時，搶抓低空經濟發展機遇，依托即將建設的通用機場，構建通用航空產業體系，加快建設集研發、制造、培訓、救援、運營（FBO）、維修（MRO）等為一體的完整通航產業鏈條，全力打造鄂西北區域性通用航空物流中心和應急救援中心。

支點：強產業必須先強龍頭企業。去年，棗陽經營主體總量近11萬戶，位居襄陽各縣市第一位。然而，棗陽目前還沒有一家上市公司，未來如何破零？

楊晶：從培育上市公司來看，還是要從主導產業里挖掘培育本土龍頭企業。目前，棗陽已經有一些企業計劃上市，包括新能源新材料產業鏈里的隆勝四海、電子信息產業鏈里的米朗科技，都在力爭上市。

支點：留人還要打好組合拳，比如公共服務、人才引進配套措施等。在這些方面，棗陽有哪些高招？

楊晶：除了教育、醫療等公共服務資源跟上外，棗陽還出臺了“1+4”人才政策，通過發放生活補貼、學業補貼、購房首付款補貼、租房補貼等優惠政策招才攬才。綜合算下來，人才最高綜合補貼可達50萬元。目前，我們已累計引進高技能人才超1.3萬人。

打響“漢文化+”特色品牌

支點：文旅產業也是拉動縣域經濟發展的一張“王牌”，請問棗陽該如何打好文旅產業這張“牌”？

楊晶：棗陽是光武帝劉秀的故鄉，也是航天英雄聶海勝的家鄉，他們都是棗陽的文旅IP。目前，我們已經圍繞漢文化推出了相關項目，比如打造了漢城。但是，在產品的推出和包裝上，做得還不夠好。

襄陽的唐城和棗陽的漢城，都是湖北省的重點項目。現今兩個項目的發展，已經不是一個規模。唐城和漢城的客流量，分別累計突破900萬人次和350萬人次。兩個項目我都去過，我的感受是，唐城的體驗感和配套比較豐富，但漢城還不夠驚喜。

此外，大家都知道《妖貓傳》是在唐城拍的，卻不知道《影》的很多鏡頭是在漢城拍的。未來，這兩個項目甚至襄陽其他的文旅項目，可以聯動起來，共同做大襄陽文旅IP。

支點：您說漢城的體驗感不夠強，下一步的改善空間在哪里？如何統籌棗陽文旅產業發展？

楊晶：我們致力于打造全國知名漢文化傳承保護基地，圍繞核心地標漢城，推動漢文化“+旅游”“+生態”“+產業”多元化發展，建設集研討、研學、展覽等功能于一體的漢文化傳承基地，打造漢文化研討會永久會址。

同時，我們還將打造文創產業集聚區，以“棗該到此、襄見恨晚”文旅品牌為抓手，拓展影視文創、夜間經濟等文旅產業鏈。此外，我們正積極創建國家級文化產業示范基地，打造城市品牌漫游環線。通過承襲千年漢風古韻，把漢文化精髓植入城市建設中，打造主題文化空間，建設有特色的縣城。