大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)功能

【摘要】隨著新媒體時代的來臨，突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性、持續(xù)性、公共性等特點。如果僅靠高校管理者的強制性措施，已經(jīng)很難達到預(yù)期的效果。大學(xué)生社團組織作為學(xué)生的群眾性自治組織，是高校的一部分，被賦予了協(xié)助高校維護校園穩(wěn)定的責(zé)任。本文主要探討如何發(fā)揮大學(xué)生社團組織維穩(wěn)功能，為突發(fā)事件的應(yīng)對提供參考。

【關(guān)鍵詞】社團|突發(fā)公共事件|維穩(wěn)

隨著社會的發(fā)展，時代的進步，突發(fā)公共事件工作面臨著新的情況、新的挑戰(zhàn)。作為高校的一份子，同時作為“高校中最為活躍、參與人數(shù)眾多，影響力較大的大學(xué)生社團組織”[1]，在突發(fā)事件處理中起著重要的作用。研究大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)功能，可以為突發(fā)公共事件的處理提供新思路和新方法，為高校安全穩(wěn)定工作保駕護航。

一、大學(xué)生社團組織概述

共青團中央、教育部聯(lián)合發(fā)布的中青聯(lián)發(fā) [2005]5 號文件《關(guān)于加強和改進大學(xué)生社團工作的意見》中指出“大學(xué)生社團是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學(xué)生組織”[2]。因此，大學(xué)生社團組織就是有著共同的興趣、愛好、志向、理想的一群學(xué)生，為了提升自身的生活、實踐、認(rèn)知等等能力，按照一定規(guī)章制度，自主開展活動的學(xué)生群眾組織。大學(xué)生社團組織主要有以下特征：

（一）成員的廣泛性

大學(xué)生社團的成員來自不同的年級、班級、專業(yè)，成員組成具有廣泛性。參加社團活動的學(xué)生有很多，一些大型活動高達50%。

（二）自發(fā)性和自主性

在我國的高校中，大學(xué)生社團是一個充滿活力與創(chuàng)造力的組織。社團里的成員們因為共同的興趣、愛好、志向和理想而走到一起。社團能夠自主開展活動，自主決定活動開展的時間、方式、地點、主題等，因此，自主性也是其顯著特征。

（三）靈活性

社團活動規(guī)模各不相同、形式多樣、時間自由，具有靈活性。就高校社團工作而言，其所獨具的育人功能，我們應(yīng)注重發(fā)掘，以助力我校學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

（四）目標(biāo)性

社團組織具有目標(biāo)性。加入的成員都有著相同的興趣、愛好，大家能夠為社團的目標(biāo)努力，目標(biāo)的一致性正是維持社團組織穩(wěn)定性的重要保證。

二、突發(fā)公共事件的定義與特點

“突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的公共事件，此類事件一旦發(fā)生，波及范圍比較大，一般會影響或者可能影響人生健康、安全、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等”[3]。如今，突發(fā)事件具有更寬泛的定義。不僅包括上述所描述的事件，還包括因為認(rèn)識盲區(qū)或無法控制的因素引起的事件。突發(fā)公共事件一般具有以下幾個特點。

（一）突發(fā)性

突發(fā)公共事件發(fā)生前人們無法預(yù)料到事件發(fā)生的時間、地點、可能性等。當(dāng)事件突然發(fā)生時，人們來不及反應(yīng)。這種突然性給人們的工作帶來了被動，一般應(yīng)對時間很短。

（二）復(fù)雜性

突發(fā)公共事件起因、經(jīng)過、結(jié)果復(fù)雜多變， 因此具有影響面大、廣等特征。這種復(fù)雜性較難把握，難以理清頭緒。

（三）破壞性

突發(fā)公共事件復(fù)雜多變，因此一旦發(fā)生，一般會在不同程度上影響人們身心健康、損害財產(chǎn)、破壞環(huán)境等。這種破壞性一般較難修正，而且波及面廣，持續(xù)時間長，關(guān)乎著社會安定、人民幸福。

（四）持續(xù)性

突發(fā)公共事件持續(xù)時間較長，不僅指正發(fā)生的時刻，正常來說還包括事件的潛伏期、暴發(fā)期、高潮期、緩解期和消亡期。這一全過程是突發(fā)公共事件的連續(xù)特征。

（五）公共性

突發(fā)公共事件覆蓋面廣、危及到公共安全，財產(chǎn)、健康等，因此需要多個部門協(xié)同處理、解決。尤其是處在新媒體時代，事件發(fā)酵迅速，甚至?xí)绊懙饺珖酥寥澜?，因此，公共性是其主要特征?/p>

（六）關(guān)注性

在新媒體的今天，突發(fā)公共事件受到了來自各方的關(guān)注，人們會通過網(wǎng)絡(luò)及媒體等渠道，關(guān)注事件的整個過程，并且也在在網(wǎng)上議論，較易引發(fā)社會輿論，尤其是網(wǎng)上“水軍“的出現(xiàn)，帶動輿論導(dǎo)向，易引發(fā)輿情。

三、大學(xué)生社團維穩(wěn)成效分析

大學(xué)生社團組織是高校穩(wěn)定的重要力量，肩負(fù)著維護高校穩(wěn)定的重任。大學(xué)生社團組織的維穩(wěn)成效主要是通過將一些教育內(nèi)容融入社團活動，通過社團組織的活動，影響自己，進而影響身邊的人。大學(xué)生社團維穩(wěn)的成效主要包括以下幾個方面。

（一）起到價值引領(lǐng)作用

大學(xué)生社團組織是一群志同道合的學(xué)生自發(fā)組成的群眾性組織，具有凝聚力強、合作性強、目標(biāo)一致等特征。這使得大學(xué)生社團組織成為了思想政治教育的陣地。與傳統(tǒng)課堂相比，大學(xué)生社團組織進行思想政治教育能夠起到“潤物細(xì)無聲”的作用。在設(shè)計社團活動時，可以將思政元素，比如，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容有機地融合到社團活動中，以引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的價值觀。進而幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

（二）提高學(xué)生政治素質(zhì)

大學(xué)生社團組織是高校德育的第二課堂，在校園文化建設(shè)中也起到了很重要的作用，是文化育人的重要陣地。大學(xué)生社團組織可以開展一些理論研討，學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，注重中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)。通過社團活動，帶領(lǐng)大家了解國家的政策方針和社會現(xiàn)狀，幫助大學(xué)生辨別是非，不易被網(wǎng)絡(luò)“水軍”誤導(dǎo)。特別是在突發(fā)公共事件發(fā)生時，作為非官方組織，大學(xué)生社團組織能夠協(xié)助官方組織，做好維穩(wěn)工作。

（三）促進學(xué)生健康發(fā)展

“大學(xué)生參與社團活動可以滿足社會交往、尋求友誼、自我表現(xiàn)、自我發(fā)展等諸多心理需求”[4]。在參加社團活動的過程中，大學(xué)生可以遠(yuǎn)離學(xué)業(yè)、交友、就業(yè)等困擾，放松心情，愉悅自我，在這里能夠獲得歸屬感、認(rèn)同感，有益身心健康。比如，通過開展心理情景劇等活動，普及心理知識，幫助大學(xué)生通過表演等形式，放松身心，減少心理危機等事件發(fā)生。

（四）幫助學(xué)生構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

大學(xué)生社團組織相當(dāng)于一個“小型社會”，在組織中，通過與組織成員的相處，通過策劃、組織、協(xié)調(diào)社團活動，能夠提升人際溝通能力。大學(xué)生社團組織作為高校穩(wěn)定工作的中堅力量，要幫助大學(xué)生構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，人際關(guān)系是影響高校穩(wěn)定的重要因素，發(fā)揮好維穩(wěn)功能。

四、大學(xué)生社團在突發(fā)公共事件下維穩(wěn)功能分析

隨著新時代的到來，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展影響了公共突發(fā)事件發(fā)生的過程和途徑，亦是影響了學(xué)生人生觀、價值觀、世界觀。大學(xué)生法律意識薄弱，安全意識薄弱，信息核查能力較弱，獨立思考能力較弱，難以辨別信息真?zhèn)?，容易受非主流價值觀影響等，甚至以至于影響身心健康[5]。如果發(fā)生公共緊急事態(tài)，高校應(yīng)該采取必要的措施，將其負(fù)面作用最小化。社團組織作為大學(xué)生組織的重要一員，在校園文化建設(shè)、提高學(xué)生的認(rèn)同感、維護學(xué)生的心理健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。作為與學(xué)生交流最密切的組織，社團是官方機構(gòu)的有力補充。在發(fā)生公共緊急事態(tài)時，其發(fā)揮的維穩(wěn)功能更為直接。大學(xué)生社團主要的的維持穩(wěn)定功能如下：

（一）突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作的重要力量

大學(xué)生社團組織是大學(xué)生群眾自治性組織，成員來源廣泛，成員人數(shù)較多，影響面較大。大學(xué)生社團組織具有較強的凝聚力，是學(xué)生之間溝通的重要橋梁。因此，大學(xué)生社團組織是突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作的重要力量。例如，當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時，大學(xué)生社團組織可以通過學(xué)生之間的溝通和信任，減少負(fù)面輿情的爆發(fā)，有效的緩解突發(fā)公共事件的影響面，是穩(wěn)定工作的重要保證，發(fā)揮了維穩(wěn)功能。

（二）思政教育的重要陣地

大學(xué)生社團組織是思政教育的“第二課堂”，是對課堂思政和思政課堂的重要補充。在社團活動中融入思想政治教育元素，克服傳統(tǒng)說教模式的弊端，能夠在無形中起到思政教育的作用，幫助大學(xué)生提高思想認(rèn)識水平、政治覺悟和道德水平。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，大學(xué)生能夠認(rèn)識辨別是非，在關(guān)鍵時候，能夠主動配合維穩(wěn)工作的開展，并且起到主人翁的作用，幫助學(xué)校維護穩(wěn)定，即從“被治”到“自治”到“主動參與治理”，助推維穩(wěn)工作。

（三）文化育人的重要場地

大學(xué)生社團是校園文化建設(shè)的重要組成部分，是文化育人的重要場地。大學(xué)生社團組織由于志同道合凝聚到一起，通過開展社團活動，大學(xué)生可以找到歸屬感，增進成員之間的感情。與此同時，社團成員也會更好地了解學(xué)校、社會和國家的做法，這將使同學(xué)們更有責(zé)任感。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時，大學(xué)生會理解學(xué)校、國家的做法，齊心協(xié)力，將事件的影響降到最低，為高校穩(wěn)定工作貢獻自己的力量。

五、建議

在突發(fā)公共事件下，如何充分發(fā)揮大學(xué)生社團組織的維穩(wěn)功能，這關(guān)乎到校園的安全穩(wěn)定工作。建議從以下幾個方面來提升大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)作用。

（一）將大學(xué)生社團組織納入高校維穩(wěn)工作體系

大學(xué)生社團組織是思政教育的重要主體，因此，應(yīng)將其納入高校維穩(wěn)工作體系，在突發(fā)公共事件管理中，協(xié)助好高校官方組織做好維穩(wěn)工作。首先，應(yīng)充分認(rèn)識到大學(xué)生社團組織在維穩(wěn)中的重要性。學(xué)校應(yīng)給予大學(xué)生社團組織人力、物力、財力支持，做好保障工作，保障大學(xué)生社團的穩(wěn)定發(fā)展，并將維護社區(qū)穩(wěn)定的觀念融入其中。將思想政治教育的要點滲透至各項活動，引導(dǎo)所有協(xié)會成員思想一致。此外，將安全教育和培訓(xùn)納入日常課程安排，以增強社區(qū)成員的安全防范意識和應(yīng)對能力。最終，重視優(yōu)秀社區(qū)文化的傳承。通過文化傳承來調(diào)動學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生的主人翁精神，積極投身突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)工作。

（二）完善社團組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)機制

為了確保大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件中能發(fā)揮維穩(wěn)作用，需要考慮完善相應(yīng)的維穩(wěn)機制。突發(fā)公共事件一般持續(xù)時間較長，因此，主要從事前、事中、事后來完善相應(yīng)的機制。

1.健全突發(fā)公共事件預(yù)警機制。建立以“學(xué)生—社團—學(xué)?！睘橹骶€的信息收集網(wǎng)絡(luò)。大學(xué)生社團組織的成員來源廣泛，學(xué)校應(yīng)鼓勵社團成員擔(dān)任起網(wǎng)格員的角色，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，將學(xué)生的意見和建議反饋給學(xué)校相關(guān)部門，消除可能引起突發(fā)公共事件的隱患，避免不必要的沖突和矛盾，進而維護學(xué)校的穩(wěn)定。并且，需要健全輿情監(jiān)控機制。要迅速制止負(fù)面信息的傳播，防止虛假信息的蔓延。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)事件的端倪，應(yīng)當(dāng)及時地向社團、老師、學(xué)校匯報，將危險扼殺在萌芽階段。

2.與此同時，針對事故的處理，大學(xué)生社團組織應(yīng)第一時間協(xié)助學(xué)校處理好突發(fā)公共事件，提供人力的幫助，并且調(diào)動其他大學(xué)生參與到事件的處理中來，將事故的影響降到最小。針對輿論的解決，大學(xué)生社團組織應(yīng)做好上傳下達工作，及時學(xué)習(xí)學(xué)校、社會、政府層面的相關(guān)精神或者決策，然后將相關(guān)精神或者決策傳達給大學(xué)生，并且做好正面引導(dǎo)工作，減少輿論的影響，避免輿情的發(fā)生。

3.建立突發(fā)公共事件事后跟蹤反饋機制。在突發(fā)公共事件得到解決后，需要不斷關(guān)注事態(tài)進程，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件引發(fā)的原因，并確保后的整改工作得當(dāng)，以預(yù)防突發(fā)公共事件以及輿論的再次波動。同時，需妥善開展學(xué)生身心恢復(fù)和安撫工作，以防止學(xué)生出現(xiàn)心理問題。因此，為了解決突發(fā)公共事件需要學(xué)校上下齊心協(xié)力，一起應(yīng)對。

（三）完善大學(xué)生社團組織的隊伍建設(shè)

突發(fā)公共事件的發(fā)生一般比較棘手，如果大學(xué)生社團組織沒有優(yōu)質(zhì)的隊伍資源，很難協(xié)助學(xué)校處理好突發(fā)公共事件。因此，應(yīng)完善大學(xué)生社團組織隊伍建設(shè)。

1.完善社團指導(dǎo)老師的隊伍建設(shè)。首先，遴選有經(jīng)驗、能力、學(xué)識的老師做社團的指導(dǎo)老師。同時，要加強學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，提升自身的指導(dǎo)能力。尤其要加強突發(fā)公共事件的應(yīng)對學(xué)習(xí)，提升應(yīng)急能力。其次，選擇優(yōu)秀的思政老師與社團指導(dǎo)老師結(jié)對，提升社團指導(dǎo)老師的思想政治教育水平，能夠靈活地通過將思想政治教育的內(nèi)容融入到社團活動中，從而提升學(xué)生的思想氣質(zhì)，實現(xiàn)大學(xué)生社團的健康發(fā)展，發(fā)揮好維穩(wěn)作用。

2.完善社團骨干隊伍建設(shè)。社團骨干的能力很大程度上會影響社團的維穩(wěn)功能。首先，大學(xué)生社團成員可以通過參與日?；顒觼碓鰪娬涡摒B(yǎng)、工作能力和責(zé)任心，并通過民主選舉和評議選拔出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人選。同時還可以建立骨干培訓(xùn)制度來進一步提升成員素質(zhì)。定期對骨干進行培訓(xùn)，可以重點考慮舉辦突發(fā)公共事件應(yīng)對培訓(xùn)班，提升他們的業(yè)務(wù)水平、思想政治水平和應(yīng)急應(yīng)變能力，促使社團骨干在突發(fā)公共事件下為維穩(wěn)作用的發(fā)揮。最后，完善考核機制。定期對社團成員進行考核，考核結(jié)果和學(xué)生的評獎評優(yōu)掛鉤。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，可以考慮將其提拔為社團骨干。對于不合格的社團骨干，可上可下，促使他們兢兢業(yè)業(yè)地履職，進而發(fā)揮好社團的維穩(wěn)功能。

大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件下的維穩(wěn)功能的發(fā)揮，是一個長期的系統(tǒng)性工程，需要建議長效機制，使大學(xué)生社團組織積極參與到突發(fā)公共事件下維穩(wěn)工作中，確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定，推動國家長治久安和社會和諧發(fā)展。中國軍轉(zhuǎn)民

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【基金項目：本文系2023年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“大學(xué)生社團組織在突發(fā)公共事件下的作用發(fā)揮研究”的階段性成果（項目編號：2023SJSZ1012）】

（作者簡介：張曉燕，南通職業(yè)大學(xué)，助教，碩士研究生，研究方向為學(xué)生思想政治教育與管理方法研究；柳彎，南通職業(yè)大學(xué)，研究實習(xí)員，碩士研究生，研究方向為工商管理；余嘉，南通職業(yè)大學(xué)，實習(xí)研究員，碩士研究生，研究方向為戰(zhàn)略管理）