聚焦當(dāng)前突出問(wèn)題深化改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前世界逆全球化趨勢(shì)明顯，各種不利因素增加，我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境較為復(fù)雜。我們面臨的任務(wù)，是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；，堅(jiān)持新發(fā)展理念、不斷提高資源配置效率、不斷尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

得益于四十余年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重已經(jīng)從改革開(kāi)放之初的不到2%，上升到2023年的18%左右，穩(wěn)居世界第二，多年來(lái)持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為全球貢獻(xiàn)了最大增量。面對(duì)我國(guó)崛起與影響力的日益提升，以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家為了打亂并抑制我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，推行脫鉤斷鏈，實(shí)施高科技封鎖，把正常的貿(mào)易往來(lái)泛安全化、泛意識(shí)形態(tài)化，以“去風(fēng)險(xiǎn)”為名，構(gòu)筑“小院高墻”。采取限制對(duì)華投資、給我國(guó)企業(yè)“走出去”設(shè)置各種障礙，要求相關(guān)國(guó)家選邊站隊(duì)，在重要產(chǎn)業(yè)鏈上“去中國(guó)化”。在世界上產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技貿(mào)易合作中全方位地去中國(guó)化。可以說(shuō)我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。而國(guó)內(nèi)方面，土地等生產(chǎn)要素價(jià)格處于較高水平，人口老齡化趨勢(shì)加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠及時(shí)有力，比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)衰減使我們面臨“前有堵截、后有追兵”的局面。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，中央不斷出臺(tái)和完善法律法規(guī)及相關(guān)政策，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的保護(hù)和支持力度，大力推行全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠完善，資源配置效率不夠高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等較多的深層次問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)下行、地方財(cái)力出現(xiàn)困難的時(shí)候，地方政府指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況會(huì)增加。政府希望當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠履行更多義務(wù)，承擔(dān)起穩(wěn)定一方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。此舉本無(wú)可厚非，但部分方式帶有較多的行政化色彩，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并造成較大的負(fù)面影響，影響市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

在科技創(chuàng)新方面，我們擅長(zhǎng)的仍是在現(xiàn)有技術(shù)上的應(yīng)用創(chuàng)新，在基礎(chǔ)研究和“從零到一”的首創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新能力，較世界先進(jìn)水平仍有較大差距，部分關(guān)鍵領(lǐng)域易被“卡脖子”。據(jù)2023年8月2日《財(cái)富》雜志發(fā)布的世界500強(qiáng)榜單顯示，世界500強(qiáng)榜單企業(yè)平均利潤(rùn)為58億美元，美國(guó)入圍企業(yè)為80億美元，我國(guó)入圍企業(yè)為39億美元；我國(guó)上榜企業(yè)平均銷售收益率為4.7%，美國(guó)平均數(shù)為8.3%，剔除銀行業(yè)上榜企業(yè)，中美企業(yè)之間的盈利差距進(jìn)一步擴(kuò)大。從榜單數(shù)據(jù)和企業(yè)類別來(lái)看，美國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入、研發(fā)強(qiáng)度同樣高于我國(guó)企業(yè)，美國(guó)企業(yè)的超高收益主要來(lái)源于科技實(shí)力，我國(guó)企業(yè)的高額收益則02ce84b9db0a923b0399ef1077c85b51主要來(lái)源于行政許可。另外，根據(jù)近幾年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家行列，我國(guó)創(chuàng)新綜合指數(shù)排名基本上在12名左右，但在制度、市場(chǎng)成熟度、商業(yè)成熟度、創(chuàng)意產(chǎn)出等一級(jí)指標(biāo)方面仍較大幅度落后于綜合指數(shù)排名。以上情況說(shuō)明，創(chuàng)新能力不足仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨投資、出口、消費(fèi)增長(zhǎng)率中樞緩慢下移和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)等一系列復(fù)雜問(wèn)題，我們只有通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)改革開(kāi)放之所以取得這么大的成就，最根本的原因就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。當(dāng)下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題是企業(yè)家信心問(wèn)題，如企業(yè)主多反映政策易變、無(wú)所適從。所以各級(jí)地方政府要努力營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公開(kāi)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖，搞好經(jīng)營(yíng)管理、擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入。各級(jí)政府部門應(yīng)主動(dòng)下基層，送政策、送服務(wù)，多與企業(yè)溝通。在制定和修改行政法規(guī)及有關(guān)文件時(shí)，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，逐項(xiàng)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的隱性準(zhǔn)入壁壘，想盡一切辦法為企業(yè)發(fā)展賦能，努力當(dāng)好“店小二”。

二是堅(jiān)持新發(fā)展理念。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑離開(kāi)預(yù)設(shè)目標(biāo)，政府都會(huì)采取有力的金融和財(cái)政支持政策，，一次次幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)“涉險(xiǎn)灘、攀高峰”。但所有的調(diào)控政策都有兩面性，即在發(fā)揮積極作用的時(shí)候，也會(huì)有負(fù)面影響，甚至政策的邊際效應(yīng)逐漸減小。今天我們必須為長(zhǎng)期積累的問(wèn)題尋找切實(shí)有效的解決辦法。調(diào)控政策務(wù)必兼顧短、中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，注意火候、把握分寸，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”。過(guò)度的刺激政策容易扭曲正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，向社會(huì)發(fā)出失真信息，容易令企業(yè)做出錯(cuò)誤的判斷和決策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于社會(huì)資源的有效配置，后遺癥也會(huì)比較明顯，糾偏的代價(jià)會(huì)比較大，最終會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三是持續(xù)提升資源配置效率。資源配置效率高不高，主要取決于市場(chǎng)化改革是否到位，各級(jí)政府要盡量減少資源的行政型配置比率。國(guó)有企業(yè)要專心做好自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，有所為、有所不為。另外，地方保護(hù)不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，容易造成資源錯(cuò)配，我們不能讓統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)因?yàn)閰^(qū)域分割、區(qū)域保護(hù)受到削弱。

四是持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國(guó)面臨的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題仍然較多，如半導(dǎo)體設(shè)備、軟件系統(tǒng)、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都有各自“卡脖子”問(wèn)題，面廣量大。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)需要共同努力，協(xié)同攻關(guān)。民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，已經(jīng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。科技創(chuàng)新應(yīng)該不問(wèn)出身，無(wú)論企業(yè)大小、企業(yè)性質(zhì)，都應(yīng)該在創(chuàng)新過(guò)程中享受權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的公平以及規(guī)則的公平，國(guó)企民企應(yīng)該享有同等待遇。民營(yíng)企業(yè)的體制機(jī)制的特點(diǎn)決定了它具有比更為敏銳的嗅覺(jué)、更靈活的激勵(lì)機(jī)制，從而在創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新效率方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新與不確定性風(fēng)險(xiǎn)相伴相生，在此過(guò)程中企業(yè)家承受了巨大的壓力。所以我們要不斷提高企業(yè)家的社會(huì)地位，千方百計(jì)保護(hù)好企業(yè)家的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)好企業(yè)家的首創(chuàng)精神，形成從上到下全方位弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍。

當(dāng)下，我們必須忍受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中帶來(lái)的陣痛，這個(gè)陣痛過(guò)程也許會(huì)比較長(zhǎng)，但有利于我們持續(xù)出清過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)更加健康。只要我們持之以恒推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家精神，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大船就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（編輯 尚鳴）