探討退役軍人人力資源開發工作中政府職能作用的發揮

【摘要】政府在退役軍人人力資源開發中的職能發揮中，存在政策制定與執行不足、資源分配不均衡以及服務體系缺失等問題。因此，需要在制定政策法規、搭建職業規劃和咨詢服務體系、開展創業創新支持和孵化服務、加強心理健康支持和社會融入服務等方面加強建設，為退役軍人的就業創業、職業發展和社會融入提供重要支持，幫助他們順利融入社會，并為國家建設和社會發展做出更大的貢獻。

【關鍵詞】退役軍人|政府智能|人力資源開發

退役軍人人力資源開發是一個備受關注的議題，其關系到國家安全和社會穩定。隨著時代的進步和社會的發展，退役軍人人力資源開發的工作已成為政府職能中的一項重要任務。政府在這一領域的作用發揮，直接關系到退役軍人的再就業、再教育和社會融入等問題，也關系到國家安全與社會發展的全局。因此，深入探討政府在退役軍人人力資源開發工作中的職能作用，不僅有利于充分發揮退役軍人的潛力，也有助于促進國家的長遠發展。本文將從政府在退役軍人人力資源開發工作中的作用出發，探討政府如何更好地發揮其職能，以更好地服務于退役軍人群體的成長與發展。

一、退役軍人人力資源開發中政府職能存在的問題

首先，政策制定與執行存在不足之處。政府在退役軍人人力資源開發方面，制定了一系列的相關政策和法規，旨在為退役軍人提供就業、培訓和創業支持等服務。然而，這些政策的制定與執行之間存在不協調和不完善之處。一方面，“地方政府要求政府工作人員從“官員”直接轉換到“服務員”決策，然而由于缺乏健全的公共服務體系，導致在管理方式和手段上沒有一定的執行標準，無法發揮出政府職能在退役軍人人力資源開發中的實際作用和效能。”[1]另一方面，政策執行存在監管不力、執行力度不夠的問題，導致政策效果不佳。例如，某些就業優惠政策未能得到有效落實，導致退役軍人在就業過程中仍面臨諸多困難。因此，政府需要加強政策制定與執行的協同，確保政策能夠更好地服務退役軍人的發展需求。

其次，資源分配存在不均衡的問題。在退役軍人人力資源開發領域，政府負責資源的配置與分配，包括培訓機構、創業基金、就業崗位等方面的支持。然而，現實中存在資源分配不均衡的情況。一方面，有些地區的資源相對較少，無法滿足退役軍人的培訓和就業需求。另一方面，部分資源分配存在浪費和重復的現象，導致資源利用效率低下。更為嚴重的是，政府的資源支持往往傾向于某些特定群體，而忽視了其他群體的需求，加大了資源分配不公平的問題。因此，政府需要確保資源的公平分配，加大對資源匱乏地區的支持力度，并建立科學合理的資源管理機制。

再次，服務體系存在缺失。退役軍人人力資源開發不僅需要政府提供政策支持和資源保障，還需要建立完善的服務體系，提供全方位的幫助與扶持。然而，目前的服務體系存在諸多缺失。首先，服務主體不明確，缺乏統一的管理和協調，導致服務過程中的信息不對稱和服務質量不穩定。“即使地方政府為退役軍人提供了優惠貸款服務，但由于貸款流程復雜、需填寫的表格較多、涉及各個部門的蓋章簽字等，在貸款辦理中出現了“多頭問、多頭跑”的現象，直接降低了工作效率。其次，服務范圍狹窄，主要集中在就業和職業培訓領域，對創業、心理支持等方面的服務較為匱乏。此外，服務方式過于單一，缺乏個性化和差異化的服務模式，無法滿足不同退役軍人的需求。因此，政府需要加強對服務體系的規劃和建設，提升服務的針對性和質量。

總結起來，政府在退役軍人人力資源開發中的職能發揮中，存在政策制定與執行不足、資源分配不均衡以及服務體系缺失等問題。為解決這些問題，政府應加強政策制定與調研，確保政策的科學性和可操作性；加大對資源匱乏地區的支持力度，構建公平、高效的資源分配機制；加強對服務體系的規劃和建設，提供多樣化、個性化的服務模式。只有通過政府的積極引導和作用發揮，才能更好地推動退役軍人人力資源開發工作的發展，實現退役軍人的成功轉型和社會融入。

二、退役軍人人力資源開發中政府職能發揮的有效建議

退役軍人人力資源開發中，政府的職能發揮著至關重要的作用。在幫助退役軍人重新融入社會并找到合適的工作時，政府可以從多個角度出發，提供有力支持。以下是從四個方面詳細闡述，政府如何發揮作用，為退役軍人的人力資源開發提出有效的建議。

（一）制定政策法規，提供激勵支持

政府可以制定針對退役軍人的就業政策和法規，為其提供激勵支持。這些政策可以包括稅收優惠、就業補貼、崗位配備和培訓支持等方面。例如，稅收優惠可以鼓勵企業雇傭更多的退役軍人，減少用人成本；就業補貼可以在一定時期內為雇傭退役軍人的企業提供財政支持，降低用工風險；崗位配備和培訓支持則可以確保退役軍人在就業崗位上有一定的配備和培訓支持，使其更容易融入新的工作環境。同時，政府還可以推動企業設立退役軍人就業崗位的義務，并在用人權益方面提供保障，鼓勵企業更多地為退役軍人提供就業機會。在政法法規建設上，要“發揮多部門統籌協調機制作用，對退役軍人職業技能培訓統一規劃、協同實施，共同構建退役軍人教育培訓制度保障體系。”[2]

（二）建立完善的職業規劃和咨詢服務體系

政府可以建立完善的職業規劃和咨詢服務體系，為退役軍人提供全方位的職業指導和幫助。這包括對退役軍人進行職業規劃、個人能力評估和職業咨詢，幫助他們了解自身優勢和劣勢，明確職業發展方向。“建議各級政府重視開展新職業、新技術、新技能項目培訓，制定規劃，出臺政策，積極推進；倡導訂單式培訓，提高培訓的針對性和適應性。”同時，政府還可以建立退役軍人就業信息平臺，為其提供便捷的求職渠道和職位信息，幫助他們更快地找到合適的工作機會。

（三）開展創業創新支持和孵化服務

除了就業，政府還可以鼓勵并支持退役軍人創業創新。政府可以設立專門的創業孵化基地或創業園區，為退役軍人提供場地、資金和管理咨詢等全方位的創業支持。同時，政府還應當建立創業創新項目專項資金，為退役軍人提供創業啟動資金和支持，幫助他們實現創業夢想。政府還可以配套推出創業培訓和創新教育項目，提升退役軍人的創業技能和創新意識，激發其創業熱情，使他們成為新就業崗位和新經濟領域的創業者和領軍人才。

（四）加強心理健康支持和社會融入服務

退役軍人融入社會和心理健康方面的困難也是需要政府重點關注的問題。政府可以建立健全的心理健康輔導機制，為退役軍人提供心理咨詢和社會支持服務，幫助他們調適心態、重塑自信，克服心理障礙。同時，政府還可以組織社會融入活動和社交交流，促進退役軍人融入社會的步伐，擴大社交圈層，增強社會歸屬感。此外，政府還應加大對退役軍人的法律援助和權益保障力度，確保他們在社會生活中的合法權益得到保障，消除社會歧視和偏見，建立一個更加包容和和諧的社會環境。

三、結語

政府在推動退役軍人的就業創業、職業發展和社會融入等方面提供了有力的支持，為退役軍人的順利融入社會生活提供了重要保障。然而，需要指出的是，政府在退役軍人人力資源開發領域的作用和責任遠未達到充分發揮。在未來的工作中，政府需要更加注重政策的落實和執行，加大對退役軍人的關愛和支持力度，促進退役軍人更好地融入社會，實現自身的發展和價值。我們還需要進一步研究和探討政府在人才培養、技能提升和就業機會創造等方面的作用，為政府在退役軍人人力資源開發中發揮更大的作用提供有益的建議和參考。中國軍轉民

參考文獻

[1]景潔.探討退役軍人人力資源開發中政府職能轉變[J].中國市場.2021（19）：129-130.

[2]中國勞動學會“職教智匯”課題項目組，王社寧.“退役軍人人力資源開發與實踐探索”課題研究綜述[J].中國培訓.2022（09）：92-94.

（作者簡介：傅永壯，山東省龍口市退役軍人服務中心，高級經濟師，大學，研究方向為退役軍人服務工作，人力資源管理）